根據(jù)×區(qū)委組織部《關于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》,經(jīng)對×轄區(qū)基層黨建工作進行自查,現(xiàn)將有關情況作一報告。2018年以來,在區(qū)委的正確領導下,×黨委深入貫徹落實×黨建計劃和“×”黨建工程方案,著力增強基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力,著力提升黨風廉政建設能力,著力守好意識形態(tài)“主陣地”,為轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了有力的組織保障和思想政治基礎。
一、主要做法和成效
(一)“三高”聚力,提供堅強組織保證。高質(zhì)量推進“三創(chuàng)五化”工作,堅持節(jié)約高效原則,投入×萬余元建成×平米“黨建小游園”,先后開展黨建活動×余次,服務群眾×人次;投入×萬元完善×科技園區(qū)黨員活動室、黨建陣地硬件設施,服務園區(qū)企業(yè),助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。投入×萬元建成“幸福里”生態(tài)花園鄰里中心,為居民開展特色課程×節(jié),探索黨員積分管理機制,受益群眾×人;新成立非公企業(yè)黨支部×個,發(fā)展黨員×人,確定入黨積極分子×人。高站位開展黨建創(chuàng)新提升活動,組織學習宣講活動×場,開展主題交流討論活動×人次,傳承弘揚好××精神。高標準辦好“基層黨建十件實事”,×社區(qū)黨委和×社區(qū)黨委被區(qū)委組織部評為×年“五星支部”;培訓黨務干部×人;先后組織×人次赴南京、上海、重慶、成都等地,觀摩學習城市基層黨建工作先進經(jīng)驗做法,有效提高基層黨組織書記抓黨建能力水平;孵化社會組織×個。
(二)“三措并舉”,打造基層黨建品牌。堅持示范引路先行,在區(qū)域化黨建上,指導×社區(qū)指導×社區(qū)依托黨群服務中心深入開展區(qū)域化黨建,引入社會組織,開展?jié)h服、茶藝、太極等文化課程×節(jié),受益群眾×余人;在鄰里中心打造上,指導×社區(qū)建設×,引入專業(yè)化社會組織,開展為民服務;在“道德銀行”建設上,轄區(qū)黨委書記掛帥,打造“黨群共享空間”。堅持“一社一特色”,×社區(qū)以“五微”工作法為抓手,打造“特色樓院黨支部”“紅色物業(yè)”;×社區(qū)探索“黨建+服務”,形成“五心”服務黨建品牌;×社區(qū)打造“×宜家”黨建品牌,共開展各種活動×余次,受益群眾×余人;×社區(qū)打造“黨建+悅生活”服務品牌,開展活動×場次;×社區(qū)打造“9點1中心”,開展“五星”服務創(chuàng)評活動,為居民辦理服務事項×件,群眾滿意率達×%,積極打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。堅持常態(tài)化觀摩學習,結合觀摩學習交流活動,每季度組織各社區(qū)黨組織書記,開展相互學習,借鑒打造黨建品牌的經(jīng)驗做法,不斷開拓思路,推動轄區(qū)黨建品牌效應整體提升。
(三)四個“抓實”,提升主題教育成效。抓實學習教育,把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重要任務,集中學習×次、交流研討×次,覆蓋黨員×人次;利用主題黨日組織黨員×余人參觀紅色教育基地×次;利用自媒體發(fā)布主題教育信息×篇,點擊量達×次。抓實調(diào)查研究,收集好建議×條,解決難題×個,辦好惠民實事×件,樹立×等好典型×個,形成調(diào)研報告×篇;黨組織書記及科級干部講黨課×次。抓實檢視問題,借力“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動,組織×名黨員走訪群眾×戶,制作發(fā)放問卷、連心卡×份,收集意見建議×條,解決實際問題×個;認真召開研討會,建立問題臺賬×條。抓實整改整治,聚焦×個專項整治重點,建立“三大行動”臺賬×條,全部整改完畢;組織所屬黨組織答好“初心使命四問”,召開專題民主(組織)生活會,精確對標對表,深入剖析問題,既有辣味又辣到位。
(三)“三治”并進,提高轄區(qū)治理水平。以自治固本,建立“社區(qū)‘兩委’干部—院落長—樓棟長—單元長”的四級自治體系,社區(qū)設立居民議事會,共商共建理事會,在社區(qū)黨委的領導下,明確議事會負責人及其它成員工作職責;每季度召開一次議事大會,共同解決涉及居民切身利益的事項,做到居民事、居民議、群眾定。召開轄區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)席會議×次,運用“一征三議兩公開”工作法決策事項×條;收集“需求清單”×項,挖掘“資源清單”×項,建立“項目清單”×項,基層治理水平不斷提高。以法治為綱,在社區(qū)居民中組織普法骨干力量,組成法制宣傳、法律服務志愿者隊伍;依托黨代表工作室,成立由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”(1+5+N)的調(diào)解團隊×個,調(diào)解鄰里矛盾糾紛×個。依托黨建陣地成立“社區(qū)法治學校”,邀請法律專業(yè)講師,開設以案說法講座,培養(yǎng)居民依法思維和運用法律方式解決問題能力,開設“以案說法”講座×次,開展“模擬法庭”活動×次,參與群眾×余人。加大新媒體運用力度,實現(xiàn)法治宣傳教育“網(wǎng)上網(wǎng)下”一體推進,依托社區(qū)微信群、公眾號,積極推送黨的方針政策、法律法規(guī)知識。以德治潤心,依托“道德銀行”,搭建黨群共享平臺。投入×萬元建成“1空間6驛站”的黨群共享空間運營體系,擁有道德儲戶×個,創(chuàng)建公益集市、道德天使等優(yōu)質(zhì)服務品牌×個。實現(xiàn)黨員積分管理、志愿服務、公益課程與道德銀行存儲相結合的功能,受益群眾達×余人。依托黨建陣地,開展×余場理論宣講,使×多名群眾受益,唱響黨的好聲音;重視新聞輿論報道,共計發(fā)表新聞稿件×篇,網(wǎng)絡稿件×篇,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。開展群眾性文化活動×場,受益群眾×人次。
