2020年最新基層黨員干部思想狀況調(diào)研報(bào)告

　　調(diào)研組采取個(gè)別訪談、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式對(duì)廣大黨員干部群眾的思想狀況進(jìn)行全面的調(diào)查研究，征求了廣大黨員干部群眾的意見和建議，認(rèn)真查找了存在的問題和不足，提出了一些建議和措施。

　　從調(diào)查情況來看，全縣共x個(gè)鎮(zhèn)、x個(gè)部門、x個(gè)窗口單位組織了x人參與了問卷調(diào)查，共上報(bào)問卷x份，占全縣黨員干部的x%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)x份，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門x份，窗口單位x份。問卷收集后，工作人員及時(shí)對(duì)問卷進(jìn)行分類、匯總，按照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、縣機(jī)關(guān)黨員干部、窗口單位黨員干部、非黨干部、女干部、年輕黨員干部、中老年黨員干部不同類型和層次將問卷分為7類，進(jìn)行整理。其中：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;縣機(jī)關(guān)黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;窗口單位黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;非黨干部x份，占問卷總數(shù)x%;女黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;20-30歲黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%，45-55歲黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%。

　　問卷整理完成后，由每個(gè)牽頭單位在問卷中選定x人左右組織召開座談會(huì)，其中：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部座談會(huì)由xx鎮(zhèn)牽頭組織;縣機(jī)關(guān)黨員干部座談會(huì)由機(jī)關(guān)工委牽頭組織;窗口單位黨員干部座談會(huì)由人社局牽頭組織;非黨干部座談會(huì)由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織;婦女黨員干部座談會(huì)由婦聯(lián)牽頭組織;年輕黨員干部由縣團(tuán)委牽頭組織;中老年黨員干部座談會(huì)由縣委老干局牽頭組織。共組織召開座談會(huì)x場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)達(dá)到x人，共收集意見建議x條，為調(diào)研工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部思想基本狀況

　　通過調(diào)查研究，全縣縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部的思想主流是積極、健康、向上的，具體表現(xiàn)在：

　　(一)理想信念堅(jiān)定，政治意識(shí)強(qiáng)

　　從調(diào)查情況來看，x%的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部對(duì)黨和國家特別是縣委、縣政府旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)幸福xx的大政方針認(rèn)同度較高。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有堅(jiān)定的理想信念。人生觀和價(jià)值觀的主流積極健康。

　　(二)樂于干事創(chuàng)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)

　　廣大機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高,發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)。調(diào)查表明：x%的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定，能夠按照縣委制定的奮斗目標(biāo)，干事創(chuàng)業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠自覺遵守職業(yè)操守，較好的完成了崗位所賦予自己的職責(zé)。

　　(三)思想積極向上，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)

　　人心較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全縣各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。從調(diào)查來看：x%以上的干部能或基本能適應(yīng)外部形勢(shì)變化，主動(dòng)接受工作任務(wù)和方式變化，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，及時(shí)給自己充電，工作中服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(四)紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，廉政意識(shí)強(qiáng)

　　隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”、市委“十個(gè)不準(zhǔn)”以及縣委“十項(xiàng)規(guī)定”的深入貫徹執(zhí)行，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的持續(xù)開展，各機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)、廉政意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象明顯提升。

　　二、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部思想上存在的問題

　　從調(diào)查和座談的情況來看，盡管大多數(shù)干部繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，能解放思想，勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的力量。但是，由于各種原因，縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部思想和工作方面存在以下幾個(gè)方面的問題：

　　(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不實(shí)

　　一是從問卷調(diào)查情況來看，少數(shù)干部沒有閱讀報(bào)紙新聞習(xí)慣，不注意新知識(shí)的學(xué)習(xí)，放松了自身學(xué)習(xí)提高;二是部分業(yè)務(wù)部門缺乏專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分干部反映，自己僅參加過由人社部門組織的各類培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作僅靠平時(shí)自學(xué)和鉆研，有些部門2至3年都沒有進(jìn)行過專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，個(gè)別單位在抽調(diào)干部培訓(xùn)時(shí)缺乏計(jì)劃性，帶有盲目性，選送培訓(xùn)的干部長期不任用，造成了培訓(xùn)與使用分離的現(xiàn)象，影響了干部參訓(xùn)的積極性及培訓(xùn)質(zhì)量和效益;三是對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重工作輕學(xué)習(xí)，重實(shí)踐輕理論，有的干部不能正確處理好工學(xué)關(guān)系，忙于日常事物，有的干部學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，存在厭倦、抵觸情緒。

