今天上午，縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)的同志作了交流發(fā)言，X同志圍繞城市建設(shè)管理和兩違整治進(jìn)行發(fā)言，X同志總結(jié)分析了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了今年的工作，講得很全面、很具體，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
市委書記X同志在市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上首次提出X市要加快發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，闡述了要通過(guò)三農(nóng)大規(guī)劃引領(lǐng)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快通道經(jīng)濟(jì)等一系列重要政策措施來(lái)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。今天上午，縣直各部門也緊緊圍繞中心工作進(jìn)行發(fā)言，積極尋找口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)方面工作的突破口，解決發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)在，我們必須兩條腿走路，一手抓防控，一手抓發(fā)展。當(dāng)前我縣在X省主體功能區(qū)規(guī)劃中除X外，均被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，我們要認(rèn)真思考破解發(fā)展難題，堅(jiān)定發(fā)展信心。特別是XX如果都列入限制開(kāi)發(fā)區(qū)，今后怎么發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)跨越趕超?近期，通過(guò)積極與省發(fā)改委爭(zhēng)取，省上基本同意將新華鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為開(kāi)發(fā)區(qū)。目前我們?cè)谝?guī)劃X經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)在X建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范基地，為我們發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機(jī)遇，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想得到很多專家的支持，并且省政府研究室、市政府研究室都提出要把X建設(shè)成為X連接X(jué)的重要門戶和X橋頭堡戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。X要怎樣加快發(fā)展，能不能加快發(fā)展，除了這些發(fā)展機(jī)遇外，關(guān)鍵在于大家有沒(méi)有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，大家是否把思想、行動(dòng)、力量凝聚起來(lái)，集中精力突破發(fā)展難題，凝聚智慧推動(dòng)跨越發(fā)展。
(一)我們?yōu)槭裁匆涌彀l(fā)展。發(fā)展才是硬道理，這是鄧小平同志說(shuō)的話。當(dāng)今世界，只有發(fā)展壯大了，才會(huì)獲得大家的支持和擁護(hù)，不發(fā)展、發(fā)展慢就要落后，落后就面臨挨打，甚至滅亡。從全國(guó)發(fā)展來(lái)講，東部地區(qū)從80年代就開(kāi)始發(fā)展，特別是94年以后就開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)招商引資、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、物流中心等工作，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的雙羸目標(biāo)。對(duì)沿海地區(qū)而言，我們發(fā)展落后了20年，事實(shí)上我們觀念落后不止20年。我縣2015年底地方公共財(cái)政收入僅有X億元，這僅是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，所以大家要想一想該不該發(fā)展?從縣情來(lái)看，全縣X萬(wàn)群眾迫切需要發(fā)展，從我們干部的責(zé)任來(lái)說(shuō)，在一個(gè)地方執(zhí)政，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，我們就對(duì)不起老百姓，就是失職。在任何時(shí)候任何情況下，我們都要抓住發(fā)展這個(gè)根本，排除萬(wàn)難、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)工作成效和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的試金石�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部要同心協(xié)力，靠辛勤的雙手、開(kāi)闊的思路、破難的辦法、實(shí)干的精神，努力開(kāi)創(chuàng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。X副書記到X調(diào)研時(shí)贊同“X”的城市發(fā)展定位。X不僅區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且氣候宜人，資源豐富，物華天寶，是名副其實(shí)的養(yǎng)生天堂。加快山水園林城市建設(shè)步伐，狠抓城市建設(shè)開(kāi)發(fā)，能為加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，也為我們自身加快發(fā)展提供服務(wù)。
(二)我們面臨什么樣的形勢(shì)。市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，X縣(市)的縣(市)委書記都作了發(fā)言，我也匯報(bào)了X縣的情況，每一個(gè)縣(市)都是信心百倍地加快發(fā)展，發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人，可以說(shuō)是“前有標(biāo)兵跑得快，后有追兵逼得緊”。X省在實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，去年就有兩個(gè)縣因?yàn)楣I(yè)發(fā)展慢，被叫到省上約談。從2019年情況看，我縣GDP排在全省第X位;人均GDP排在全省X位;財(cái)政總收入排在全省第X位;規(guī)模以上固定資投資在全省排第X位。全省GDP超過(guò)X億元的縣(市區(qū))有X個(gè)，超X億元的有X個(gè)。我縣2019年GDP僅有X億元，增速X%。我縣的增幅、增速放在全省相比都不容樂(lè)觀。2019年預(yù)計(jì)我縣在全省發(fā)展進(jìn)位X位，但沒(méi)有進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)勵(lì)名次，說(shuō)明我們的努力還不夠。從區(qū)域發(fā)展看，沿海地區(qū)已進(jìn)入了高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展期，而我們的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，貧困程度深，我縣還有X余戶X多人的城市低保人口和 X萬(wàn)余戶X萬(wàn)多人的農(nóng)村低保戶，貧困人口將近X萬(wàn)人。要破除貧困，真正實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)差距很大，所以迫切需要我們加快發(fā)展。
