新聞聯(lián)播報(bào)道了習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出的重要指示，要求各級(jí)黨委政府采取更加有力有效的措施，切實(shí)做好監(jiān)測預(yù)警、堤庫排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等工作，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要在抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作的同時(shí)，精心謀劃災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。習(xí)近平總書記的重要指示，在防汛救災(zāi)最緊急、最關(guān)鍵的時(shí)刻，為我們增強(qiáng)了信心、指明了方向、提出了要求，必須不折不扣貫徹落實(shí)。
今天上午，省委書記xx，省長xx主持召開省防汛抗旱指揮部調(diào)度會(huì)，要求把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前最重要的工作，全面動(dòng)員、全力以赴，精心組織、科學(xué)調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)靠前、黨員靠前，夯實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，堅(jiān)決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。晚上我們召開視頻會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省防指調(diào)度部署，對(duì)全市防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步做好下一階段防汛救災(zāi)工作。根據(jù)省防指有關(guān)要求和市防指研判會(huì)商意見，結(jié)合近幾天我到各地防汛一線檢查了解的情況，講8個(gè)方面的問題。
一、保持高度戒備，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)
當(dāng)前，xx防汛面臨“內(nèi)澇外洪、上下夾擊、多線作戰(zhàn)”的嚴(yán)峻復(fù)雜局面。一方面，入梅以來我們已經(jīng)歷了x場強(qiáng)降雨過程，全市各地普遍受災(zāi)，而未來一段時(shí)間強(qiáng)降雨還將持續(xù)。預(yù)計(jì)今天晚上，北部地區(qū)有中到大雨，局部暴雨，降雨量40-80毫米，局部達(dá)100-200毫米。7月x日，全市范圍內(nèi)還有持續(xù)強(qiáng)降雨過程。另一方面，長江防汛壓力空前，受上游洞庭湖來水流量加大、下游鄱陽湖頂托影響，未來2-3天長江中下游水位還將持續(xù)上漲，預(yù)計(jì)7月x日洪峰過境，xx全線將超過警戒水位x米;x日左右黃梅小池段將超保證水位，防汛形勢異常嚴(yán)峻。
在7月x日全市防汛緊急視頻會(huì)上，市委市政府就明確提出，要把防汛作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，全市總動(dòng)員，全力以赴抓好防汛救災(zāi)工作。鑒于當(dāng)前越發(fā)嚴(yán)峻的形勢，我們要按照“二級(jí)響應(yīng)、一級(jí)部署”的要求，做好打大仗、打惡仗、打勝仗的準(zhǔn)備，全面升級(jí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措，全力以赴迎戰(zhàn)新一輪強(qiáng)降雨，全力以赴迎戰(zhàn)長江超保證水位汛情。
二、確保人民群眾生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保不發(fā)生人員傷亡作為防汛救災(zāi)工作的底線，不管發(fā)生任何險(xiǎn)情災(zāi)情，首先確保人的安全，這要作為首要的、核心的工作原則。
一是要嚴(yán)格落實(shí)市防指1號(hào)命令。面對(duì)嚴(yán)重汛情災(zāi)情，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)是避免人員傷亡的不二法門。市防指1號(hào)命令提出的“十個(gè)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，是對(duì)全市的普遍要求，是符合xx實(shí)際的，是遵循防汛定律的管用措施。前段時(shí)間黃梅、蘄春等地已經(jīng)發(fā)生了幾起人員傷亡災(zāi)害事故，教訓(xùn)十分慘痛，各地各部門要切實(shí)引以為戒。無論是北部山區(qū)還是沿江地區(qū)，都必須把市防指1號(hào)命令不折不扣落實(shí)到位，逐村、逐組、逐戶、逐人進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不漏一戶、不落一人。后期如果再發(fā)生10類應(yīng)轉(zhuǎn)移對(duì)象轉(zhuǎn)移不及時(shí)造成人員傷亡的，必須倒查追責(zé)。
