同志們:
方才,X縣、X縣、X區(qū)等X家單位分別就“三辦”工作、信息化建設、電子政務、“放管服”改革等方面作了交流發(fā)言,各有亮點、各有特色,非常值得大家相互學習借鑒。下面,就做好辦公室工作,我再講三點意見。
一、攻堅克難勇?lián)敚姓到y(tǒng)辦公室工作取得新成效
2020年,全市政府系統(tǒng)辦公室堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實市委、市政府決策部署,圍繞建設法治政府、高效政府、廉潔政府、服務型政府,充分發(fā)揮參謀助手、運轉樞紐、管理保障、示范窗口作用,為全市政府系統(tǒng)各項工作有序、高效、創(chuàng)新推進作出了積極貢獻;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨追矫嬷档每偨Y。
(一)提高政治站位,堅決做到了“兩個維護。全市政府系統(tǒng)辦公室旗幟鮮明講政治,始終樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。認真落實省委省政府、市委市政府決策部署,確保各項工作始終圍繞中心大局。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧,綜合協(xié)調作用有效發(fā)揮。全市政府系統(tǒng)辦公室主動加強溝通聯(lián)絡,切實做好政府領導的工作銜接和活動安排,細致做好會議活動、項目推進的統(tǒng)籌協(xié)調,圓滿完成了X等60余項重大活動籌備工作,切實推動了X等重大項目加快建設,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得好成績,很好發(fā)揮了樞紐中心作用,得到省、市領導充分肯定。
(三)堅持以文輔政,決策參謀水平不斷提升。深入開展“大學習大討論大調研”活動,推動X經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設北向東出橋頭堡等調研成果納入省委、市委重大安排部署。強化信息服務,獲得國務院領導批示,并實現(xiàn)了“零”的突破;市政府領導在市級內參刊用信息上批示X篇,市政府主要領導通過批示政務信息安排專題會議、調研X次。嚴把文稿質量,圍繞X新區(qū)建設、營商環(huán)境改善等重大工作,加強調查研究,廣泛收集信息,及時分析研判,推動了一系列政策措施的出臺。嚴格文件審核,著力提高擬辦意見的針對性、操作性,為領導決策提供了有效助力。
(四)堅持督查問效,推動決策部署落地見效。全面落實“清單制+責任制”,對領導批示、會議議定事項等建立督辦臺賬,每周督促落實進度,每月反饋落實情況,確保決策部署落地落實。牽頭協(xié)調做好國務院大督查和省政府大督查各項工作,為我市被省政府表彰為工作成效突出市作出了積極貢獻。
(五)大力推行“馬上辦”,“放管服”改革和政府職能轉變縱深推進。全市政府系統(tǒng)辦公室圍繞落實“放管服”改革決策部署,加強統(tǒng)籌協(xié)調推進力度,取得明顯成效。全力推進政務方式變革,“最多跑一次”事項達到X%,居全省第一位。全面推行“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管,對市場主體的檢查頻次下降X%,該做法被國務院網(wǎng)站刊載。牽頭推進“馬上辦”提速行動,工程建設項目審批時限壓縮至X個工作日內,走在全省前列。
(六)科學規(guī)范管理,保證高效運轉的制度機制不斷完善。修訂完善了市政府工作規(guī)則、市政府常務會議議事決策規(guī)則等制度,規(guī)范了政府系統(tǒng)運轉流程。整合政府部門及縣區(qū)門戶網(wǎng)站,2019年市政府門戶網(wǎng)站建設居全省第X位。推進X縣基層政務公開標準化規(guī)范化試點,探索形成了基層政務公開青川經(jīng)驗,并在全國作經(jīng)驗交流發(fā)言。全面推行協(xié)同辦公系統(tǒng),基本實現(xiàn)非涉密文件網(wǎng)上運行,辦文效率提高X%以上。強化應急值守,牽頭應對多次持續(xù)強降雨抗洪搶災,受到省、市領導好評。