(三)我們有什么發(fā)展優(yōu)勢(shì)。說(shuō)到發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我歸結(jié)起來(lái)主要有三點(diǎn)：第一，我縣有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣既沿邊又鄰海，處于泛珠三角合作區(qū)域與東盟自由貿(mào)易區(qū)交叉點(diǎn)，是X的“東大門”和“出�？�”，是通往X等沿海開(kāi)放地區(qū)的必經(jīng)之地，具有包容性、開(kāi)放性，這是我們最大的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)戰(zhàn)略X的發(fā)展戰(zhàn)略中“通江達(dá)海、一肩挑兩洋、全面開(kāi)放”這個(gè)思路是大好的機(jī)遇，目前省上準(zhǔn)備把我縣納入X省橋頭堡建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，怎樣把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兙唧w的生產(chǎn)力，值得大家思考。X與X簽訂X臨海產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議，在X建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)港口經(jīng)濟(jì)吸收資本，吸納資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而沿海地區(qū)土地資源是有限的，X縣是X省離海最近的城市，要謀劃在我縣建設(shè)一個(gè)與X沿海產(chǎn)業(yè)園配套的物流園區(qū)或臨海產(chǎn)業(yè)園次中心合作區(qū)域，并建成一個(gè)物流保稅區(qū)，從而引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二，我縣有公路、鐵路、水路等交通網(wǎng)絡(luò)，具備建冷庫(kù)租賃、物流加工園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，把X建成X省改革開(kāi)放的前沿陣地，改革開(kāi)放的試驗(yàn)示范區(qū)，把東部的經(jīng)驗(yàn)做法和東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們這里，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。第三，我縣有豐富的資源優(yōu)勢(shì)�？h境內(nèi)具有的金、鐵、煤、鈦等20多個(gè)礦種中，我縣將重點(diǎn)對(duì)5個(gè)礦種進(jìn)行“兩整一提高”，通過(guò)政府建立機(jī)制規(guī)則，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)控，選擇最有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行引資整合，要將優(yōu)勢(shì)資源整合給優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的最大化。今后要立足現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)百億園區(qū)，特別是要通過(guò)建好XX等項(xiàng)目把園區(qū)做大做強(qiáng)。另外，我縣的水能資源才開(kāi)發(fā)XX余萬(wàn)千瓦，還有XX萬(wàn)千瓦可開(kāi)發(fā)。因此，依托我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心、決心，持之以恒地抓下去，通過(guò)5至10年的時(shí)間就可實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“翻兩番、增三倍”的發(fā)展目標(biāo)。
二、找準(zhǔn)關(guān)鍵，突破瓶頸，努力解決發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題
雖然我們擁有眾多資源優(yōu)勢(shì)和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，但都沒(méi)能較好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量小、增速慢，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的干部同志都要認(rèn)真思考、深究原因，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，積極轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)促發(fā)展。
(一)要突破思想觀念束縛。要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展必須勇于破除落后的思想觀念，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。X的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)都比其它縣份優(yōu)越，但我們發(fā)展慢。為什么他們能辦到的事情我們辦不到，他們能解決的問(wèn)題我們解決不了?怎樣破解這些問(wèn)題?我認(rèn)為，第一，要利用市場(chǎng)的手段去解決問(wèn)題。市場(chǎng)的力量是無(wú)窮的，只要市場(chǎng)能解決的問(wèn)題全部交給市場(chǎng)去解決，政府只負(fù)責(zé)研究規(guī)則、機(jī)制、政策。為此我們也做了一些嘗試，例如：我縣污水處理廠的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，成立城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)公司等。城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)公司要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，凡是政府要做的工作而財(cái)力不足的，都要靠公司融資來(lái)解決，公司必須要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范化管理，要借助外腦、聘請(qǐng)專家來(lái)指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)展。今年縣政府給城鄉(xiāng)投資公司下的任務(wù)是X萬(wàn)元，今后要逐年增加。全縣各單位、各部門要積極支持城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)公司發(fā)展壯大。第二，要敢于打破傳統(tǒng)思維，既想干、敢干，又會(huì)干、巧干，做事要有大智慧，要算大賬，想大事，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)、謀求新理念。第三，要通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界、拓寬思路。領(lǐng)導(dǎo)干部必須圍繞要抓的工作“走出去看一看”，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)一學(xué)”，以達(dá)到統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展的目的。最近市委非常重視干部的培訓(xùn)，我縣也選派了很多干部去培訓(xùn)，參訓(xùn)的同志要對(duì)照自己，深刻反思，自己學(xué)到了什么，思想是否解放了。要繼續(xù)圍繞市上舉行的培訓(xùn)，相應(yīng)開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)要針對(duì)我縣開(kāi)展工作中思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家進(jìn)一步開(kāi)闊視野。第四，對(duì)于重大事項(xiàng)、重大決策需要提交會(huì)議研究的，會(huì)前必須統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析論證，以找到更加符合實(shí)際的措施和對(duì)策。
