各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣人民政府各有關(guān)委、辦、局：
為了切實(shí)做好今年防汛工作，確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和中央、省、市防汛工作會(huì)議部署精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、抓好隱患排查、加強(qiáng)應(yīng)急保障、提升應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、防汛目標(biāo)
今年全縣防汛工作的目標(biāo)是“三確保、一減少”，即在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保骨干壩不垮壩，確保重點(diǎn)河流堤防不決口，確�？h城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪安全;遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)，最大程度地減少洪澇損失，避免群死群傷。
三、防汛重點(diǎn)和要求
(一)山洪防治。要高度重視已建成的山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)的檢修與運(yùn)行，在汛前全面排查檢修一、二期項(xiàng)目各個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)和預(yù)警設(shè)施(85處簡易雨量站、18處自動(dòng)雨量站、3處簡易水位站，1個(gè)縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)、15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警平臺(tái)、15個(gè)縣鄉(xiāng)視頻會(huì)商系統(tǒng)、100套鄉(xiāng)村預(yù)警廣播和115個(gè)村級(jí)預(yù)警點(diǎn))，確保監(jiān)測預(yù)警各項(xiàng)設(shè)施在汛期正常運(yùn)行。及時(shí)調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，特別要明確落實(shí)好村級(jí)山洪災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人、預(yù)警員、雨量觀測員和水位觀測員等各個(gè)責(zé)任人。同時(shí)，要進(jìn)一步修編完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練，為汛期應(yīng)急防御工作奠定良好基礎(chǔ)。以上工作由縣水利局負(fù)責(zé)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實(shí)。
(二)城區(qū)防汛�？h城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是防汛工作的重中之重�？h城防汛要在城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。XX鎮(zhèn)和縣住建局要按照防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好城區(qū)防汛工作的落實(shí)�？h住建局會(huì)同水利局、XX鎮(zhèn)制定城區(qū)防汛方案、修編落實(shí)城區(qū)防洪預(yù)案和全面排查治理城區(qū)防汛隱患。
(三)河道防汛�？h水利局要及時(shí)分解下達(dá)河道清障任務(wù)，督促相關(guān)單位及時(shí)完成清障任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“河道防汛和清障實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，認(rèn)真組織清障，全面完成清障任務(wù)。水利局要切實(shí)采取有力措施，依法組織拆除礙洪建筑，清理?xiàng)壴�，取締非法采砂，回填積水深坑，全面消除隱患，堅(jiān)決遏制新的違法行為發(fā)生。縣水利局和住建局要按照各自職責(zé)發(fā)揮防汛主管部門職能，加強(qiáng)對河道整治的監(jiān)督指導(dǎo)。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村開展地質(zhì)隱患大排查，特別要加大對采煤沉陷區(qū)、邊山峪口、農(nóng)村危房、挖山削坡工程、高陡邊坡底居戶、學(xué)校、交通要道等部位的排查力度，明確落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)排查責(zé)任人、治理責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，及時(shí)采取相應(yīng)防御措施�？h自然資源局負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的勘察鑒定和落實(shí)防御措施等工作，組織專門隊(duì)伍在全縣范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，向危險(xiǎn)區(qū)群眾逐戶組織發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡�？h住建局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的排查工作�？h教科局負(fù)責(zé)學(xué)校的排查工作。對經(jīng)排查出的重大隱患，暫無條件治理的，要立即組織避讓撤離，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;要認(rèn)真編制邊山峪口和洪水影響范圍人口聚居區(qū)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，每一處地段都要明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、報(bào)汛責(zé)任人和搶險(xiǎn)責(zé)任人，明確“防、撤、搶”的范圍、路線、方式，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警;對可能因集中強(qiáng)降雨導(dǎo)致泥石流、山體滑坡的，要在第一時(shí)間通知和組織群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。