二是要做好華陽河蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備工作。根據(jù)長江委和省防指有關(guān)通知，鑒于今年長江防汛的嚴(yán)峻形勢，必要時(shí)可能運(yùn)用華陽河蓄滯洪區(qū)進(jìn)行分蓄洪。華陽河蓄滯洪區(qū)涉及湖北、安徽兩省近百萬人，其中涉及我市黃梅、武穴、龍感湖需轉(zhuǎn)移8萬多人。這是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)長江流域防汛安全的大事，相關(guān)縣市要抓緊做好萬全的準(zhǔn)備，制定周密細(xì)致的轉(zhuǎn)移預(yù)案，一旦國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)用華陽河蓄滯洪區(qū)，必須堅(jiān)決迅速、干凈徹底地組織群眾轉(zhuǎn)移。
三是要做好沿江洲灘民垸行洪準(zhǔn)備工作。這也是省防指的統(tǒng)一部署要求，該轉(zhuǎn)移的必須按時(shí)轉(zhuǎn)移，沒有討價(jià)還價(jià)余地。市防指已經(jīng)專門下發(fā)了緊急通知，要求各沿江縣市落實(shí)主體責(zé)任，迅速摸底排查，科學(xué)制定方案，妥善組織群眾轉(zhuǎn)移安置。全市x處列入清單的洲灘民垸，相關(guān)縣市區(qū)要對(duì)照清單逐一細(xì)化方案，具體到人、到點(diǎn)、到措施，堅(jiān)決按要求實(shí)施到位。
三、確保長江大堤安全
長江干支堤是我們的“生命線”，必須確保萬無一失、絕對(duì)安全。武穴市動(dòng)員干部群眾樹“生死牌”、立“生死狀”、誓與大堤共存亡，決心和斗志值得充分肯定。但從全市整體情況看，當(dāng)前長江防汛的措施、力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入的人力物力明顯不足，巡堤查險(xiǎn)的要求沒有全面落實(shí)到位，這樣下去極其危險(xiǎn)，必須迅速扭轉(zhuǎn)局面。
一要上足巡堤查險(xiǎn)人員。按照預(yù)案要求，長江干支堤每公里設(shè)一個(gè)哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保證水位每公里上50～100人，實(shí)際目前全市平均上堤人員遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求�，F(xiàn)在長江xx段已連續(xù)多日全線超警戒，逼近保證水位，務(wù)必按照“二級(jí)響應(yīng)、一級(jí)部署”的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)要求，立即上足勞力，每公里至少上足50x。勞力不夠的，抽調(diào)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部參與。市直已經(jīng)組織了x余名干部參與長江黃州段巡堤查險(xiǎn)工作。要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排有經(jīng)驗(yàn)的勞力手把手帶機(jī)關(guān)干部，混合編組，交叉排列，保證巡查到位。同時(shí)，各地要組建強(qiáng)有力的技術(shù)專班，住在堤上隨時(shí)研判險(xiǎn)情、指導(dǎo)搶險(xiǎn)。
二要清除巡堤區(qū)域的雜草雜物。長江大堤巡堤查險(xiǎn)的范圍廣，既要查迎水坡、背水坡，又要查平臺(tái)、堤角，有時(shí)還要查延伸區(qū)域，只有把這些區(qū)域的雜草、雜物清理干凈，才有利于發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處置。近日市防指、市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)文件對(duì)巡堤查險(xiǎn)除雜工作提出了明確具體的要求，各地務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行到位，明天下午6:00以前徹底清除巡查區(qū)域的雜草雜物。市防指將組織專班實(shí)地檢查、驗(yàn)收結(jié)賬。