二、存在問題及原因
一是抓基層黨建工作缺乏創(chuàng)造性。×個非公企業(yè)黨支部陣地缺失,沒有專項經(jīng)費,多依靠社區(qū)黨委牽頭開展活動,無法形成自身特色;在抓“兩新”組織黨建中,過多側重于完成新建任務,但在“強組織”上還有差距,導致其作用發(fā)揮不明顯;社區(qū)黨建品牌效應不突出,沒有在全市“叫得響”,沒有形成影響力。
二是基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結合不緊密,社區(qū)治理人才儲備明顯不足,目前引入社會組織僅×家,專業(yè)志愿者隊伍僅×支,隊伍不健全,缺少專業(yè)的個人或組織;選樹典型力度不夠,選報×名先進典型,僅××人被選樹,對其他先進典型挖掘宣傳力度太小。
三是基層組織建設有短板。凝神聚力抓黨建力度不夠,存在時緊時松的問題,例如:在環(huán)保攻堅、拆遷改造等工作任務重時,“三會一課”“主題黨日”等落實情況滯后;抓黨員教育管理不嚴格,部分黨員組織關系在社區(qū),但是本人不在轄區(qū),平時參與組織生活不積極,存在游離在管理之外的問題;對經(jīng)常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施,導致黨員教育覆蓋率僅×%;組織生活形式單一,內(nèi)容缺少活力,參與黨組織活動的黨員還未達到×%。
究其原因,主要有×個:一是思想重視不夠。黨建工作第一責任人意識不夠強烈,“一崗雙責”落實不到位。黨建工作抓得不夠細實,滿足于交任務、壓擔子、求結果,在深入社區(qū)、到邊到底進行指導幫帶、解決困難、傳授方法上有很大差距。二是統(tǒng)籌兼顧不夠。將黨建工作納入全盤考慮不夠,統(tǒng)籌安排不足,導致在大項任務來臨時存在輕黨建的問題。對黨建工作,會議安排較多,機制創(chuàng)新較少,在激發(fā)基層黨建工作積極性上下功夫不夠。在工作中,存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的問題,靠落實上級指示抓得多,沒有將主體責任壓實壓緊。三是工作創(chuàng)新不夠。工作中落實上級要求較多,注重社區(qū)日常服務性工作,存在經(jīng)驗主義,對新時代意識形態(tài)工作缺乏深入研究,導致對思想宣傳難點問題缺少破解之策。
三、解決辦法和建議
為解決以上問題,×轄區(qū)黨委決心在做到“四個堅持”、提升“四個能力”上使長勁。
(一)在提升基層政治領導力上下功夫。一是學好“第一議題”。始終把政治建設擺在首位,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想,在學思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、轄區(qū)和社區(qū)召開黨的會議時,把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題,采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式,確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代黨建陣地×個硬件,因時因地因人制宜,宣傳好黨的理論和轄區(qū)黨建工作生動實踐;用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號×個軟件,發(fā)揮其“短平快”×個特點,持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,運用好周邊紅色資源,高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢、紅色故事等內(nèi)容,組織黨組織書記和班子成員講黨課,確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。
(二)在提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織,打造陣地。全面摸清×個小區(qū)黨員底數(shù),采取單獨建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉(zhuǎn)”三步走的思路,年內(nèi)建成×個小區(qū)黨支部,實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達到×%。推進黨支部標準化建設,年內(nèi)創(chuàng)建×個市級標桿式示范點、×個“五星支部”。列支專項資金×萬,總結打造×鄰里中心經(jīng)驗做法,整合小區(qū)閑置房屋,年內(nèi)改造提升×個黨群服務中心、×個商圈黨建陣地,新建×處鄰里中心,實現(xiàn)培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能,有效服務轄區(qū)居民。二是建強隊伍,加強培訓。