一年來,全市政府系統(tǒng)辦公室的同志恪盡職守、夙夜在公,為確保政令暢通、推進工作落實做了大量卓有成效的工作,得到了各方的充分肯定。市政府辦公室被省政府辦公廳、省人力資源社會保障廳表彰為“省政府系統(tǒng)辦公室工作先進集體”,并在全省政府秘書長和辦公廳(室)主任會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。這些成績的取得,是全市政府系統(tǒng)辦公室同志共同努力的結果。在此,我謹代表市政府辦公室,向在座各位并通過你們,向全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全市政府系統(tǒng)辦公室工作還存在調查研究不夠深入、文電辦理不夠規(guī)范、文件運轉效率還有待繼續(xù)提升、領導批示辦理反饋不及時、文件審核把關不嚴、會務辦理不夠精細、信息報送質量不高、干部隊伍人才缺乏、結構不盡合理等問題。尤其是機構改革以后,盡快理清新的機構、新的部門工作職責,確保政府系統(tǒng)高效運轉,是各級政府辦公室面臨的現(xiàn)實問題。對于這些問題,市政府辦公室、縣區(qū)政府辦公室和市級部門辦公室都必須高度重視,采取有力措施,切實整改到位。
二、圍繞中心求突破,推動政府系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階
今年是決勝全面小康沖刺之年。市委X屆X次全會提出了決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越,加快建設X結合部區(qū)域中心城市和X北向東出橋頭堡的奮斗主題。今年的市委經(jīng)濟工作會議和X屆市人大X次會議上,進一步明確了全年的具體目標和工作要求。作為政府系統(tǒng)辦公室的同志,要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來,主動服務大局,盡心盡力盡責,在推動我市經(jīng)濟高質量發(fā)展中有更大的作為。
(一)堅決克服形式主義,切實推動政府系統(tǒng)文風會風大轉變。黨的十八大以來,黨中央高度重視作風建設,特別是下決心改變文風會風,堅決克服形式主義、官僚主義。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出,國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知,也提出了發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%,并且對文件的頁數(shù)也作了量化規(guī)定。全市政府系統(tǒng)辦公室要認真落實李克強總理要求和中辦文件精神,力戒“文山會海”,提高政府系統(tǒng)工作效率。一要嚴格控制發(fā)文數(shù)量。近年來,全市政府系統(tǒng)認真落實上級有關規(guī)定,加大文件精簡力度。從市政府辦發(fā)文數(shù)量來看,2019年印發(fā)的文件同比下降X%;今年上半年同比下降X%。雖然每年初是發(fā)文的高峰期,各種工作總結、工作計劃均要印發(fā),但是一些可發(fā)可不發(fā)的文件仍然再發(fā),一些上級已有明確安排部署的文件仍要印發(fā)配套文件,這些在一定程度上也增加了文件數(shù)量。在今后工作中,各級辦公室要進一步加強對發(fā)文數(shù)量的控制,建立發(fā)文登記臺賬,嚴格按月、按季度進行把控,對那些沒有實質內容的、照抄照搬上級文件的、相關文件已作安排部署的,均不再另行發(fā)文,確保文件數(shù)量大幅減少。二要注重提升會議質量。強化會議統(tǒng)籌審批,可開可不開的會一律不開,能聯(lián)合開的絕不單獨召開,能以電視電話會議召開的不開現(xiàn)場會,切實減少陪會和提高會議規(guī)格現(xiàn)象。各縣區(qū)、市級相關部門舉辦的節(jié)慶、論壇、展會等重大活動,擬邀請省級及以上領導參加的,必須按照《省政府重大活動和重要會議統(tǒng)籌協(xié)調暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。擬邀請市領導出席的,也必須提前將相關材料報送市政府辦公室,不得直接報送市政府領導。另外,在具體辦會上,辦公室同志絕不能滿足于擺好座牌、放好材料、掛好會標等具體的會務服務工作,更重要的是做好會前、會中、會后三個階段相關工作,尤其是要在提高會議質量上下功夫。在會前要認真制定會議方案。方案中明確參會人數(shù)、領導講話時長,從源頭控制會議的時間和規(guī)模。做好前準備和調查研究,突出解決實際問題。在會中要加強會場調度把控。會議召開并不意味著會議的結束,辦公室的同志要從頭至尾地做好會務工作,及時提醒違反會場紀律的參會人員。在會后要加快起草、送簽會議紀要。對于會議紀要送簽時間,除了涉及財政經(jīng)費、人事編制的會議紀要必須在3個工作日內送簽。前段時間,眉山市政府辦來廣調研,他們對會議紀要送簽時間要求更高,所有會議紀要必須在次日一早送簽。