(五)淤地壩防汛。要按照XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<XX縣水土保持淤地壩管護(hù)暫行辦法>的通知》(X政辦發(fā)〔2009〕182號(hào))和黃河防汛抗旱總指揮部辦公室《黃河防汛抗旱總指揮部關(guān)于印發(fā)黃土高原地區(qū)淤地壩工程防汛預(yù)案編制規(guī)定的通知》(黃防總辦〔2020〕2號(hào))的要求，逐壩編制防汛預(yù)案，分級(jí)分類完成審批、備案，并落實(shí)淤地壩工程的防汛安全管護(hù)工作。進(jìn)入汛期前，由工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體(工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委)進(jìn)行安全隱患排查，落實(shí)安全度汛措施，縣水利局負(fù)責(zé)督促檢查。要實(shí)行大中型淤地壩“一壩一人”管護(hù)制度和行政、技術(shù)雙向承包責(zé)任制，管護(hù)人員要明確職責(zé)，對壩體、放水和泄洪等設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，對壩體沖坑、沖溝及時(shí)填埋，對蓄水壩要抽水排放，做到空庫運(yùn)行，確保壩體排水和放水、泄洪道暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建、擬建的大中型淤地壩認(rèn)真排查，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)物資，編制度汛預(yù)案，落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管護(hù)責(zé)任人�？h自然資源局、發(fā)改局等單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自負(fù)責(zé)的土地整理項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、世行項(xiàng)目等淤地壩工程逐處排查，要以責(zé)任制的形式落實(shí)到各級(jí)責(zé)任人，確保工程安全度汛。
(六)公路防汛�？h交通局、公路段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全縣境內(nèi)公路的邊坡、排水設(shè)施及路面、橋、涵等部位全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理�？h交通局、公路段要抓好在建公路的防汛安全工作，按照先攔后棄的原則處置工程棄渣，嚴(yán)禁就近向河道溝道內(nèi)亂棄亂倒。對已經(jīng)形成防洪安全隱患的，各責(zé)任單位要按照《防洪法》“誰設(shè)障誰清除”的原則立即組織清理河道設(shè)障，恢復(fù)河道，確保安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)的清障工作跟蹤督辦，確保清障工作落到實(shí)處。
(七)企業(yè)防汛。我縣企業(yè)多數(shù)地處溝道洪水影響范圍，度汛隱患和防洪壓力較大�？h能源局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的防汛工作，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的防汛工作，工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)行業(yè)管理范圍內(nèi)企業(yè)的防汛工作;其他成員單位依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的防汛工作。非法礦山企業(yè)的取締由自然資源局負(fù)責(zé)。各有關(guān)主管部門要按照防汛分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制的規(guī)定和行業(yè)管理原則，組織落實(shí)清淤除障、加固完善排洪工程等措施。凡是地處溝道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)必須制定防洪應(yīng)急預(yù)案并報(bào)主管部門備案，同時(shí)依法編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告并予報(bào)批。沒有編報(bào)防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的新上項(xiàng)目，審批部門不得立項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境部門不得辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，自然資源部門不得發(fā)放采礦許可證，市場監(jiān)管部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促落實(shí)上述防汛措施。
四、工作措施
(一)全面開展汛期隱患排查治理工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要認(rèn)真開展汛期隱患大排查。排查內(nèi)容為防汛組織及責(zé)任制落實(shí)、汛期值班值守、隱患排查治理機(jī)制落實(shí)情況、汛情監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、預(yù)案修編、“防、撤、搶”體系建設(shè)、山洪災(zāi)害“九個(gè)一”措施等工作。重點(diǎn)檢查邊山峪口、河道、在建工程、淤地壩以及水利、自然資源、住建、教科、能源、應(yīng)急、交通、電力等部門所轄行業(yè)防汛安全。對檢查出的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立隱患排查治理臺(tái)賬，臺(tái)賬要明確排查責(zé)任人、隱患及薄弱環(huán)節(jié)、整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、復(fù)查人。隱患限期整改，逐一銷號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人，汛期要到崗到位，全面排查防汛隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。水利局充分發(fā)揮水害防治的專業(yè)職能督促實(shí)施以上工作。
(二)突出抓好重點(diǎn)河道清障整治
要貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》和我縣河長制方案，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位要對所管轄區(qū)域內(nèi)的河道負(fù)總責(zé)。設(shè)障主體明確的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促清障;設(shè)障主體不明的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清障。三川河李家灣至石西段、城區(qū)周邊羅侯溝、楊家港溝、鋤溝、廟灣溝、杜家灣溝、黃河三交至孟門段等重點(diǎn)區(qū)域因亂建亂棄、亂采濫挖形成的安全隱患，要下大力氣組織整治，打通泄洪瓶頸，確保溝河道行洪暢通。