　　(二)工作積極性不強(qiáng)

　　機(jī)構(gòu)改革后，根據(jù)《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》第五條相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)已經(jīng)不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大多數(shù)縣級(jí)部門也只設(shè)置了1至2名主任或副主任科員，設(shè)置數(shù)量偏少。部分老干部認(rèn)為工作已經(jīng)快“到站”，干了一輩子也只是科員和九級(jí)職員，升遷也無望，已經(jīng)沒有再努力工作的必要。同時(shí)，在調(diào)研中，年輕干部普遍反映單位工作頭緒多、干事的人少，“鞭打快牛”的現(xiàn)象嚴(yán)重。工作任務(wù)重需要經(jīng)常加班、下村、出差，但與此同時(shí)由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，加班費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)卻少的可憐甚至無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致工作積極性不強(qiáng)。

　　(三)干部考核及選拔有待改進(jìn)

　　年終考核未能真實(shí)反映工作的實(shí)際情況，往往是“多干事就會(huì)多出錯(cuò)”“少干事就會(huì)少出錯(cuò)”“不干事就會(huì)不出錯(cuò)”，業(yè)務(wù)量較大崗位往往失誤較大，受批評(píng)較多;部分鎮(zhèn)干部反映干部提拔青睞部門干部，對(duì)鎮(zhèn)干部的提拔力度不夠大，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大多都是從縣級(jí)部門“空降”，而一批在鎮(zhèn)上工作多年，基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部卻得不到組織重用，導(dǎo)致多數(shù)干部感到工作動(dòng)力減退;各鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，留不住人才，往往是培養(yǎng)好了，就調(diào)部門去了，缺乏引導(dǎo)“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障。

　　(四)文化生活缺乏

　　主要表現(xiàn)在各鎮(zhèn)，一是由于離家較遠(yuǎn)、工作條件艱苦等原因，部分干部的子女教育、就業(yè)、父母贍養(yǎng)、婚戀等問題已經(jīng)成了影響工作正常開展的后顧之憂，與此同時(shí)得到組織與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與關(guān)注卻較少，導(dǎo)致干部精神上沒有歸屬感;二是生活單調(diào)，工作量大，長期加班加點(diǎn)工作，壓力大，精神緊張，其業(yè)余文娛生活匱乏，大部分縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺乏必要的文化娛樂設(shè)施，少數(shù)干部因?yàn)槠綍r(shí)業(yè)余生活單調(diào)而不思進(jìn)取甚至賭博成癮，大大影響了干部在廣大老百姓中的形象。依此次調(diào)研來看，全縣九個(gè)鎮(zhèn)，能夠定期組織開展干部文化活動(dòng)豐富干部業(yè)余生活的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)僅為1個(gè)，比例僅占x%，體現(xiàn)出我縣在豐富活躍基層機(jī)關(guān)干部文化活動(dòng)上重視不夠。文化生活的匱乏，直接影響著干部的精神面貌和工作積極性，不利于干部健康成長。

　　(五)對(duì)臨時(shí)人員缺乏管理

　　主要體現(xiàn)在縣級(jí)各部門，部分單位對(duì)臨時(shí)雇傭人員缺乏管理，一是個(gè)別單位沒有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范，沒有給臨時(shí)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，臨時(shí)人員自身的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù);二是由于臨時(shí)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)使我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有針對(duì)他們進(jìn)行專門的培訓(xùn)，臨時(shí)人員沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)就招之即用，容易出現(xiàn)違規(guī)辦事甚至是違紀(jì)現(xiàn)象;三是零時(shí)人員待遇較低，部分機(jī)關(guān)聘用的零時(shí)人員工資低于陜西省頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(x元/月)。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及編外臨時(shí)用工x個(gè)單位x人，平均工資x元/月，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為x元/月;最高工資標(biāo)準(zhǔn)為x元/月。其中：低于最低工資x元/月的涉及x個(gè)單位x人，平均工資x元/月，涉及門衛(wèi)、炊事員、司機(jī)等崗位。