(二)切實提升“三辦”質效,全力保證政府系統(tǒng)運轉大提速。政府辦公室運轉總體上是有力的,但隨著工作量的不斷增加,一些問題也不斷暴露出來,比如:公文方面,照抄照搬上級文件,政策結合實際不夠緊密,文件缺乏政策依據(jù)、層次不清,甚至公文基本格式都不正確,一些單位報送市政府的報告中夾帶請示事項;統(tǒng)籌協(xié)調方面,部門之間相互扯皮、政策“打架”,“領導著急、部門從容”的情況時有發(fā)生;事務辦理方面,個別縣區(qū)和部門對市領導批示和交辦事項重視不夠,辦理落實不及時,情況反饋不及時,導致一些決策部署落地見效慢。對于這些問題,必須高度重視,下大力氣解決,確保全面提升“三辦”服務質量和效率。一要著力提高公文質量。今年,市政府辦公室將開展“公文質量提升年”活動,通過開展業(yè)務培訓,進行“好公文”“好信息”“好調研”評比、舉辦《公文處理條例》知識競賽等方式,壓實工作責任,進一步提升辦文水平。要發(fā)揚“短實新”文風,堅決壓減文件篇幅,印發(fā)的政策性文件原則上不超過X頁。嚴格文件報送程序,堅持“一個口子進出”,所有文件均由市政府辦統(tǒng)一運轉,任何單位不得直接報送市政府領導個人,更不得多頭報送。嚴格落實公文限時辦結制度,堅持“文不過夜”,提高公文運轉效率。充分運用協(xié)同辦公系統(tǒng),減少紙質文件數(shù)量。二要提升信息服務質量。我市政務信息連續(xù)兩年居全省第X位,但也還存在個別單位領導對信息工作不重視,上報信息數(shù)量少;信息隊伍建設有待加強,人員能力素質參差不齊;信息素材解剖不深不透,內容膚淺無實,特色信息偏少等問題。省辦提出今后縣區(qū)直報點信息會面臨采用渠道逐步減少、質量要求逐步提高、地方差異逐步拉大的趨勢,因此信息工作將面臨新的形勢。今后的工作中,要提高對信息工作的重視,建立縣區(qū)、市級部門全員抓信息工作機制,在上報信息的數(shù)量、質量、時效上有新的提升。在信息的內容上,既要充分挖掘我市在經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的好經(jīng)驗,又要如實反映我市在發(fā)展中面臨的問題。要對上報的信息要嚴格把關,堅決防止“想法即做法、方案即經(jīng)驗”,堅決杜絕虛假信息,堅決杜絕數(shù)據(jù)造假。三要全力提高辦事效率。進一步壓實工作責任,對重要任務建立臺賬、重點工作細化流程,明確各環(huán)節(jié)、崗位、人員的職責,強化首問責任制、限時辦結制、服務承諾制,讓“馬上就辦、辦就辦結、辦就辦好”成為常態(tài)。要抓好督查督辦,圍繞落實上級領導批示指示,圍繞黨委、政府的重大決策和工作部署,對市委、市政府確定的目標任務和會議議定事項、領導交辦事項要進行全程跟蹤督查,真正做到市委、市政府的決策部署到哪里,督查工作就跟進到哪里。四要強化政務服務協(xié)調。當前政府工作任務繁重,統(tǒng)籌兼顧好各項工作難度不小。辦公室的同志要加強學習研究,及時梳理工作,適時為領導提出好的建議。比如,一年當中有哪些硬性任務必須完成、硬性指標必須達到,哪些事情應以政府名義報告黨委、人大和上級政府,要做到心中有數(shù)、清晰安排,應建議時要及時提出建議。要注意收集工作中的苗頭性、傾向性問題,及時提請領導研究調度,將風險問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)深入推進“放管服”改革,切實推動全市營商環(huán)境大提升。優(yōu)化營商環(huán)境事關重大。政府系統(tǒng)辦公室要走在前列、當好表率,進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調牽總的作用,扎實推進“放管服”改革。要加強經(jīng)驗總結,特別是一些已經(jīng)推行的做法,堅持邊推行邊總結邊完善,盡快形成可復制可推廣的模式和經(jīng)驗。一要推進政務平臺一體化建設。持續(xù)深化“最多跑一次”改革,完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式,推行政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結”。二要進一步創(chuàng)新監(jiān)管。全面推行“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管,推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,做到對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。三要加強政務信息公開。大力推廣基層政務公開青川經(jīng)驗,堅持“公開是常態(tài),不公開是例外”原則,把群眾最現(xiàn)實、最關注、最需要了解的事項和群眾表達意愿、了解信息、反饋意見的渠道全面公開。整合相關部門投訴、舉報職能,建成規(guī)范統(tǒng)一的12345政務服務熱線。
