在全市審計機關黨風廉政建設工作會議上的報告范文

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：貫徹落實市紀委七屆五次全會精神,按照局黨組的安排，我代表紀檢監(jiān)察組對2019年黨風廉政建設工作進行總結(jié)，安排部署2020年工作任務。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是實現(xiàn)市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的第一年,全市審計機關在各級黨委、政府和紀委監(jiān)委的正確領導下，落實全面從嚴治黨要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，派駐監(jiān)督實效得以彰顯。在去年召開的全市紀檢監(jiān)察工作會議上，駐市審計局紀檢監(jiān)察組作為全市三個紀檢監(jiān)察組典型代表進行發(fā)言，多項工作受到市紀委監(jiān)委主要領導的表揚和肯定，為全市審計工作高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保障。市審計局被市委、市政府表彰為綜合考評一等獎，記集體二等功等多項榮譽。

　　(一)強化責任擔當。一是壓實主體責任。繼續(xù)落實《中共濮陽市審計局黨組落實全面從嚴治黨責任暫行辦法》,對六類主體責任壓實落細。根據(jù)機構(gòu)改革人員調(diào)整情況，及時修訂完善《市審計局服務市委、市紀委中心工作人員管理辦法》，促進了班子團結(jié)和諧。推行審計經(jīng)費支出情況有序公開，以公開促廉潔，讓同志們把紀律變成自律，時刻繃緊廉潔審計這根弦。重要節(jié)假日前，嚴格督促落實主體責任廉政懇談和廉潔提醒函制度，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的信號。8月，按照紀檢監(jiān)察組人員不再直接參與駐在部門財務監(jiān)督小組工作要求，明確提出“三個隨時檢查”即：市紀委監(jiān)委安排的事項、局黨組研究的事項、紀檢監(jiān)察組認為有必要的事項進行隨時檢查，較好發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用。二是服務中心有力。按照審計機關是政治機關、監(jiān)督機關、黨的工作部門、政府組成部門、宏觀管理部門的職能定位，結(jié)合局黨員干部反映強烈的熱點問題，根據(jù)市審計局黨組書記、局長潘順恩提議，積極與市紀委黨風政風室、市廣播電視臺主要領導協(xié)調(diào)，確定市審計局不再參加全市陽光熱線上線欄目，貫徹了審計監(jiān)督職責，解決了群眾期盼，取得了良好的政治效果。在全市審計系統(tǒng)選拔出27名熟悉財會、懂法律、善管理的各類優(yōu)秀人才，健全完善了巡察人才數(shù)據(jù)庫。截至年底，市審計局參加省委巡視、市委巡察、審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、干部考察等19批62人次，受到市紀委監(jiān)委、市委組織部領導的一致好評。三是凈化政治生態(tài)。圍繞市委政府決策部署和局黨組要求，找準紀檢監(jiān)察服務大局、推動審計業(yè)務發(fā)展的著力點，聚焦局年度審計項目實施落實情況，進行監(jiān)督檢查，做到教育在先、提醒在先，努力實現(xiàn)黨的建設、業(yè)務建設融合抓、雙提升。嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，先后為35名同志在職務晉升等方面出具了黨風廉政建設意見書，會同局黨組對新任職科級干部進行了任前集體廉政談話。