(二)要突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。“要致富，先修路”這是老百姓最純樸的語(yǔ)言，它充分反映了老百姓對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切愿望�；A(chǔ)設(shè)施是制約全縣發(fā)展的瓶頸，今年XX中，我們的村干部、鄉(xiāng)干部、老百姓是深有體會(huì)的，當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施距離老百姓的要求有很大差距，必須下定決心、毫不動(dòng)搖地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解這一瓶頸問(wèn)題。交通發(fā)展方面，規(guī)劃建設(shè)的X還沒(méi)有正式確定，X設(shè)施遲遲未建，X還沒(méi)有開(kāi)工，X推進(jìn)慢，XX前期工作還沒(méi)有做，縣鄉(xiāng)道路需要提級(jí)改造的里程達(dá)XX公里，鄉(xiāng)村道路仍有XX條XX公里需要硬化。因此，必須要盯住項(xiàng)目申報(bào)不放松，向上進(jìn)行及時(shí)有效的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目投入到我縣交通硬件建設(shè)上來(lái)。水利建設(shè)方面，要緊緊抓住水利部掛鉤幫扶我縣的機(jī)遇，要認(rèn)真做好編制規(guī)劃，明確每年的項(xiàng)目申報(bào)、資金計(jì)劃，規(guī)劃一定要科學(xué)合理，符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，私搭亂建現(xiàn)象十分突出，發(fā)展功能定位不清，照這樣發(fā)展下去，過(guò)不了幾年農(nóng)村也是道路擁擠、污染嚴(yán)重。所以城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)管理要一并抓，農(nóng)村的規(guī)劃要清楚產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、道路、住房等布局，城市建設(shè)一定要重視功能布局規(guī)劃，在抓好XX等開(kāi)發(fā)同時(shí)，注重加強(qiáng)城市規(guī)范管理，在“兩違整治”中要采取多種形式妥善處理好各方面的工作。
(三)要突破融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，跨越發(fā)展需要有力的信貸支持。剛才XX同志也講了融資關(guān)鍵要有項(xiàng)目支撐，去年我們狠抓金融年建設(shè)，金融運(yùn)行情況良好，2019年存貸比達(dá)到X%，今年下達(dá)的存貸比為X%。各級(jí)各部門、特別是金融部門要從加快擔(dān)保體系建設(shè)、引導(dǎo)小額信貸發(fā)展、支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐、搭建融資平臺(tái)等方面多想辦法，全力加快金融建設(shè)。一是要通過(guò)投融資來(lái)貸款。二是相關(guān)部門和銀行要加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市盤子。三是要多爭(zhēng)取貸款指標(biāo)的支持，當(dāng)前，我縣的金融總量小，金融機(jī)構(gòu)的貸款指標(biāo)是關(guān)鍵，要積極爭(zhēng)取貸款指標(biāo)，通過(guò)金融支持推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(四)要破解土地難題。土地是項(xiàng)目的載體，沒(méi)有土地，就不能上項(xiàng)目，發(fā)展就無(wú)從談起。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，用地指標(biāo)注定要成為未來(lái)一段時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素。各部門之間加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取更多的土地指標(biāo)、更多的試點(diǎn);注重探索土地流轉(zhuǎn)新路子，對(duì)自愿搬遷到集鎮(zhèn)上居住的，符合規(guī)劃要求的，可以由政府引導(dǎo)進(jìn)行搬遷，并探索通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方法解決用地問(wèn)題。上午正良同志就城市“兩違”問(wèn)題講得很透徹，現(xiàn)在我縣私自買賣土地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響了城市建設(shè)，必須堅(jiān)決制止，絕不姑息。在執(zhí)法過(guò)程中要保護(hù)群眾的利益，新聞媒體要主動(dòng)介入，正面引導(dǎo)宣傳報(bào)道。
(五)要破解軟環(huán)境問(wèn)題。目前我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是“強(qiáng)基礎(chǔ)”，根本方法是通過(guò)投資拉動(dòng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要措施就是要招商引資。當(dāng)前我縣的軟環(huán)境還存在許多問(wèn)題，“吃、拿、卡、要”一定范圍存在，一些部門辦事拖沓、推諉扯皮。因此，必須下大力氣，用真功夫抓軟環(huán)境建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要從服務(wù)大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的社會(huì)氛圍，下決心為全縣加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要把縣委、政府的決策作為首要任務(wù)，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓作為政府的首要職能，對(duì)基層和企業(yè)的合理要求，不要說(shuō)“不能辦”，而是要教他們“怎么辦”。要堅(jiān)決執(zhí)行集中審批、一站式服務(wù)，絕對(duì)不能搞變相審批和權(quán)力上收。要堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生�？h紀(jì)委要把軟環(huán)境治理作為今年的重要工作，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”現(xiàn)象，認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的投訴，做到舉報(bào)一起、調(diào)查一起、處理一起。