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在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

　　經(jīng)局黨組研究決定召開這次黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，主要目的是總結(jié)我們今年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，分析我們工作中存在的短板和問題，研究抓好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的具體舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開這次會(huì)議意義十分重要。

　　今天全局系統(tǒng)科級(jí)以上干部參加了這次會(huì)議，會(huì)議規(guī)格高，會(huì)議規(guī)模大，會(huì)議準(zhǔn)備的很充分。剛才，各位分管同志分別匯報(bào)了各自分管的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，大家既講了工作好的一面，也分析總結(jié)了工作中存在的問題，講的很客觀、很全面、很實(shí)際。下面再講幾點(diǎn)意見。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們既要回顧總結(jié)過去五年工作，又要謀劃未來五年工作，既要克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，又要攻堅(jiān)克難貫徹落實(shí)好市委、市政府決策部署、圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。通過召開這次會(huì)議，我們既要總結(jié)好工作亮點(diǎn)，又要找準(zhǔn)工作不足，既要通盤考慮、認(rèn)真貫徹落實(shí)好2020年“收官之年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，又要認(rèn)真謀劃落實(shí)好下一步工作盤子。大家要擔(dān)當(dāng)履職、盡職盡責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

　　年初，按照市委、市政府安排部署和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，印發(fā)了《2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)的通知》(X農(nóng)〔2020〕X號(hào))(簡(jiǎn)稱：“2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作60條”)。我們確立了全年工作思路是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)以及市委十一屆五次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，立足黨中央賦予X建設(shè)首都“兩區(qū)”、打造“X一翼”的戰(zhàn)略定位，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)首都“兩區(qū)”為引領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化突出“改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、特色創(chuàng)優(yōu)、綠色發(fā)展”工作主題，全面把握“始終突出發(fā)展主題、全面提升工作水平、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破”工作主基調(diào)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè);著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境;著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“空心村”治理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要突出這個(gè)“一體兩翼”的戰(zhàn)略主題，匯眾智、集群力，畫好同心圓、打好組合拳，努力為完成“三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”作出新貢獻(xiàn)，集全力助力確保全市取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　　從大家匯報(bào)總體情況看，我們實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。細(xì)細(xì)總結(jié)有這么五個(gè)方面亮點(diǎn)：一是思路清晰，二是底數(shù)明了，三是舉措過硬，四是目標(biāo)明確，五是責(zé)任落實(shí);再具體講就是：思路開闊、舉措創(chuàng)新、態(tài)度端正、精神飽滿、精力集中、重點(diǎn)突出、狠抓落實(shí)、效果初顯“32個(gè)字”的鮮明特點(diǎn)。在關(guān)鍵時(shí)期，我們要時(shí)刻把市委、市政府交付給我們的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)銘記于心，時(shí)刻把我們新時(shí)代“三農(nóng)”工作需要著力破解的各方面難題銘記于心，時(shí)刻把立足首都“兩區(qū)”建設(shè)、加快綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求銘記于心。上半年過去了，下半年工作擺在我們面前，下半年工作怎么干，我簡(jiǎn)單講講下半年的工作方針、工作原則和工作重點(diǎn)。年初，我們還印發(fā)了《2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)性計(jì)劃表的通知》(X農(nóng)〔2020〕X號(hào))，大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓出實(shí)效。

　　一是我們工作的方針是抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)，促發(fā)展。

　　二是我們工作的原則是提高站位、瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，拓寬視野、構(gòu)建大格局，強(qiáng)抓落實(shí)、力促大突破，以民為本、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　三是我們工作的重點(diǎn)是用5個(gè)“要抓好”來表述：第一，要抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;第二，要抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;第三，要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第四，要抓好農(nóng)村綜合改革;第五，要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　我們承擔(dān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒、方方面面，但我們要根據(jù)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解決矛盾中的主要問題，也就是“牛鼻子”問題。鄉(xiāng)村振興中“產(chǎn)業(yè)振興”問題，大家一定深入、深入、再深入地研究好我們的特色農(nóng)牧業(yè)如何綠色發(fā)展的問題，這個(gè)問題的核心就是一定要研究好、謀劃好、落實(shí)好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央提出的全面深化改革的重要改革內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)歷史階段的產(chǎn)物，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)應(yīng)由生產(chǎn)側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，這是新時(shí)代發(fā)展的必然、新形勢(shì)發(fā)展的需要。