　　(二)聚焦監(jiān)督職責。一是突出政治監(jiān)督。積極為局黨組建言獻策，認真了解和掌握班子成員分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，促進了“一崗雙責”有效落實。對所有縣、科級干部均建立了廉政檔案。按照“懲前毖后、治病救人”的方針，會同局黨組及時高效地調(diào)查處理了市紀委監(jiān)委移交的有關市審計局干部的問題線索，收到較好的政治效果、紀法效果和社會效果，得到了市紀委監(jiān)委信訪室、第五監(jiān)督檢查室主要負責人的好評。2019年，紀檢監(jiān)察組共受理市紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)交的信訪及問題線索3件次，廉政教育提醒5人次、辭去公職1人。二是聚焦日常監(jiān)督。踐行“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部、監(jiān)察對象接受監(jiān)督成為自覺。2019年，審前、任前集體廉政懇談8次，廉政教育談話60余人次，工作談心40余人次，編發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))廉政提醒短信1500余條，微信發(fā)布中央、省市紀委典型問題通報20余期(批次)，編發(fā)審計系統(tǒng)以案促改典型案例通報6期�！跺ш柤o檢監(jiān)察》2019年第三期刊發(fā)了“駐市審計局紀檢監(jiān)察組做實做細日常監(jiān)督長期監(jiān)督”做法。三是強化精準監(jiān)督。持續(xù)加強對審計組人員和行為的監(jiān)督，鞏固完善審前廉政教育有“書”，審中廉政檢查有“圖”，審后廉政回訪有“函”成果，廉政監(jiān)督員成為審計組“標配”，切實規(guī)范審計行為監(jiān)督，保證審計行為始終在監(jiān)督下運行。截至年底，收到審前報告32次，開展審中檢查10次，組織審后回訪5次。對發(fā)現(xiàn)的問題，做到了及時提醒、及時匯報、及時處理。省審計廳、《濮陽紀檢監(jiān)察》2019年第四期刊發(fā)了“駐市審計局紀檢監(jiān)察組規(guī)范審計行為、強化精準監(jiān)督”做法。四是重視宣傳教育。先后在省審計廳網(wǎng)站，市紀委監(jiān)委網(wǎng)站、清風龍都、紀檢監(jiān)察信息、手機報和《濮陽紀檢監(jiān)察》刊物上刊發(fā)信息及文章20余篇。市審計局在“濮陽農(nóng)商銀行杯”廉政微小說征集評選活動中榮獲優(yōu)秀組織單位(全市共6個，縣區(qū)4個、市直2個)，王沖、王蕊2名同志獲獎。11月28日，濮陽日報對駐市審計局紀檢監(jiān)察組工作以《風清帆正破浪行》為題，進行了專版刊發(fā)。

　　(三)抓好自身建設。一是狠抓6-45問題整改。堅持“刀刃向內(nèi)”，查深找準紀檢監(jiān)察組和每位同志存在的短板弱項，梳理問題清單，建立整改臺賬，制定整改措施，確保取得實效。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走。9月25日，市委常委、市紀委書記杜新軍到市審計局專題調(diào)研“不忘初心、牢記使命”主題教育時，對駐局紀檢監(jiān)察組工作給予充分肯定。三是持續(xù)推進綜合能力提升。抓學習、提能力、促履職，做到以學促干強素質(zhì)、緊盯短板抓提升。落實組織調(diào)訓，7月份，明確組內(nèi)1名同志到市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室上掛鍛煉，增強實戰(zhàn)能力。堅持從嚴從實監(jiān)督教育管理干部，做到依規(guī)依紀依法履職，努力打造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀律部隊。

　　(四)助力以審促廉。2019年全年共完成審計項目72個，查出各類違規(guī)資金21537萬元、損失浪費資金6312萬元，促進整改落實有關問題資金26091萬元;向紀檢監(jiān)察機關和有關部門移交事項24件，移送處理人員17人;政府投資審計取得新突破，核減重點建設項目投資額56200萬元，節(jié)約了大量財政資金，較好地履行了國家財產(chǎn)的“看門人”和經(jīng)濟安全的“守護者”職責。

　　過去的一年，在市紀委監(jiān)委和局黨組的堅強領導下，全市審計機關的黨風廉政建設取得明顯成效，濮陽審計人的責任擔當意識進一步增強，工作效能、整體素質(zhì)、良好形象進一步彰顯。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，還存在一些不容忽視的問題。有的黨員領導干部履行全面從嚴治黨主體責任辦法不夠精準有效，對政治監(jiān)督內(nèi)涵和意義，認識不夠到位;有的廉政監(jiān)督員缺少監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力和擔當;個別審計人員執(zhí)行廉政紀律和審計“八不準”紀律，作風不實、律己不嚴，專業(yè)素養(yǎng)與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有差距;審計權力運行的監(jiān)督仍然不夠嚴密精準，審計工作部分環(huán)節(jié)仍然存在廉政風險等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

　　二、2020年工作任務

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的紀檢監(jiān)察工作意義重大。2020年工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實七屆市紀委五次全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，落實監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展要求，增強“派”的權威，發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，為推動全市審計工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　(一)以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移推動管黨治黨的自覺性和堅定性

　　審計機關首先是政治機關，要旗幟鮮明講政治。為做好審計機關的各項工作，必須把黨的政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須突出政治建設在審計工作中的統(tǒng)領地位。

　　一是明確職責定位。駐局紀檢監(jiān)察組依據(jù)黨章、憲法和監(jiān)察法，根據(jù)市紀委監(jiān)委授權，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責，對市紀委監(jiān)委負責，與駐在部門之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。派駐監(jiān)督要與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。派駐機構(gòu)要與紀委監(jiān)委機關、駐在部門黨組、巡察機構(gòu)、駐在部門機關紀委之間協(xié)同聯(lián)動，推動主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力、一體落實。加強對駐在部門黨員干部、監(jiān)察對象履行職責、行使權力的監(jiān)督，履行好監(jiān)督再監(jiān)督的職責。