造成重大損失或惡劣影響的，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 上半年，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)明顯。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，緊盯全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，解放思想，完善工作機(jī)制和措施，破解發(fā)展難題，想方設(shè)法在下半年扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)抓三農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹市委“三農(nóng)”工作座談會(huì)議精神，本著“實(shí)用、具體、可操作”的原則編制好“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，做到既不好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際，又能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、指導(dǎo)全局。在具體編制中，要認(rèn)真按照三農(nóng)發(fā)展建設(shè)任務(wù)做好規(guī)劃，確保規(guī)劃具有真實(shí)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。既要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)、基本情況清楚，又要保證所有的布局、所有的思路，發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)得起考驗(yàn)，經(jīng)得住專家論證，還要保證將“三農(nóng)”規(guī)劃與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有機(jī)銜接，通過(guò)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要熟悉“三農(nóng)”工作，多思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，了解產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，路網(wǎng)怎么布局，水利怎么布局，社會(huì)事業(yè)怎么做，村莊怎么規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作很具體且覆蓋面廣，需要全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究，從不同層面發(fā)揮作用，結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)集中打造一批典型，通過(guò)典型帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。要充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)群眾大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要繼續(xù)依托XX推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)完善X農(nóng)戶扶持政策，加大技改提高生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都需要有一套系統(tǒng)的、完整的政策體系來(lái)扶持。我們要認(rèn)真借鑒X省烤煙種植的經(jīng)驗(yàn)，研究制定出一套科學(xué)完整的政策扶持體系，政策不能一年一個(gè)樣，這樣不便群眾了解掌握。去年的X產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，由于XX公司技改擴(kuò)建速度太慢，影響整個(gè)榨季進(jìn)程，也讓部分群眾蒙受損失，相關(guān)部門要認(rèn)真研究補(bǔ)救措施。同時(shí)，做好宣傳工作，讓群眾知道原因，爭(zhēng)取得到群眾的理解，并保證2020至2021榨季各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，穩(wěn)定群眾思想。在X產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要解決產(chǎn)果率低、加工能力低的問(wèn)題。目前全縣共有X萬(wàn)畝X掛果， 但才產(chǎn)X噸X籽，要增加科技含量，提高科學(xué)管理水平，切實(shí)提高X的產(chǎn)果率。全縣雖然有兩家X加工廠，但加工能力很低，僅X噸X籽都加工不完，導(dǎo)致一半以上X籽外流，必須要通過(guò)招商引資，重新整合加工企業(yè)，提高生產(chǎn)能力，延伸X產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物的田間管理，鼓勵(lì)群眾按節(jié)令搶栽搶種，滿栽滿插。要加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治，嚴(yán)防內(nèi)澇、干旱等自然災(zāi)害，確保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
(二)抓工業(yè)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要牢固樹(shù)立“無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)”的理念，明確發(fā)展目標(biāo)、制定符合我縣實(shí)際的近、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大機(jī)遇，立足X資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接X(jué)X等地區(qū)食品、服裝、玩具及裝備制造等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力把X建成 “承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范區(qū)” 。要采取措施，加大對(duì)園區(qū)的投入力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)水、電、路三通，為企業(yè)入園發(fā)展提供便利的條件。要切實(shí)抓好招商引資，利用區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛招商，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出臺(tái)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取一批講誠(chéng)信有實(shí)力的企業(yè)落戶X。要督促已引進(jìn)的XX等企業(yè)盡快完成前期工作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。積極尋求已落地并開(kāi)工的XX等企業(yè)的扶持支撐點(diǎn)，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工達(dá)產(chǎn);要扎實(shí)抓好在產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，使XX等在產(chǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。加快水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程，年內(nèi)務(wù)必完成XX并投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取將XX和XX三級(jí)電站列入代燃料項(xiàng)目，做好XX等XX個(gè)電站前期工作并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)，使清潔工業(yè)逐步壯大，在工業(yè)領(lǐng)域的地位逐步提高。
