縣委副書記、縣長XX
同志們：
剛才，X書記的講話，全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了20XX年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，全縣各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)成績，提振發(fā)展信心
今年以來，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以三大戰(zhàn)略、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三重”工作為總抓手，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。預(yù)計(jì)(下同)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長X.X%;規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長X.X%、XX%、XX.X%;一般公共預(yù)算收入下降X.XX%，地方財政收入增長X.X%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長X.X%和X.X%;城鎮(zhèn)化率、單位GDP綜合能耗、主要污染物排放等指標(biāo)完成或超額完成年度任務(wù)。主要有五個方面的特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。緊緊圍繞市委提出“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)中國X首選戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級戰(zhàn)略，全縣XX個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資XXX.X億元，完成年度計(jì)劃投資的XXX.X%。園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)突破。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，扎實(shí)推進(jìn)“八個一批”的攻堅(jiān)任務(wù)，X、X、X一期等骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效，X二期、X等XX個項(xiàng)目投試產(chǎn)，X、X、X公司、X電子等X個項(xiàng)目全面開工復(fù)工。園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入XXX.X億元，固定資產(chǎn)投資XXX.X億元。服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，X文體廣場投入運(yùn)營，X國際旅游度假區(qū)、X故居旅游配套工程等項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，X古村入列第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，成功舉辦X鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等文旅營銷活動。以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)、輻射農(nóng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)的環(huán)形郵路，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村包裹XX小時內(nèi)送達(dá)，全縣累計(jì)網(wǎng)上開店XXXX家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額X.XX億元。完成服務(wù)業(yè)增加值XXX.X億元，增長X.X%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，加快X橙、烤煙、油茶等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲評全省XXXX-XXXX年茶油大縣。引進(jìn)X集團(tuán)戰(zhàn)略合作構(gòu)建X全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施總投資XXXX萬元的省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地項(xiàng)目。加大產(chǎn)銷對接力度，舉辦中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會XX專場推介會、XX品牌推廣暨產(chǎn)銷對接會，保障果農(nóng)利益。X鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。
二是三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的原則，著力控增量、化存量、強(qiáng)財源、防風(fēng)險，規(guī)范政府舉債融資行為，X集團(tuán)公司平臺實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，到期債務(wù)XX.XX億元平穩(wěn)緩釋過渡，國有資產(chǎn)處置及出讓收入XXXX余萬元，“三保”支出平穩(wěn)有序。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對已脫貧戶制定“鞏固套餐”，對未脫貧戶制定“脫貧套餐”，XXXX戶XXXX名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。出臺全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導(dǎo)性政策文件，因地制宜培育打造特色鮮明的“五黃”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全縣XX個貧困村設(shè)置XX名貧困戶產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地XXXX畝，覆蓋率達(dá)到XX.X%，完成利益聯(lián)結(jié)XXXXX人。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)、產(chǎn)業(yè)”扶貧，建設(shè)“線上+線下”相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)平臺，全縣銷售額X萬元以上的扶貧小店有XXX個，貧困村通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品交易額XXXX萬元。狠抓中省市環(huán)保督察反饋問題整改，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，城南、兩新污水處理廠聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，柏太工業(yè)園污水處理一廠建成運(yùn)行、二廠主體工程全面完工，關(guān)停磚廠XX家，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率超過了XX%，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)XXX%。