　　二是開展政治監(jiān)督。聚焦黨委政府中心工作，對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)情況、落實習近平總書記重要指示批示情況、黨委政府重大決策部署情況進行監(jiān)督檢查，同時加強對統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作落實情況的監(jiān)督檢查，做到重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。強力推動全市審計系統(tǒng)各級黨組織特別是主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，種好自己的“責任田”。

　　三是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，著力糾正在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題。嚴的氛圍是抓出來的，也是領導干部帶出來的。要帶頭講紀律、守規(guī)矩，始終牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，嚴格執(zhí)行請示報告制度，重要工作能夠及時向市紀委監(jiān)委和局黨組請示報告，做到步調(diào)一致、令行禁止;要帶頭講民主、重團結(jié)，嚴格執(zhí)行領導班子議事決策規(guī)則，遇事多商量、多溝通。

　　四是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。審計監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計干部使命光榮，責任重大。審計干部在審計過程中監(jiān)督別人，一言一行備受關注。審計干部也沒有天然免疫力，一定要帶頭做到守紀律講規(guī)矩，守紀律講規(guī)矩首當其沖就是遵守政治紀律和政治規(guī)矩。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，不搞上有政策、下有對策;做到有令則行、有禁則止。

　　(二)聚焦監(jiān)督基本職責、第一職責，從嚴規(guī)范權力運行

　　實事求是運用“四種形態(tài)”，加強對干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，建立健全政治思想、作風建設以及履行崗位職責等日常行為的有效制度，以高質(zhì)量監(jiān)督助推高質(zhì)量審計。

　　一是履行監(jiān)督職責。無論是紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，還是審計的監(jiān)督全覆蓋，都要求我們必須聚焦監(jiān)督第一職責。堅持信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀者必先守紀、執(zhí)法者必先守法，以更高的標準、更嚴的要求，嚴格約束自己。

　　二是加強日常監(jiān)督。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好第一種形態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評、談話提醒、約談函詢等，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。今年要加大對去年出臺的五項制度，簡單概括為“兩意見三辦法”即審計整改、內(nèi)部審計兩個意見，重大投資項目跟蹤、國有企業(yè)資本監(jiān)督、大型活動專項資金審計三個辦法，落實情況的監(jiān)督檢查，跟蹤問效，對落實不力的要進行督責約談。

　　三是突出監(jiān)督重點。要緊盯審計重點項目。今年，市審計局根據(jù)國家審計署、省審計廳和市委市政府的要求，確定審計項目38個，每個項目都要建立臺賬，開展監(jiān)督檢查。當前，要按照《濮陽市審計局關于進一步做好應對新冠肺炎疫情防控專項審計的通知》要求，進行監(jiān)督檢查。要緊盯審計權力運行。持續(xù)鞏固完善審前廉政教育有“書”，審中廉政檢查有“圖”，審后廉政回訪有“函”成果。對去市外的審計組，堅持廉政懇談常態(tài)化，對市內(nèi)的審計組創(chuàng)新方式，開展廉政懇談，切實做到監(jiān)督無處不在，組織就在身邊。要緊盯審計經(jīng)費支付。審計組審計經(jīng)費實行有序公開，定期在局黨組會或班子會上進行通報，通過公開使同志們由他律向自律轉(zhuǎn)變，以公開促公正、以透明保廉潔。

　　四是實施精準監(jiān)督。要實行談話制度。抓好《全面從嚴治黨“兩個責任”談話制度》落實，局黨組書記與班子成員、班子成員與科室單位負責人定期進行廉政談話，紀檢監(jiān)察組與科級以上干部和新提拔、新任命審計組負責人進行廉政談話，讓紅臉出汗成為常態(tài)。要服務重點任務。抓好《市審計局服務市委、市紀委中心工作人員管理辦法》落實，對數(shù)據(jù)庫人員實行動態(tài)管理，根據(jù)需要積極參加審查調(diào)查、巡視巡察、監(jiān)督檢查等，為市委市紀委重點任務提供人才支撐。要進行適時監(jiān)督。研究出臺《市審計局個人有關事項報告暫行辦法》，完善廉政檔案，強化對駐在部門“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位的監(jiān)督。加強對落實“三重一大”議事規(guī)則、黨務公開條例、“三會一課”、審計組成立臨時黨組織、標配廉政監(jiān)督員等制度的跟蹤問效，實現(xiàn)用權透明化，監(jiān)督常態(tài)化。