　　具體講是“一要秉持、兩要加強(qiáng)、兩要抓好”：

　　第一，要秉持可持續(xù)發(fā)展理念。從我們市情況而言，當(dāng)前十分緊要的問題是我們?cè)谕瓿扇�市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要認(rèn)真研究編制好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃。在我們過去粗線條的擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的情況下，一定要認(rèn)真研究、明確我們的奶業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、肉業(yè)“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，種業(yè)、草業(yè)、禽蛋產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)“四大特色產(chǎn)業(yè)”和中藥材、藜麥、食用菌“三大新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的問題;一定按照黨中央的要求、首都“兩區(qū)”建設(shè)的定位，認(rèn)真按照“以水定產(chǎn)、以水定市”這樣一個(gè)工作理念，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，研究理清我們什么產(chǎn)業(yè)不能做、什么產(chǎn)業(yè)不能干的同時(shí)，盡快明確什么產(chǎn)業(yè)可以做，什么產(chǎn)業(yè)可以干的問題，說白了就是要弄清楚“正面清單”和“負(fù)面清單”。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要把生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)的統(tǒng)籌起來，把黨性和人民性有機(jī)的協(xié)調(diào)起來，要明確產(chǎn)業(yè)布局，為鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，要加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是效益、和諧、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展形式;綠色發(fā)展是在效益、和諧、可持續(xù)前提下的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式。就我們X的具體情況而言，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為前提，以“一控二減三基本”為抓手，以“兩品一標(biāo)”建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)首都“兩區(qū)”和籌辦冬奧會(huì)為契機(jī)，著力抓好我們X的綠色發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究、來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們要走X農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，就是我剛才講的，前提、基礎(chǔ)、重點(diǎn)和抓手一定要明確，通過幾年的發(fā)展，使我們X的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變形、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起。

　　第三，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建成小康社會(huì)以及脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有序銜接的重要提前和根本保證。我們X農(nóng)業(yè)農(nóng)村之所以長期欠發(fā)展，長期處于貧困狀態(tài)，很重要的一點(diǎn)是我們的基礎(chǔ)設(shè)施差。我們現(xiàn)在正在從事的農(nóng)村人居環(huán)境整治、“空心村”治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等等一些工程、一些項(xiàng)目，都是為了鞏固提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件的具體舉措。站在這樣一個(gè)高度和現(xiàn)實(shí)來思考、來講，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，既是我們工作的難點(diǎn)，同時(shí)還是我們應(yīng)當(dāng)著力去破解的工作難題。我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦�，要把注意力集中在我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，通過持續(xù)不斷地投入，通過持續(xù)不斷地運(yùn)營，促使我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的變化，以此改變廣大群眾的生活方式、行為方式、生產(chǎn)方式，在這個(gè)基礎(chǔ)上改變?nèi)嗣袢罕姷纳�存條件，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

　　第四，要抓好深化農(nóng)村改革。改革是需要永遠(yuǎn)深入研究的課題，是一個(gè)永不停步的工作，是抓好“三農(nóng)”工作的“金鑰匙”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革需要我們持續(xù)不斷地抓。從目前的情況看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是我們工作的短板和弱項(xiàng)，我們的農(nóng)村承包地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等多項(xiàng)工作處于全省后位，我們的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，我們的農(nóng)村集體收入空白村的消除等多項(xiàng)工作在全省排位都不在全省先進(jìn)序列之中;盡管同志們已經(jīng)下了功夫、花了不少力氣、負(fù)出了不少努力，但是，因?yàn)槲覀兊鬃颖�、基礎(chǔ)差，我們的各項(xiàng)工作需要持續(xù)加速。然而我們農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展又需要依賴改革來增添動(dòng)力、釋放活力，所以農(nóng)村改革這是我們工作的重中之重，下半年要擺在重要位置，把它放在關(guān)鍵的高度，認(rèn)真地去推進(jìn)、認(rèn)真地去抓。

　　第五，要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心之舉和治本之策。我們已經(jīng)明確了“1234”的產(chǎn)業(yè)扶貧工作總體思路，在今年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作中我們工作的重點(diǎn)是抓典型、建機(jī)制、求覆蓋、求突破，把我們的產(chǎn)業(yè)扶貧抓出新高度、抓出新廣度、抓出新亮度。最近一段時(shí)間，我們的精力已向產(chǎn)業(yè)扶貧集中和傾斜。在抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的情況下，要抓好全市產(chǎn)業(yè)扶貧的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“收官之年”的事情做好，把我們的產(chǎn)業(yè)扶貧抓好，為我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為鞏固提升貧困人口收入提供治本之策。

　　由于時(shí)間的關(guān)系，我簡(jiǎn)單地從宏觀上，統(tǒng)籌把工作方針、原則要求和工作重點(diǎn)給大家作了提示、進(jìn)一步明確，希望大家在總結(jié)理解、把握落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)下步工作認(rèn)真理一理，要在舉措上注重創(chuàng)新，在方法上尋求新變，在效果上講就實(shí)實(shí)在在;要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在完成總結(jié)好上半年工作的同時(shí)，大家要再接再厲、同心協(xié)力，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向市委、市政府交出滿意工作答卷。

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