三要備足搶險(xiǎn)物資和裝備。當(dāng)前，長江防汛已經(jīng)到了險(xiǎn)情易發(fā)、多發(fā)階段，要隨時(shí)隨地準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。各地要根據(jù)當(dāng)前的嚴(yán)峻汛情，備齊備足砂石料、編織袋、彩條布等搶險(xiǎn)物資和鏟車、船只等機(jī)械設(shè)備，并做到就近就便存放，避免突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)臨時(shí)抓瞎。武穴市按照“每公里準(zhǔn)備10車黃土，每個(gè)砂石庫準(zhǔn)備1臺(tái)鏟車、1臺(tái)挖掘機(jī)、5輛運(yùn)輸車;每個(gè)梢棚配備2000個(gè)編織袋、500米彩條布”的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，晚上7點(diǎn)起長江大堤全線亮燈;浠水縣將搶險(xiǎn)物資、機(jī)械船舶集中在大堤兩側(cè)，提前將供電線路接到重點(diǎn)堤段，砂石料提前裝袋備用。這些做法值得其他縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。明天下午6:00前，市防指將對(duì)各地各單位搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
四要備足搶險(xiǎn)隊(duì)伍。按每公里100人的規(guī)模落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建檔造冊，通知到人，24小時(shí)就近備勤待命。勞動(dòng)力不夠的，安排機(jī)關(guān)干部上。市直機(jī)關(guān)組建了500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì);團(tuán)風(fēng)縣對(duì)500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)實(shí)行集中食宿、統(tǒng)一管理，這些做法都值得借鑒。要組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，教會(huì)他們基本的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體協(xié)作能力，真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
五要認(rèn)真開展巡堤查險(xiǎn)。巡堤查險(xiǎn)是長江防汛最關(guān)鍵、最管用的措施，是xx防汛的“第二定律”，必須高度重視、嚴(yán)格落實(shí)。關(guān)于巡堤查險(xiǎn)的有關(guān)要求、方法，我在7月6日的視頻會(huì)上已經(jīng)講了，這里不再重復(fù)。核心的一條是把“66533”的巡堤查險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程搞落實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)隱患。要采取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任倒查等措施，引導(dǎo)督促各地把巡堤查險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做到位。
四、確保水庫及其他水利設(shè)施安全
xx是水利大市，水庫及其他水利設(shè)施點(diǎn)多線長面廣。境內(nèi)共有x水庫座，其中大型水庫x座、中型水庫x座，數(shù)量占全省六分之一。今年梅雨季強(qiáng)降雨以來，全市大中小型水庫險(xiǎn)情不斷，確保安全是重中之重。
一是精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)度。嚴(yán)格按照水庫調(diào)度預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)見性，打好提前量，科學(xué)精準(zhǔn)地調(diào)水蓄洪，及時(shí)把水位控制在汛限以下，確保水庫安全度汛。比如，白蓮河水庫的調(diào)度，就要通盤考慮上游下游、天氣變化、入庫流量和下泄流量等，既能保證超汛限的水能夠及時(shí)排出，又要保障下游區(qū)域的防洪安全。
二是徹底排查隱患。所有發(fā)生的重大險(xiǎn)情災(zāi)情，都是隱患排查不到位造成的。各地各單位要組織人員、機(jī)械，對(duì)水庫、塘堰、涵閘、泵站防護(hù)防洪工程進(jìn)行地毯式摸排，24小時(shí)不間斷巡查值守，力爭風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。水庫查險(xiǎn)也要高度負(fù)責(zé)、全面細(xì)致，及時(shí)清除壩體坡面雜草雜物。
三是做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要備足黃土、砂石料、編織袋、彩條布等搶險(xiǎn)物資，備足鏟車、挖機(jī)、運(yùn)輸車等裝備機(jī)械，備足搶險(xiǎn)人員隊(duì)伍，屯在水庫周邊，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)處置。
五、全力組織應(yīng)急搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建