　　(三)鞏固拓展作風建設成效，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去

　　從黨的十九大把“全面從嚴治黨”首次寫入黨章，到十九屆四中全會對完善全面從嚴治黨制度作出重大部署，再到十九屆中央紀委四次全會確立“嚴”的主基調(diào)，我們黨一次次向世人宣示，“嚴”不是一時的權宜之計，而是系統(tǒng)的、長久的政治考量。抓好作風建設對于提高審計質(zhì)量，防范審計風險，打造審計鐵軍有著極其重要的意義。

　　一是夯實管黨治黨責任。持續(xù)抓牢六類主體責任“牛鼻子”，推動管黨治黨責任落實落細。協(xié)助黨組狠抓“兩個責任”目標責任書、責任清單、述責述廉、請示報告等規(guī)定的落實。扎實開展好教育培訓、實地調(diào)研、日常約談，加強對履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，促進明責、擔責、盡責。

　　二是堅持糾“四風”和樹新風并舉。市紀委七屆五次全會指出：“堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅持露頭就打、深挖細查，嚴查享樂、奢靡問題，防范查處不吃公款吃老板、違規(guī)支出變通下賬、收送電子紅包、分批異地操辦酒席、私車公養(yǎng)等隱性變異問題”。在工作報告中，市紀委主要領導還列出了一些發(fā)人深省、教訓深刻的事例。去年，全市紀檢監(jiān)察機關立案1135件，黨紀政務處分1447人，移送檢察機關32人。捫心自問，我們審計部門是否也存在上述中的有關問題?去年，市紀委監(jiān)委通報的、市警示教育基地曝光的以及紀檢監(jiān)察組編發(fā)的6期審計系統(tǒng)以案促改典型案例，里面一個個鮮活的人物、一個個典型的事例，都應該給我們警醒，說明我們審計機關不是一方凈土，自身也需要“治已病、防未病”。同時，我們要堅持糾“四風”和樹新風并舉，以創(chuàng)建國家級文明單位為載體，注重發(fā)現(xiàn)選樹宣傳一批審計系統(tǒng)的先進典型，用系統(tǒng)先進人物示范帶動身邊人，大力弘揚忠誠勤勉、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風尚，用實際行動推動化風成俗、成為習慣。

　　三是堅決克服形式主義、官僚主義。市紀委七屆五次全會指出：深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，脫離實際、好大喜功，弄虛作假、敷衍塞責，不擔當、不作為、慢作為、亂作為，文山會海、檢查考核過多過濫等問題，以作風攻堅助推奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。領導的講話可謂語重心長，我們要深刻認識形式主義、官僚主義的危害，把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求上來，不斷增強整治形式主義、官僚主義的責任感和自覺性。會上工作目標已經(jīng)明確,號角已經(jīng)吹響,希望大家認真落實局黨組的決策部署，一步一個腳印抓好落實。

　　(四)加強隊伍建設，鍛造政治過硬、本領高強鐵軍

　　打鐵必須自身硬。從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

　　一是持續(xù)營造學的氛圍，錘煉政治品格。要堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，切實學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出高強本領、學出勇于擔當。要用好學習強國、網(wǎng)站、微信、電子屏等新媒體，結(jié)合理論學、結(jié)合業(yè)務學、結(jié)合實際學，做到學以致用。要組織紀檢監(jiān)察干部參加紀檢監(jiān)察機關和上級審計機關組織的業(yè)務培訓，釋疑解惑。通過學習，打牢監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的政治根基和業(yè)務功底，更好地為審計工作服務。

　　二是持續(xù)營造干的氛圍，堅定斗爭意志。從事紀檢監(jiān)察工作，要發(fā)揚斗爭精神，把準斗爭方向，明確斗爭任務，掌握斗爭規(guī)律，講求斗爭方法，堅決同影響黨的先進性、弱化黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭。要在工作職責范圍內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動性，鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部到審計第一線去，到問題復雜和困難多的地方去，全方位加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。

　　三是持續(xù)營造嚴的氛圍，永葆純潔本色。紀檢監(jiān)察干部要堅持原則、敢抓敢管，既要抓好審計公務中的各項規(guī)定執(zhí)行，又要嚴明黨風廉政建設紀律要求;既要善于發(fā)現(xiàn)和查處各類違紀違法案件，又能解決發(fā)生在基層和群眾身邊的突出問題。要堅持原則，嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，嚴格履行職責、行使權力、開展工作。

　　同志們，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務非常繁重，我們要在市紀委監(jiān)委和市審計局黨組的領導下，不忘初心、牢記使命，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章作出新的更大貢獻。

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