此外,按照機構改革方案,市政府應急辦不再保留,這對辦公室值班值守工作提出新的要求。對此,市政府辦公室將成立新的政府總值班室,承擔辦公室值班值守工作。請各縣區(qū)政府辦公室在機構改革中,繼續(xù)設立總值班室。要圍繞推動值班工作科學化、信息化、規(guī)范化,進一步整合資源、完善機制、優(yōu)化流程?傊,不論怎么改,都要確保責任不缺位、工作不斷檔、標準不降低。根據(jù)最新要求,節(jié)假日期間,市政府帶班領導嚴格執(zhí)行在崗帶班制度,縣級帶班同志和值班員要24小時在崗。辦公室要關心愛護值班帶班人員,統(tǒng)籌解決好就餐、休息等實際困難。同時,要切實做好涉及辦公室機構改革各項工作,做到機構改革和業(yè)務工作兩不誤、兩促進,確保改革期間思想不亂、工作不斷、干勁不減,保持工作的連續(xù)性,保障政府正常運轉。要認真抓好安全保密、檔案管理、老干部服務等工作,為辦公室工作提供更好的支撐保障。
三、不忘初心講奉獻,打造讓黨放心、人民滿意的模范機關
政府辦公室處在承上啟下、協(xié)調左右、聯(lián)系內外的樞紐位置,當好政府的“堅強前哨”和“鞏固后院”,有效應對艱巨繁重的工作任務,必須以政治建設為統(tǒng)領,堅決做到“兩個維護”,全面加強自身建設,鍛造過硬隊伍,提升履職能力,努力建設模范機關。
(一)切實抓好機關黨的建設。政府辦公室必須牢牢把握“首先是政治機關”這一定位,旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈推進黨的政治建設。要深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。要認真落實意識形態(tài)工作責任制,加強意識形態(tài)教育,把意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來、挺起來。抓好輿情的管控工作,確保輿論環(huán)境安全穩(wěn)定。要始終與黨委、政府保持高度一致,自覺把辦公室的工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考,放到黨委、政府的中心工作上去謀劃,不折不扣完成黨委、政府交辦的各項任務。
(二)堅定不移轉變工作作風。辦公室的干部必須牢固樹立高度負責、嚴謹細致的精神,每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都要仔細考慮,周密安排,精心組織,做到周到細致,不誤事、不誤時、不出紕漏。養(yǎng)成“雷厲風行、狠抓落實”的工作作風,堅持立說立行,堅決杜絕出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。對于領導交辦的各項工作,要做到“今日事今日畢”,確保及時、迅速、不誤事、效果好。
(三)矢志不渝加強隊伍建設。要下大力氣加強干部教育培訓,通過集中培訓、學習交流、輪崗鍛煉等方式,著力提高干部職工工作能力和水平。進一步鮮明重實干重實績的用人導向,對那些任勞任怨、扛重活、打硬仗,關鍵時刻、重大任務豁得出來、沖得上去的干部,要大膽推薦使用,讓有為者有位,激勵干事創(chuàng)業(yè)。要關心干部職工的生活,盡可能幫助大家解決一些加班、值班、出差等工作中的實際困難和問題,使大家安心干好本職工作。
(四)持之以恒深化黨風廉政建設。要認真履行好黨風廉政建設主體責任,嚴肅黨內政治生活,馳而不息糾治“四風”,切實推進全面從嚴治黨。要把嚴管和厚愛統(tǒng)一起來,切實加強干部隊伍管理,引導干部把忠誠干凈擔當作為立身之本,樹立良好的對外形象。要繼續(xù)支持好派駐紀檢組和機關紀委的工作。今年,市政府辦也將接受市委巡察組關于形式主義、官僚主義專項巡察,要切實提高政治站位,堅決把思想認識統(tǒng)一到市委巡察工作部署上來,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,強化協(xié)同配合,確保圓滿完成本輪巡察任務。
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