　　(六)窗口單位作息時(shí)間不合理

　　我縣目前涉及X個(gè)鎮(zhèn)，X個(gè)行政村，群眾居住分散，且因交通等因素局限，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村群眾來縣辦事，早起到縣城最早在上午12時(shí)左右，這時(shí)正值單位下班休息，等到2點(diǎn)上班才能辦事，群眾當(dāng)天無法返回家中，無形中給群眾增加負(fù)擔(dān)，不方便群眾辦事。

　　三、措施和建議

　　(一)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

　　把業(yè)務(wù)干部技能培訓(xùn)提升作為一項(xiàng)重要的工作來抓，業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位要保障培訓(xùn)人次和培訓(xùn)效果。通過演講、知識(shí)競(jìng)賽、答辯等形式，改進(jìn)一些枯燥、乏味、沒有實(shí)際意義的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，把日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)以及脫產(chǎn)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，有效提高縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

　　(二)提高干部待遇

　　積極聯(lián)系爭(zhēng)取，增加我縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，科學(xué)合理的設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)全縣干部醫(yī)保門診補(bǔ)助、適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)公務(wù)員干部津補(bǔ)貼、適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)干部符合一定條件的每年獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資制度，增加工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障干部加班費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)的正常列支，激發(fā)他們的工作積極性。

　　(三)建立科學(xué)合理的干部考核、輪崗交流、選拔機(jī)制

　　按照合理評(píng)定、績效導(dǎo)向、自我管理、有效激勵(lì)的原則，對(duì)干部各項(xiàng)工作的數(shù)量與質(zhì)量、行為與結(jié)果、態(tài)度和責(zé)任，科學(xué)合理地考核評(píng)價(jià)，有效解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”和“多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)”的問題，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，將績效考核與目標(biāo)考核、人事管理、日常督查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，形成較為完善的考核激勵(lì)體系，使真正干事的干部得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步改進(jìn)基層培養(yǎng)選拔干部方式，適時(shí)選拔基層優(yōu)秀干部到縣級(jí)部門或重要崗位上工作，增強(qiáng)中青干部的工作積極性。促進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門內(nèi)崗位與崗位之間的干部交流，結(jié)合干部的才能表現(xiàn)，用人所長，人盡其才。探索建立“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障，為基層一線干部創(chuàng)造更多施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使得基層能夠鍛煉人才、培養(yǎng)人才更能留住人才。

　　(四)豐富機(jī)關(guān)文化生活

　　借鑒一些現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，豐富機(jī)關(guān)文化生活，樹立良好的機(jī)關(guān)文化氛圍，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心和心理歸屬感。通過組織召開民主生活會(huì)，征詢一線干部合理化意見和建議，發(fā)揮工會(huì)、黨團(tuán)組織的職能等方式，加強(qiáng)對(duì)一般干部和困難干部的關(guān)心和幫助，在“待遇留人”的基礎(chǔ)上達(dá)到“感情留人”。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的管理

　　督促相關(guān)用人單位與聘用人員簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，督促其完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障機(jī)制，并適度提高臨時(shí)聘用人員的工資待遇，維護(hù)臨時(shí)人員的合法權(quán)益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，進(jìn)一步探索建立臨時(shí)聘用人員管理新機(jī)制，做到以制度管理人。

　　(六)執(zhí)行“朝九晚五”的作息時(shí)間建議窗口單位實(shí)行早九點(diǎn)上班，晚五點(diǎn)下班，中午只留1個(gè)小時(shí)休息時(shí)間，保證群眾辦事方便，進(jìn)一步提高工作效率。

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