不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍,全面推行“一肩挑”,進一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才,建立×名社區(qū)后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現(xiàn)場觀摩等形式,年內(nèi)將轄區(qū)×名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記,轄區(qū)每半年、社區(qū)每季度集中組織×次培訓。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考,計劃發(fā)展黨員×名,確定入黨積極分子×人,年內(nèi)將全體黨員分×批集中培訓×次。三是用好載體,創(chuàng)新機制。開展結對共建活動,轄區(qū)黨委班子成員和科級干部每人分包×~×個居民小區(qū)、聯(lián)系×戶群眾,社區(qū)干部每人分包×個樓棟、聯(lián)系×戶群眾,普通黨員每人聯(lián)系×戶群眾,促進黨心民心交融。建成轄區(qū)“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系,打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務品牌,結合“三張清單”制度,培育公益項目,培養(yǎng)專業(yè)人才,鏈接“道德×”商家資源,讓轄區(qū)更有能力為居民服務。
(三)在提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力上下功夫。一是以自治強心。用好“兩個工作法”,在社區(qū)黨組織引領下,充分發(fā)揮居民代表作用,培養(yǎng)×名協(xié)商聯(lián)絡員,通過民主決策,大力倡導協(xié)商共議機制,共建美好社區(qū)。強化“公約精神”,年內(nèi)指導所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約,培育文化品牌。年內(nèi)孵化培育×個社區(qū)社會組織,發(fā)揮其專業(yè)化的特點,豐富社區(qū)服務形式,有效服務轄區(qū)居民。二是以法治正心。結合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設,以“三無”小區(qū)為重點,運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術,設立管理平臺和功能室,實現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準管理。打造×個社區(qū)法治文化陣地,健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊伍,開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動,增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動,靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網(wǎng)絡式”×種宣講方式,第一時間把×的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強轄區(qū)新時代文明實踐站、×社區(qū)實踐所和×社區(qū)家風家訓館軟硬件建設,培育良好家風和淳樸民風。積極選樹轄區(qū)“道德榜樣”,結合建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié),表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”,營造向典型學習的良好氛圍。
(四)在提升基層服務保障力上下功夫。一是全天候服務。依托×個社區(qū)黨群服務中心和×個小區(qū)鄰里中心,逐步引入與居民生活密切相關的服務項目,推動社會組織主動作為,打造“5+2”便民服務圈,讓居民身不離小區(qū),老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務,不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務。整合社區(qū)×鄰里中心、社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)活動室、社區(qū)警務室、幼兒園等場地資源,新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務站,重點打造×平方米×社區(qū)綜合服務體,使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務,切實感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類型服務。向居民公開轄區(qū)、社區(qū)政務服務清單,堅持一網(wǎng)通辦,讓轄區(qū)多操心,讓居民少煩心;讓數(shù)據(jù)多跑路,讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動”,加大購買社會服務力度,確保讓專業(yè)化的服務惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度,常態(tài)化收集居民需求、走訪轄區(qū)單位,盤活人財物技等方面的資源,建立轄區(qū)黨建共建共享機制,不斷強化基層黨組織的服務能力。
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