三是改革創(chuàng)新步伐加快。堅(jiān)持以開放促改革、以創(chuàng)新促發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，關(guān)閉退出不安全落后小煤礦X家，退出產(chǎn)能XX萬噸，瓦斯高突礦全面退出。積極參與X市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報和建設(shè)工作，引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快《碲、硒、鉍廢料》國家標(biāo)準(zhǔn)制訂，轉(zhuǎn)化應(yīng)用各類技術(shù)成果XX項(xiàng)，完成專利申請近XXX件。兩家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)XX億元，占GDP比重XX.X%。大力優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和商事登記制度、“便商之家”等放管服改革深入推進(jìn)，累計(jì)減稅降費(fèi)X.X億元，新增市場主體XXXX戶。全年實(shí)際利用外資X.X億美元，到位內(nèi)資XX.X億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額X.X億美元。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，縣城區(qū)環(huán)境得到根本改善。城南新區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)展順利，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善，品質(zhì)不斷提升。“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”“農(nóng)村‘雙改’三年行動計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面，申報省級美麗鄉(xiāng)村示范村X個、市級示范村X個，創(chuàng)建太陽能省級示范村X個，啟動XX個集中建房點(diǎn)建設(shè)，完成農(nóng)村改廁XXXX座，X個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。狠抓土地開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增旱土XXXX畝、水田XXXX畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)XXXX畝。完成農(nóng)村通水泥(瀝青)公路XXX.X公里、窄路面加寬XXX.X公里、公路安全生命防護(hù)工程XXX公里，X公路一期已完成水穩(wěn)層，完成荒山荒地造林X.XX萬畝、森林撫育XX萬畝、封山育林X.X萬畝，解決X.X萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。
五是民生保障不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享，財政民生支出XX.XX億元，占一般公共預(yù)算支出的XX.X%，XX項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。X一中南校區(qū)完成征地拆遷、土地平整等前期工作，X二中、X中心學(xué)校、X小學(xué)、X小學(xué)投入使用，新增義務(wù)教育階段學(xué)位XXXX個，化解大班額XXX個，補(bǔ)充教師XXX人，教育助學(xué)XXXX.X萬元。高考二本以上上線人數(shù)達(dá)XXX人，一本、二本上線人數(shù)分別比上年增長XX.X%和XX.X%，考取“XXX工程”和“XXX工程”院校的達(dá)XXX人。積極處置縣人民醫(yī)院二部、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目遺留問題，爭取中央專項(xiàng)化債資金、項(xiàng)目資金X.X億元，推進(jìn)項(xiàng)目破冰提速。全面落實(shí)國家基本藥物制度和“兩票制”，大力推進(jìn)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員XXXX人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)XXXX人，組織職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)XXXX人次，社會保險參保擴(kuò)面。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金等社會救助全面提標(biāo)。掃黑除惡、“雷霆掃毒”等專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，公眾安全感民調(diào)排名全市第二，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、轉(zhuǎn)型升級困難增多、減稅降費(fèi)影響空前的嚴(yán)峻形勢下，在外需受限與內(nèi)需不振矛盾突出、穩(wěn)增長與防風(fēng)險兩難交織的復(fù)雜局面中，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。主要得益于我們切實(shí)加強(qiáng)了黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心使命，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)“三重”工作，扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)發(fā)展百日攻堅(jiān)”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，持之以恒興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效，以同心合力、真抓實(shí)干的行動自覺為X高質(zhì)量發(fā)展打牢了根基。我們一定要堅(jiān)定信心、接續(xù)努力，力爭在新的起點(diǎn)上不斷取得新的進(jìn)步。
二、緊扣目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求發(fā)展實(shí)效
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要按照X書記講話中明確的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和六個方面的工作措施，把握形勢，保持定力，緊緊抓住“四大機(jī)遇”，從容應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，著力興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為綱、企業(yè)為本、服務(wù)為魂、稅源為基”，緊扣“三大戰(zhàn)略”，對接落實(shí)省“X個XXX”和市“六個一”工程，圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資XXX億元以上、產(chǎn)業(yè)投資占比XX%以上、民間投資占比XX%以上”的目標(biāo)，引導(dǎo)資金投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資。一是精準(zhǔn)精細(xì)謀項(xiàng)目。要對照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)找差距抓落實(shí)，針對主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理分析、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，確保約束性指標(biāo)堅(jiān)決完成、預(yù)期性指標(biāo)有更好結(jié)果，確保中省投資項(xiàng)目早完工早見效，確保“十三五”規(guī)劃順利收官。要超前謀劃“十四五”規(guī)劃編制工作，緊緊盯住建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣這個奮斗目標(biāo)，牢牢把握建設(shè)“五個X”這個愿景，科學(xué)提出X發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，謀劃、包裝、儲備一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動性的重大項(xiàng)目，爭取盡可能多的項(xiàng)目擠進(jìn)中省各專項(xiàng)規(guī)劃籠子。積極對接中省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大專項(xiàng)，做實(shí)項(xiàng)目前期，完善機(jī)制保障，努力爭取更多的預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，全年向上爭取資金XX億元以上。二是提速提效強(qiáng)園區(qū)。