前幾輪強(qiáng)降雨，造成我市多地受災(zāi)。截至到7月x日，全市受災(zāi)人口x萬人，占全省受災(zāi)人口總數(shù)的三分之一。農(nóng)作物受災(zāi)面積x萬畝;水利、交通、供電等設(shè)施受損數(shù)量巨大，生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建的任務(wù)艱巨繁重。
一是迅速應(yīng)急搶險(xiǎn)。應(yīng)急搶險(xiǎn)，生產(chǎn)自救，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題、社會(huì)問題。從經(jīng)濟(jì)上講，有災(zāi)情就有經(jīng)濟(jì)損失，我們直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了x個(gè)億，如果不開展生產(chǎn)自救，損失只會(huì)更大。從政治上講，各級(jí)黨委政府是全心全意為人民服務(wù)的，人民群眾受了這么大災(zāi)，如果不管不問、聽天由命，怎么向人民交待，群眾會(huì)怎么看待黨委政府?從社會(huì)問題講，不抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)，不開展生產(chǎn)自救，勢必影響社會(huì)穩(wěn)定，影響安定團(tuán)結(jié)。所以，在應(yīng)急搶險(xiǎn)這個(gè)問題上，要算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、社會(huì)賬，做到迅速、堅(jiān)決、全面，與時(shí)間賽跑，與險(xiǎn)情賽跑，與生命賽跑，第一時(shí)間救人、通路、通電、通水、通訊、恢復(fù)重建，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
二是先動(dòng)手、再伸手。有的同志認(rèn)為，發(fā)生了這么大的災(zāi)情，上面肯定會(huì)給錢、給項(xiàng)目，那就等著再說。等是等不來的，等靠要是沒有好結(jié)果的。只能先干起來，先搶起來，先把工程搞起來，再去爭取支持，爭取資金，決不能一味“等靠要”。
三是確保安全。在搶險(xiǎn)過程中，要周密考慮，科學(xué)組織，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害和搶險(xiǎn)人員人身安全問題。比如，公路塌方的搶險(xiǎn)，既要及時(shí)把路搶通，又要考慮搶險(xiǎn)可能造成新的塌方、滑坡等次生災(zāi)害，采取科學(xué)穩(wěn)妥的方案，切實(shí)保障搶險(xiǎn)人員生命安全。
六、統(tǒng)籌做好防汛和防疫工作
截至目前，全市已經(jīng)轉(zhuǎn)移安置了x萬受災(zāi)群眾，其中，集中安置x人，分散安置x萬余人。集中安置一般都是高度集聚性的場所，防疫問題十分緊迫。要統(tǒng)籌疫情防控和防汛救災(zāi)工作，堅(jiān)持“雙線部署、雙指并行”，統(tǒng)籌做好防汛防疫各項(xiàng)工作。
一是嚴(yán)防新冠肺炎疫情反彈。所有集中安置點(diǎn)，在疫情防控上要做好三件事情：第一是認(rèn)真落實(shí)好基本防控措施，引導(dǎo)群眾戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、測體溫、真消殺。戴口罩，這是最基本的個(gè)人防護(hù)措施;勤洗手，所有集中安置點(diǎn)要有洗手設(shè)施，配齊洗手液等;多通風(fēng)，打開窗戶通風(fēng)，裝上紗窗防蚊蟲叮咬;測體溫，所有安置點(diǎn)人員實(shí)行建檔立卡管理，每天早晚測體溫兩次;真消殺，在防疫部門指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)消殺。第二是所有集中安置點(diǎn)要配備醫(yī)護(hù)人員，進(jìn)行健康監(jiān)測和基本的醫(yī)療救治服務(wù)。第三是加強(qiáng)人員進(jìn)出管控，落實(shí)好進(jìn)出人員實(shí)名登記、測體溫等措施。
二是抓好面上防疫工作。凡是洪水經(jīng)過的地方，容易滋生病毒細(xì)菌。各地在洪水消退后，要組織干部群眾及時(shí)清除垃圾雜物，清理處置死亡的動(dòng)物尸體，對(duì)所有過水面進(jìn)行全面消殺。不論是道路、村莊還是廣場，都必須進(jìn)行全面消殺。沿江地區(qū)還要注意防范血吸蟲病，有效防范洪澇災(zāi)害對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成危害。
七、迅速開展核災(zāi)報(bào)災(zāi)和爭資立項(xiàng)工作
今年xx的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，受災(zāi)面積和經(jīng)濟(jì)損失分別占全省的三分之一和四分之一。我們在迅速開展生產(chǎn)自救的同時(shí)，要認(rèn)真做好核災(zāi)報(bào)災(zāi)、爭資立項(xiàng)工作，為災(zāi)后重建爭取支持。
