在縣(市、區(qū))長座談會上的講話

　　剛才，X個(gè)縣(市、區(qū))政府(管委會)主要負(fù)責(zé)同志簡要匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年重點(diǎn)工作安排情況，結(jié)合自身實(shí)際提出了有關(guān)意見建議。

　　從匯報(bào)情況看，上半年各縣(市、區(qū))都能圍繞市委市政府中心工作，扎實(shí)推動工作落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大都實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好回升態(tài)勢。一是在脫貧攻堅(jiān)方面，各縣(市、區(qū))以扶貧項(xiàng)目為載體，有力推動扶貧資金撥付，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成績。二是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，各縣(市、區(qū))積極抓好疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發(fā)展難題方面，各縣(市、區(qū))都能動腦筋、想辦法，研究出臺了一系列務(wù)實(shí)管用的措施，尤其是一些縣(市、區(qū))在拓展發(fā)展空間、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項(xiàng)目和資金方面，各縣(市、區(qū))都做了大量工作，都取得了一定成效。

　　總體上講，各縣(市、區(qū))在謀劃推進(jìn)工作中能夠貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，不斷提升發(fā)展思路，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，在發(fā)展改革中不只追求發(fā)展速度，更加重視發(fā)展質(zhì)量，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　但各縣(市、區(qū))在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準(zhǔn)、重點(diǎn)不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強(qiáng)等問題。會前，我們就會議匯報(bào)內(nèi)容專門下發(fā)了通知，這些內(nèi)容都是當(dāng)前市委市政府著力推動的中心工作、重點(diǎn)工作，也是需要我們下大力氣必須解決好的重點(diǎn)問題和主要矛盾。希望大家進(jìn)一步深入研究、深入思考，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，強(qiáng)化措施、加快落實(shí)。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點(diǎn)意見。

　　一方面，要著力補(bǔ)齊短板

　　做好下半年工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確發(fā)展目標(biāo)，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補(bǔ)齊短板。

　　一是高度重視上半年各縣(市、區(qū))發(fā)展不均衡的問題。上半年我市生產(chǎn)總值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒數(shù)第三。其中原因之一是我市建筑業(yè)增加值增速下降較快，尤其是三區(qū)建筑業(yè)增加值增速下降較多。如果這項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到全省平均水平，我市生產(chǎn)總值增速就能增加X%。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，必須引起我們的重視。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上半年生產(chǎn)總值增速低于全市平均增速的有示范區(qū)-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%;高于全市平均增速的有X市X%、X陽區(qū)X%、X縣X%、X縣-X%、X區(qū)-X%、X縣-X%。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X%，其中增長最慢的是示范區(qū)-X%。固定資產(chǎn)投資唯一一個(gè)負(fù)增長的是X縣-X%。工業(yè)用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業(yè)用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產(chǎn)導(dǎo)致的，但工業(yè)用電量下降并沒有給X市帶來較大影響，上半年X市生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速都實(shí)現(xiàn)了較快增長。這里我們要明確一個(gè)目標(biāo)：建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長較慢的縣(市、區(qū))要確保第三季度高于全省平均水平或由負(fù)轉(zhuǎn)正，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。相關(guān)縣(市、區(qū))要開展專題研究，制定相應(yīng)措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。三區(qū)要對建筑業(yè)增長較慢問題進(jìn)行專題研究，尤其是示范區(qū)要拿出具體舉措，力爭建筑業(yè)增速第三季度不低于全省平均水平。目前，農(nóng)業(yè)的主要問題是畜牧業(yè)項(xiàng)目很多，但增加值增速較低。工業(yè)的主要問題是規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫項(xiàng)目數(shù)較少，上半年我市入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X縣X家，其他縣(區(qū))新增企業(yè)數(shù)是零。如果這個(gè)問題得不到解決，將直接影響全市下半年規(guī)上工業(yè)增加值和生產(chǎn)總值增速。希望這幾個(gè)縣(區(qū))要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找原因，主動適應(yīng)統(tǒng)計(jì)方式新變化，組織工作人員深入企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做好直報(bào)工作。二是高度重視創(chuàng)新中心建設(shè)。我們要充分認(rèn)識到，今后的發(fā)展一定是創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展。如果我們現(xiàn)在不重視創(chuàng)新引領(lǐng)，就一定會影響到未來的發(fā)展質(zhì)量。近年來，鄭州和武漢的快速發(fā)展，主要就得益于創(chuàng)新載體的打造和創(chuàng)新能力的提升。當(dāng)然，創(chuàng)新發(fā)展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見效。因此，我們一定要落實(shí)好市里制定的“創(chuàng)新十條”，加快創(chuàng)新中心建設(shè)，加快引進(jìn)彈性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。三是做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展，破解發(fā)展方式粗放的問題。我們要充分認(rèn)識到，這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，不是簡單增加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積，而是要轉(zhuǎn)變過去粗放式的發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，明確哪些是激勵(lì)發(fā)展的、哪些是保護(hù)發(fā)展的、哪些是限制發(fā)展的、哪些是應(yīng)該淘汰的。二要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各縣(市、區(qū))要圍繞X-X個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育X個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。市商務(wù)局要抓緊研究“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商引資激勵(lì)辦法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))遇到與自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，積極推動項(xiàng)目在其他縣(市、區(qū))落地發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革，制定具體措施，明確改革時(shí)間表和路線圖，切實(shí)通過改革釋放活力。四是做好“十四五”規(guī)劃編制工作。目前，各縣(市、區(qū))在編制“十四五”規(guī)劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發(fā)改委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。希望各縣(市、區(qū))進(jìn)一步找到發(fā)展短板、分析影響因素，明確發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)積蓄發(fā)展基礎(chǔ)。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上，我列舉了X市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，力爭盡早實(shí)現(xiàn)X-X億元的主營業(yè)務(wù)收入。X市認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，目前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果已經(jīng)顯現(xiàn)。希望各縣(市、區(qū))都要靜下心來研究“十四五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)要統(tǒng)籌做好國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作。