(三)抓項(xiàng)目，努力擴(kuò)大投資促發(fā)展。目前，我縣缺乏大項(xiàng)目，且沒(méi)有項(xiàng)目可包裝。各級(jí)各部門要高度重視、認(rèn)真研究、挖掘大項(xiàng)目，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。要立足縣情實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門溝通銜接，儲(chǔ)備、編報(bào)一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、改善民生的重大項(xiàng)目，確保更多的大項(xiàng)目進(jìn)入省市投資項(xiàng)目庫(kù)，最大限度地爭(zhēng)取省市立項(xiàng)建設(shè)，縣委政府將全力支持和做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)保障工作。要做好中國(guó)X高原體育訓(xùn)練基地X基地、X港、X鐵路等在建重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，實(shí)行項(xiàng)目處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，定期聽(tīng)取匯報(bào)。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，親自主持研究并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難，對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要真抓真管真干，集中力量和資源推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)，確保處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目機(jī)制掛出成效。各級(jí)各部門要強(qiáng)化“一盤棋”的大局觀，服從調(diào)配，服從指揮，圍繞項(xiàng)目建設(shè)做好配合工作，做好土地、資金、環(huán)評(píng)等保障和服務(wù)工作，做到任務(wù)具體、時(shí)間明確、責(zé)任落實(shí)、工作有力，確保項(xiàng)目早日竣工投入使用，發(fā)揮效益。
(四)抓統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須堅(jiān)定不移地把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ越ㄔO(shè)“山水園林城市”為目標(biāo)，把“X”作為城市文化定位，按照“XX”和“小而精、小而特、小而美”的思路，注重高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)，以大規(guī)劃引領(lǐng)城市的大建設(shè)、大發(fā)展，著力加快構(gòu)建云桂重要接點(diǎn)城市和打造X東大門形象。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口和功能布局，結(jié)合老城區(qū)改造和頭塘及火車站片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)修編城市規(guī)劃，精心構(gòu)筑縣城建設(shè)和發(fā)展框架。要堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)并重，重點(diǎn)以縣城腹地為基礎(chǔ)打造商業(yè)服務(wù)中心;XX;XX。加快“撤縣設(shè)市”前期工作，加快那平等六個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造步伐，啟動(dòng)XX等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);不斷完善城市功能，重點(diǎn)抓好大型停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依托大通道規(guī)劃城市、集鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設(shè)，并按照“遷企出城，轉(zhuǎn)戶入城”的思路，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，把X打造成四通八達(dá)、水陸齊備、人口聚集的滇東南樞紐城市和適宜人居、特點(diǎn)突出、兼具品位的XX。要堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的要求，以公共秩序、文明交通、市容市貌為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，全面提升縣城形象，提高居民幸福指數(shù)。進(jìn)一步擴(kuò)大村莊整治范圍，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面增加投入，著力改善村容村貌。
(五)抓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力。今年要重視“營(yíng)改增”工作，要圍繞打造 “橋頭堡先導(dǎo)區(qū)”和“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)，以改革開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，不斷拓展改革開(kāi)放的領(lǐng)域，著力破除制約持續(xù)發(fā)展的思想障礙和體制弊端，繼續(xù)開(kāi)展行政審批制度改革、金融服務(wù)體制改革等工作，探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款。要加快融入云桂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，與沿海友好城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的合作。積極加強(qiáng)對(duì)外交流合作，引進(jìn)企業(yè)加快田蓬中越邊境商貿(mào)互市建設(shè)，推進(jìn)中越互市交流，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善招商引資認(rèn)定、考核、調(diào)度、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等一系列工作機(jī)制，圍繞央企、省企500強(qiáng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成協(xié)議引資XX億元以上，實(shí)際到位資金XX億元以上。認(rèn)真研究交通運(yùn)輸業(yè)的周轉(zhuǎn)量，財(cái)政、交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真研究車輛落戶問(wèn)題，爭(zhēng)取出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)車輛在本地落戶。