深入推進(jìn)園區(qū)“四千計(jì)劃”，以提高單位面積產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率為核心，精準(zhǔn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政務(wù)服務(wù)平臺不優(yōu)兩大短板，突出靠大聯(lián)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)配套、機(jī)制保障四項(xiàng)措施，跟進(jìn)稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)申創(chuàng)省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和精細(xì)化工園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“XXX”工程升級版，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、資源集約。堅(jiān)定不移推進(jìn)X首選發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高門檻、高技術(shù)、高品質(zhì)發(fā)展方向，緊盯《稀貴金屬再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)》及其環(huán)評規(guī)劃批復(fù)落地，破解企業(yè)環(huán)評手續(xù)、“兩證”辦理瓶頸問題。強(qiáng)化“一企一策、精準(zhǔn)幫扶”，助推X等X個項(xiàng)目全面開工，X等XX個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，X等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。三是聚神聚力促三產(chǎn)。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣”為抓手，深入實(shí)施《文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級戰(zhàn)略四年行動計(jì)劃》，持續(xù)創(chuàng)響“X”品牌，做活“旅游+農(nóng)業(yè)+工業(yè)+文化”等旅游新業(yè)態(tài)，推動X國際旅游度假區(qū)、中國X文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動前X等農(nóng)莊招商提質(zhì)增效，著力把文化旅游產(chǎn)業(yè)做精、做深、做出品位。實(shí)施“消費(fèi)升級行動計(jì)劃”，鼓勵文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育消費(fèi)等新熱點(diǎn)，提升X商貿(mào)城、果蔬中轉(zhuǎn)批發(fā)市場、X文體廣場等供給服務(wù)水平。補(bǔ)齊物流短板，引進(jìn)市場主體建設(shè)智慧物流園區(qū)、物流倉儲基地(分撥中心)、冷鏈基地、農(nóng)產(chǎn)品交易中心，降低物流綜合成本，提高物流效率。壯大電商產(chǎn)業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村三級電商站點(diǎn)功能，深入挖掘X特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等電商平臺對接，實(shí)現(xiàn)電商交易總額X億元以上。
(二)以三大攻堅(jiān)為抓手，著力防風(fēng)險守底線。一是堅(jiān)持清死角與防反復(fù)并重，確保全面脫貧。繼續(xù)開展“問題清零”“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康”等行動，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)、產(chǎn)業(yè)”扶貧，堅(jiān)持“四跟四走”，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)對口幫扶就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、就近和居家就業(yè)、公益安置就業(yè)，確保“就業(yè)不愁崗、產(chǎn)品不愁銷”，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)安全飲水、基層公共服務(wù)、社會保障、農(nóng)村危房改造、通村通組公路、義務(wù)教育“六個全覆蓋”。持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”政策，開展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”問題“回頭看”，建立完善攻堅(jiān)“兩后”(攻堅(jiān)期之后、脫貧之后)和解決相對貧困的長效機(jī)制，確保剩余貧困人口全部脫貧，防止出現(xiàn)新的貧困和脫貧人口返貧。二是堅(jiān)持減存量與控增量并重，改善環(huán)境質(zhì)量。緊扣“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，做好護(hù)水、治水、用水、節(jié)水文章，持續(xù)推進(jìn)河長制全面見效。加強(qiáng)千人以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和監(jiān)測，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，確保全縣地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率XXX%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率XXX%。突出抓好建筑工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、柴油車尾氣等污染源治理，推進(jìn)企業(yè)超低排放改造，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，確保城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤資源保護(hù)和合理利用，完成涉鎘等重金屬污染物污染源治理及驗(yàn)收。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用率零增長。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾，大力開展造林綠化，完成人工造林X萬畝以上。持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)“夏季攻勢”，重點(diǎn)抓好縣城、城南、X污水治理和行政村污水治理試點(diǎn)示范工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。三是堅(jiān)持重點(diǎn)防與主動化并重，嚴(yán)守風(fēng)險底線。落實(shí)“舉債必問效、無效必問責(zé)”要求，嚴(yán)控債務(wù)增量，穩(wěn)步化解債務(wù)存量，提高資金使用績效。深化平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自我造血功能。加大債務(wù)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控管理，落實(shí)重大項(xiàng)目立項(xiàng)管控機(jī)制，積極爭取政府債券額度，不斷完善債務(wù)風(fēng)險防控體系，加大對各類貸款的處置力度，及時清理風(fēng)險點(diǎn)，確保到期債務(wù)順利償還或平穩(wěn)過渡。加大對金融領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險防控確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，及時有效化解社會風(fēng)險。