　　另一方面，要做好幾項(xiàng)具體工作

　　一要加大政策落地和企業(yè)幫扶力度，切實(shí)保住市場主體。一是解決好企業(yè)融資難問題。希望市金融工作局持續(xù)在金融政策落地方面創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保各項(xiàng)金融政策落到實(shí)處。市工業(yè)和信息化局要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要做好企業(yè)信息平臺對接工作，多管齊下，務(wù)求實(shí)效。二是發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金的作用。目前，市級資金已經(jīng)到位，但各縣(市、區(qū))風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金都沒有到位，希望各縣(市、區(qū))抓緊推動資金到位。三是加大對外貿(mào)外資企業(yè)支持力度。在疫情沖擊下，X健峰帽業(yè)、大洋紗線等外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)得很好，實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。但有些外貿(mào)外資企業(yè)仍面臨很多困難，有些困難還不是一時(shí)能夠解決的。市商務(wù)局要圍繞外貿(mào)外資企業(yè)退稅、國家政策落地以及外貿(mào)外資企業(yè)供應(yīng)鏈金融等問題抓緊組織開展調(diào)研，研究制定針對性措施。要加大對外貿(mào)外資企業(yè)扶持力度，對面臨的問題不回避，實(shí)事求是，全面客觀看待，真正把問題癥結(jié)找出來，認(rèn)真加以解決。二要加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。二是緊盯竣工項(xiàng)目，力爭早日建成投產(chǎn)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發(fā)展機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目資金。工作中，各縣(市、區(qū))圍繞XG產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃了一批項(xiàng)目，但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣(市、區(qū))搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足自身資源優(yōu)勢，把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，落實(shí)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展要求，對XG產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目再研究、再謀劃，盡最大努力爭取更多項(xiàng)目資金。四要加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查工作，大家一定要高度重視，注重質(zhì)量，抓住機(jī)遇，把所有補(bǔ)短板的項(xiàng)目實(shí)施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報(bào)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣(市、區(qū))高度重視金融扶貧存在的問題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認(rèn)真謀劃推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)。五要做好違法占用耕地整治工作。各(市、區(qū))要高度重視，按照省、市會議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。六要做好全市加油站稅控機(jī)安裝工作。各縣(市、區(qū))要按照省市部署要求，抓緊將有關(guān)資金撥付到位，由市稅務(wù)局統(tǒng)一招標(biāo)，按要求加快推進(jìn)，堅(jiān)決打擊“黑加油站”和劣質(zhì)油銷售等，切實(shí)通過稅收杠桿控制油價(jià)、提升油質(zhì)，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區(qū)老舊小區(qū)改造工作。三區(qū)老舊小區(qū)改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前，已經(jīng)到位老舊小區(qū)改造資金X億元，除X區(qū)支出X萬元外，其他兩個(gè)區(qū)都還沒有支出。希望大家認(rèn)真研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，采取有效措施，確保把國家專項(xiàng)資金盡快撥付到位，確保如期完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　同志們，通過今天下午的座談會，希望大家進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，明確工作要求，用大家辛勤的付出應(yīng)對疫情影響，抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

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