(三)認(rèn)真做好防汛物資儲(chǔ)備工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按照防汛要求，結(jié)合防汛實(shí)際，籌集足夠的防汛物資和車輛，確保搶險(xiǎn)時(shí)及時(shí)調(diào)用。工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備水泥60噸，編織袋30萬條。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備木材10m3，鋼材10噸，鉛絲5噸，炸藥10噸，雷管1萬發(fā)。防汛搶險(xiǎn)車輛用油由中石化XX分公司負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備柴油10噸，汽油5噸。搶險(xiǎn)車輛由交通局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，交通局負(fù)責(zé)調(diào)集挖掘機(jī)5臺(tái)、鏟車10輛、工程車20輛。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)集大車20輛、小車40輛�？h防辦儲(chǔ)購沖鋒舟1艘，救生圈40個(gè)，救生衣100套，應(yīng)急照明設(shè)備1套，手電100把，對講機(jī)10部，大繩550米，救護(hù)繩5000米，鐵鍬50把，洋鎬20把。沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)一步組織儲(chǔ)備必要的水上救生設(shè)備，以應(yīng)急需。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)
縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、公安局巡特警大隊(duì)和城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，其中人武部50人，武警中隊(duì)25人，消防隊(duì)20人，公安局巡特警大隊(duì)70人，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)30人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點(diǎn)企業(yè)也要分別組織100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織每個(gè)行政村籌建一支防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，1000人以下的行政村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)要在30人以上，1000至5000人的行政村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)要在50人以上，5000人以上的行政村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)要在100人以上。搶險(xiǎn)隊(duì)員要由青壯年組成，以民兵預(yù)備役和共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為主。村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立完整的建制，設(shè)隊(duì)長一名，副隊(duì)長若干名，搶險(xiǎn)隊(duì)下設(shè)若干個(gè)小隊(duì)，在搶險(xiǎn)隊(duì)的統(tǒng)一組織指揮下分別負(fù)責(zé)本村不同區(qū)域的搶險(xiǎn)工作。要為搶險(xiǎn)隊(duì)伍配備必要的搶險(xiǎn)裝備和器械，同時(shí)要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，使其掌握必要的防汛搶險(xiǎn)知識(shí)，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上。
(五)嚴(yán)格落實(shí)防汛應(yīng)急措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和受洪水威脅的村莊、重點(diǎn)企業(yè)、涉河建設(shè)工程都要制定防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急措施。要深刻汲取2010年“9.19”三川河洪水和2012年“7.27”黃河洪水以及2017年“7.26”強(qiáng)降雨等深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)山洪防御預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對鄉(xiāng)村預(yù)案作進(jìn)一步修編完善，并組織有關(guān)防汛責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握和深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村兩級(jí)預(yù)案，做到心中有數(shù)。要組織專門人員向山洪危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)放山洪災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡，并按照山洪防御預(yù)案組織開展實(shí)戰(zhàn)宣傳培訓(xùn)演練，使各級(jí)防汛責(zé)任人和受山洪威脅的群眾能夠明確了解危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和撤離路線，以及何種情況該準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移，何種情況該立即轉(zhuǎn)移等，使預(yù)案真正起到指導(dǎo)實(shí)際防汛的作用，確保關(guān)鍵時(shí)刻防有法、撤有序、搶有力，最大限度減輕災(zāi)害損失。
(六)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣氣象局要加強(qiáng)分析研判，做好中、長期預(yù)報(bào)和短期預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，每周要向縣防辦報(bào)送一次未來一周天氣預(yù)測情況，并及時(shí)向縣防指領(lǐng)導(dǎo)和縣防辦報(bào)送有關(guān)氣象信息;縣水利局在山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立汛情監(jiān)測預(yù)警體系，主動(dòng)對接水文、氣象等部門，切實(shí)做好雨情、水情、工情的監(jiān)測預(yù)警，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá);聯(lián)通、移動(dòng)、電信等通訊部門要為及時(shí)準(zhǔn)確傳遞防汛調(diào)度命令提供通訊保障，汛期通信工作優(yōu)先為防汛服務(wù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻聯(lián)絡(luò)暢通。測報(bào)與傳遞單位之間要互相支持，密切配合，同心協(xié)力，服務(wù)大局。
(七)做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、減災(zāi)效益分析以及信息工作
災(zāi)情統(tǒng)計(jì)以縣應(yīng)急管理局最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)、匯總，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)規(guī)范上報(bào)洪澇災(zāi)情，評(píng)估、分析減災(zāi)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位向上報(bào)送的防汛有關(guān)信息，須經(jīng)縣防指審定后方可上報(bào)。
(八)廣泛開展防汛宣傳教育