(六)抓穩(wěn)定，保障民生促和諧。堅(jiān)持把保障改善民生和社會(huì)建設(shè)作為構(gòu)建和諧X的根本，真正讓發(fā)展成果更多惠及民生，不斷提升群眾的滿意度和幸福感。切實(shí)抓好教育、科技、文化、體育、計(jì)生等工作，深入推進(jìn)XX扶貧開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)山瑤與其他民族同步發(fā)展。扎實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、災(zāi)害救助力度，健全社會(huì)保障體系;強(qiáng)化市場(chǎng)保障，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在全省先進(jìn)平安縣的基礎(chǔ)上，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)平安縣為目標(biāo)，精心打造亮點(diǎn)，將平安建設(shè)拓展延伸至全縣各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深入貫徹落實(shí)群眾工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理理念和方式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，千方百計(jì)維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公共安全。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，以黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障
實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高激發(fā)全縣人民智慧，凝聚爭(zhēng)先崛起強(qiáng)大合力，確保順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
(一)要鍛造隊(duì)伍提升能力。爭(zhēng)先進(jìn)位，跨越發(fā)展，離不開(kāi)一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部同志，要解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，從提升加快發(fā)展能力著手，解決業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏、黨性意識(shí)不強(qiáng)、履職能力偏弱、工作激情減退等問(wèn)題。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，積極推進(jìn)干部輪崗交流;繼續(xù)做好選派優(yōu)秀年輕干部和新招錄公務(wù)員到村委會(huì)、到企業(yè)、到部門掛職鍛煉工作，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。要做好換屆后干部的補(bǔ)充調(diào)整工作，保持全縣干部隊(duì)伍的整體生機(jī)和活力。全面落實(shí)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，進(jìn)行有針對(duì)性的教育。干部任用要看人品、看業(yè)績(jī)，把考察任用干部與目標(biāo)考核掛鉤。要扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆工作，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村致富帶頭人中，培養(yǎng)選拔村級(jí)兩委班子，我們要從政治、經(jīng)濟(jì)和生活上重視、關(guān)心長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線村干部。村“兩委”換屆結(jié)束后，要加大培訓(xùn)，培養(yǎng)好鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部。在座的村干部要當(dāng)好帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”，真正擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的重大責(zé)任。
(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展。要按照中央、省市和縣委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，從治“庸、懶、散、奢”入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率。要緊盯慢的事、慢的人、慢的班子，整治各級(jí)干部適應(yīng)形勢(shì)慢、應(yīng)對(duì)反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢、思維轉(zhuǎn)換慢、解決問(wèn)題慢“五慢”行為。要加大治“散”力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思路散、人心散、行為散“三散”問(wèn)題。在生活上，務(wù)必保持艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于那些在“坐、吃、住、用、玩”等方面存在攀比擺闊的干部，必須大力整治。各級(jí)各部門必須按照中央的八項(xiàng)規(guī)定，省委、市委、縣委的貫徹意見(jiàn)抓好落實(shí)。要把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，放在解決問(wèn)題上。請(qǐng)大家從酒桌上走下來(lái)、牌桌上走出來(lái)，真正的深入基層，聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲，幫助人民群眾排憂解難，用求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)的工作態(tài)度，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(三)要牢記使命廉潔自律。各級(jí)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要強(qiáng)化自律意識(shí)，始終保持清正廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨紀(jì)條歸，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。要培養(yǎng)和保持良好的生活作風(fēng)，任何時(shí)候、任何情況下都要管得住自己，經(jīng)得住考驗(yàn)，頂?shù)米≌T惑，守得住根本，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”。大家要倍加珍惜組織提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜群眾寄予的信任和期望，筑牢拒腐防變的思想防線。要把清正廉潔作為體現(xiàn)執(zhí)政能力的一面鏡子，時(shí)刻明晰公與私的警戒線、紀(jì)律與法律的高壓線，用廉潔聚人，靠律己服人，以身正帶人，做到清白為官，干凈做事，努力做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的表率。
同志們，會(huì)議以后，目標(biāo)任務(wù)更加明確，責(zé)任也更加重大，我們要以百倍的信心、百折不撓的精神，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康向前發(fā)展。
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