一是迅速核災(zāi)報(bào)災(zāi)。黨中央、國務(wù)院高度重視湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一攬子政策外，又給湖北安排防汛救災(zāi)�？睢Ｎ覀円局鴮�(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，搶抓機(jī)遇，積極爭取。如果無動(dòng)于衷、不聞不問，到手的機(jī)遇不抓住，就是對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)，就是失職。要堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能瞞報(bào)、漏報(bào)，也不能夸大其詞、弄虛作假。市委、市政府已經(jīng)作出安排，由市長xx新帶領(lǐng)相關(guān)部門，帶著反映xx災(zāi)情的專題片，帶著防汛救災(zāi)工作匯報(bào)材料，帶著正式請示文件，分別到省防指和發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急管理、水利湖泊、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門匯報(bào)災(zāi)情，爭取有關(guān)部門在災(zāi)后重建資金、項(xiàng)目等方面給予支持。
二是積極爭資立項(xiàng)。要搶抓疫后重振和防汛救災(zāi)一系列政策機(jī)遇，積極謀劃一批水利、交通、城建補(bǔ)短板項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，這次洪澇災(zāi)害中，出現(xiàn)險(xiǎn)情的地方就是項(xiàng)目所在，暴露出來的短板就是項(xiàng)目所在，各地各相關(guān)部門要迅速研究，拿出可研報(bào)告，積極申報(bào)立項(xiàng)，爭取進(jìn)入國家和省里的項(xiàng)目籠子。項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)要落實(shí)“四要素”，即：文件請示、可研報(bào)告、當(dāng)面匯報(bào)、跟蹤落實(shí)。
三是做好群眾生活安排。各地要高度重視、切實(shí)做好轉(zhuǎn)移安置群眾和因?yàn)?zāi)倒損房屋、絕收減收家庭的生活安排，重點(diǎn)是確保他們有地方住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能夠及時(shí)就醫(yī)，確保用電、用火等安全，防止發(fā)生安全事故。
八、嚴(yán)明工作紀(jì)律
防汛是天大的事情，責(zé)任重于泰山，任何玩忽職守都是對(duì)人民的犯罪。省防指已經(jīng)作了安排，將派出督導(dǎo)組對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查，時(shí)間從7月x日起到防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。督導(dǎo)檢查的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。市委組織部5天前下發(fā)了《關(guān)于在防汛抗災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，要求廣大黨員在防汛救災(zāi)一線踐行初心使命，讓黨旗在防汛救災(zāi)一線高高飄揚(yáng)。市紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)連續(xù)發(fā)了三個(gè)通知，對(duì)防汛救災(zāi)工作紀(jì)律、作風(fēng)提出了明確要求，今天又專門對(duì)長江防汛嚴(yán)明紀(jì)律，凡是除障、除雜、人員配備、巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情報(bào)告等要求不落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果的，一律先免職后處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要24小時(shí)不間斷進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市防指派到各縣的督查組，也要發(fā)現(xiàn)問題、倒查責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保防汛救災(zāi)各項(xiàng)要求落地落實(shí)。汛情就是命令，險(xiǎn)情就是戰(zhàn)場。黨和人民考驗(yàn)我們的時(shí)候到了。全市上下要以堅(jiān)強(qiáng)的意志、堅(jiān)定的決心、頑強(qiáng)的作風(fēng)，堅(jiān)決奪取防汛抗災(zāi)的最后勝利!
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