縣水利局要持久深入地廣泛宣傳《水法》《防洪法》《水土保持法》和《山西省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳防御山洪災(zāi)害的科普知識(shí)，宣傳遭受洪澇侵害的各種典型事例，宣傳依法打擊查處的各種典型案例，警示教育社會(huì)各界增強(qiáng)洪患意識(shí)，提高自覺防洪、依法防洪、科學(xué)防洪的思想認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，通過集中查處、新聞媒體曝光違反《水法》《防洪法》的典型案件，起到打擊一處、震懾一批、教育一方的作用，推動(dòng)營造良好的水事環(huán)境，促進(jìn)人水和諧，保障防洪安全。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障
(一)健全組織體系�？h、鄉(xiāng)、村、企要層層建立防汛工作機(jī)構(gòu)，健全組織體系。縣防汛抗旱指揮部建立“一室、四組、一隊(duì)”的防汛工作機(jī)構(gòu)，并明確各自職責(zé)：
1. 黃河沿岸防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組和三川河沿岸防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組
組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣水利局長擔(dān)任。成員為縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣自然資源局有關(guān)人員和三川河、黃河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，辦公室設(shè)在縣水利局。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)三川河和黃河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和緊急汛情下的組織搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
2.城區(qū)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣住建局局長擔(dān)任，成員為縣住建局相關(guān)人員和XX鎮(zhèn)、穆村鎮(zhèn)、薛村鎮(zhèn)的黨委書記及鎮(zhèn)長，辦公室設(shè)在縣住建局。
主要職責(zé)是：組織制定落實(shí)城區(qū)防汛方案和防汛預(yù)案;組織檢查落實(shí)城區(qū)各個(gè)部位的清淤除障、修復(fù)加固等工作;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資;出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，組織群眾撤離，組織搶險(xiǎn)。
3. 搶險(xiǎn)后勤物資保障組。組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改局局長、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，成員為縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)和中石化XX分公司，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。
主要職責(zé)是：在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣防汛抗洪搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，保證物資足額到位、及時(shí)調(diào)運(yùn)。
4. 抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。隊(duì)長由縣人武部部長擔(dān)任，成員為縣應(yīng)急管理局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣公安局巡特警大隊(duì)、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，辦公室設(shè)在縣人武部。
主要職責(zé)是：在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別組建縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，做到召之即來，戰(zhàn)之必勝。
5.縣防汛指揮部辦公室。主要職責(zé)及分工是：負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位傳遞汛情信息和上級(jí)指示精神;負(fù)責(zé)接收和上報(bào)全縣的汛情和災(zāi)情;負(fù)責(zé)其他日常性工作。水利局牽頭負(fù)責(zé)防汛工作“防”和“撤”方面的工作，會(huì)同有關(guān)部門編制全縣防汛工作實(shí)施方案并督促落實(shí)。應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)防汛工作“搶”方面的工作，會(huì)同有關(guān)部門編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
(二)明確防汛責(zé)任。一是行政首長負(fù)責(zé)制。縣、鄉(xiāng)、村層層頒發(fā)防汛責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各村支書、主任分別對本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。二是防汛重點(diǎn)行政、技術(shù)雙向承包責(zé)任制�？h城區(qū)由住建局局長和分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);電力企業(yè)的防洪保安責(zé)任由能源局局長和分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);礦山企業(yè)的防洪保安責(zé)任由應(yīng)急管理局局長和分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);淤地壩工程、沿河以及邊山峪口、溝道的防洪安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為行政責(zé)任人，水利員為技術(shù)責(zé)任人。三是防汛工作分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。防汛成員單位一把手對本行業(yè)范圍的防汛安全和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛督查負(fù)總責(zé)。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律。凡遭受洪災(zāi)的地方，首先要分清自然災(zāi)害和人為因素，對思想麻痹、辦事不力、推諉扯皮、玩忽職守造成重大險(xiǎn)情和事故者，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
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