(三)以改革創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)環(huán)境激活力。一是推動改革之路走深走實(shí)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，堅(jiān)決淘汰煤炭、煙花、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，兩年內(nèi)退出不安全落后小煤礦XX家�？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，加快審批服務(wù)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“一件事一次辦”等改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。堅(jiān)持什么問題突出就運(yùn)用改革的手段集中攻破什么問題，著力在深化工程建設(shè)領(lǐng)域、投融資領(lǐng)域、征地拆遷安置、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”等方面加大改革創(chuàng)新力度。進(jìn)一步做好黨政機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作，繼續(xù)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是推動開放之門越敞越寬。要用好用活用足湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策，主動融入全省“一核兩極三條經(jīng)濟(jì)生命線”和粵港澳大灣區(qū)，積極對接省市“五大開放行動”，突出產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化、集群式招商，瞄準(zhǔn)“X類XXX強(qiáng)”、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，引進(jìn)一批帶動力量強(qiáng)、就業(yè)容量好、科技含量高、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的項(xiàng)目。要開展招商項(xiàng)目“回頭看”行動，既抓招引更抓落地，確保項(xiàng)目落地率不低于XX%。要堅(jiān)持?jǐn)U增量、保份額、強(qiáng)基礎(chǔ)、育優(yōu)勢，落實(shí)外貿(mào)“四項(xiàng)措施”，夯實(shí)外貿(mào)基礎(chǔ)，搭建“走出去”平臺，深化絲路合作，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額突破X億美元。三是推動政商之間更親更清。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)用氣、用工、物流等成本，著力解決融資難融資貴問題。優(yōu)化“便商之家”運(yùn)行機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，以繡花功夫幫助解難題、減負(fù)擔(dān)、降成本、穩(wěn)預(yù)期，做到情感上暖心、措施上用心、機(jī)制上順心，讓政商關(guān)系“親而有度”“清而有為”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定信心、練好內(nèi)功，聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，做出更多一流產(chǎn)品，承擔(dān)更多社會責(zé)任。
(四)以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，著力促一體謀振興。繼續(xù)突出產(chǎn)業(yè)興旺支撐點(diǎn)、下好環(huán)境改善先手棋、打好鄉(xiāng)村治理合力戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村全面振興。一要全力振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面完成“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持生豬疫情防控和保障供應(yīng)兩手抓，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程，穩(wěn)住基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)壓艙石。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，鞏固提升XX、油茶、烤煙三大富民產(chǎn)業(yè)，深化與X農(nóng)業(yè)MAPX全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加快生態(tài)水果、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品。挖掘X特色景觀、民情風(fēng)俗、人文地理等元素，加快發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展公司+合作社+村集體+農(nóng)戶等合作形式，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二要全域改善人居環(huán)境。突出打好農(nóng)村人居環(huán)境整治首仗，以“五治五化”“三清一改”為抓手，持續(xù)推進(jìn)廁所革命、污水治理、農(nóng)村空間整治、村容村貌提升、傳統(tǒng)村落保護(hù)。年內(nèi)實(shí)施旱改廁XXXX座，農(nóng)村危房改造XXX戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到XX%。加快城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建一體化，深化全國文明城市和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，常態(tài)整治鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、庸俗表演等不良習(xí)俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三要全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。啟動國土空間規(guī)劃編制工作，逐步建立“多規(guī)合一”信息平臺，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)的剛性。以“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)園”為抓手，深入實(shí)施“城市雙修”行動，加快智慧X建設(shè)，不斷提升城市管理法治化、精細(xì)化、人性化、智能化水平。加快推進(jìn)城南新區(qū)綜合開發(fā)、X片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目，不斷完善城市功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力、人口吸納能力、輻射帶動能力。以縣城為核心，以X等中心鎮(zhèn)為圓心，打造縣城帶動、城鎮(zhèn)聯(lián)動、鄉(xiāng)村互動的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。
(五)以美好生活為追求，著力補(bǔ)短板惠民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和十大惠民工程，更好滿足人民美好生活需要。一是織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。突出“穩(wěn)就業(yè)”，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，健全完善就業(yè)服務(wù)平臺功能，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保降費(fèi)等援企穩(wěn)崗政策，全年新增就業(yè)XXXX人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)XXXX人。完善社會救助體系，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、特困救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，持續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險覆蓋面，實(shí)現(xiàn)困有所幫、弱有所扶。強(qiáng)化住房保障，堅(jiān)持“房子是用來住的”定位，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)和農(nóng)村危房改造，完善住房市場體系和住房保障體系，把房價穩(wěn)定在合理水平。二是補(bǔ)齊社會事業(yè)短板。持續(xù)發(fā)展教育、醫(yī)療兩大基本民生，致力解決“擇校難”“入學(xué)難”和“看病難”“看病貴”問題。深入貫徹落實(shí)縣人民代表大會《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加快教育優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快一中南校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成X二中、X中學(xué)等學(xué)校擴(kuò)容工程，全面消除“大班額”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，積極改善醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。加大基層衛(wèi)生院幫扶力度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，開展“歡樂瀟湘”、全民健身等文體活動，加快推進(jìn)X古建筑群文物保護(hù)工作，篩選申報一批省市文物和非遺保護(hù)單位，讓廣大群眾享有更豐富的精神文化生活。三是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。聚焦平安X、法治X建設(shè)，推進(jìn)“大巡防、大管控、大整治”常態(tài)化，持續(xù)開展“抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)化矛盾促和諧”活動，健全“五治”基層社會治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度�？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，強(qiáng)化線索排查，既治標(biāo)又治本，以更鐵腕的手段深化“打財斷血”，以更精準(zhǔn)的舉措遏制“外流販毒”，嚴(yán)密防范個人極端暴力犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，要集中整治道路交通、危險化學(xué)品、工程建筑、校車安全等行業(yè)頑瘴痼疾，保持打非治違高壓態(tài)勢，推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
三、立足歲末年初，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)前，元旦、春節(jié)即將來臨，省市“兩會”將陸續(xù)召開，各項(xiàng)工作比較繁重。全縣各級各部門務(wù)必立足當(dāng)前、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保收好官、開好局。
一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。元旦、春節(jié)前后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，一定要精心組織，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。要著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，著力抓開工、抓推進(jìn)、抓落地，為完成全年工作贏得主動。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)煤電氣油運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度和協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)對規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，支持企業(yè)做好產(chǎn)銷銜接和市場開拓，合理安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)經(jīng)營。要拓寬供應(yīng)渠道，保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場供應(yīng)，尤其要加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，做好保供穩(wěn)價工作，保障市場供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。
二要抓實(shí)農(nóng)業(yè)“四冬”工作。要積極做好冬種、冬修、冬造、冬防工作。要密切關(guān)注天氣變化，做好分類管理，及早做好農(nóng)作物低溫凍害等防御工作。要整體推進(jìn)冬春水利建設(shè)，加快冬修建設(shè)工程掃尾。要扎實(shí)抓好冬春動物養(yǎng)殖和防疫，確保“四冬”生產(chǎn)成效。要及早做好明年春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備，抓緊制訂明年春耕生產(chǎn)計(jì)劃，提前做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的儲運(yùn)和調(diào)劑，為春耕生產(chǎn)提供物質(zhì)和技術(shù)保障。特別要高度重視森林防火工作，嚴(yán)格防火職責(zé)，嚴(yán)控野外用火，消除火災(zāi)隱患。
三要關(guān)心保障群眾生活。各級各部門要切實(shí)把群眾的冷暖安危放在心上，突出落實(shí)好各項(xiàng)扶貧惠民政策，廣泛開展走訪慰問、幫扶救助、送溫暖等活動，解決貧困地區(qū)、困難群眾、困難職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。要全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，做好生活保障和照料服務(wù)。加強(qiáng)臨時救助工作，解決城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加大對困難老人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群眾的救助幫扶和安全保護(hù)力度。要做好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、困難企業(yè)職工等就業(yè)幫扶和服務(wù)。
四要維護(hù)社會安全穩(wěn)定。“兩節(jié)”前后歷來是安全維穩(wěn)的關(guān)鍵時期。要全力抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、環(huán)保、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，及時排查整治安全隱患，確保萬無一失。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和春運(yùn)安保，確保群眾安全便捷順暢出行。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，妥善處理各類矛盾問題，加大信訪工作力度，及時就地解決信訪問題，有效防范各類群體性事件發(fā)生。要強(qiáng)化社會面整體防控，確保社會大局安全穩(wěn)定。要切實(shí)抓好根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資，全力實(shí)現(xiàn)“兩個清零”。
五要倡導(dǎo)節(jié)儉文明過節(jié)。各級各部門要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，樹牢過“緊日子”的思想，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶動廣大干部群眾清廉節(jié)儉文明過節(jié)。要針對節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼獎金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，讓政治生態(tài)更加清朗純凈。
同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重、要求高，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，真抓�?shí)干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
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