今天的會(huì)議是以“三會(huì)合一”的形式召開的，有4個(gè)議程：一是觀看了《黨章電視輔導(dǎo)教材》;二是發(fā)展了一批新黨員;三是表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;四是部署了文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作。
今天會(huì)上我講兩個(gè)問題：一個(gè)是黨建工作，另一個(gè)是創(chuàng)建工作。為什么要把創(chuàng)建工作放在“七一”表彰大會(huì)上進(jìn)行動(dòng)員部署，因?yàn)檫@是我們局系統(tǒng)尤其是局機(jī)關(guān)今明兩年的一項(xiàng)重大工作。剛才宣讀的創(chuàng)建實(shí)施方案，內(nèi)容非常具體，我們?yōu)槭裁匆阄拿鲉挝粍?chuàng)建?目的就是要以創(chuàng)建為載體，提升黨建工作水平。。
我們到井岡山、延安等革命根據(jù)地參觀，感受到當(dāng)年那些共產(chǎn)黨員拋頭顱、灑熱血，為了黨的事業(yè)不顧一切，原因在哪里?最近，中央電視臺(tái)播出了《再走長(zhǎng)征路》電視欄目：1934年10月紅軍開始長(zhǎng)征，到1935年10月長(zhǎng)征結(jié)束，長(zhǎng)征紅一方面軍、紅四方面軍、紅二十五方面軍、紅二和紅六軍團(tuán)四支隊(duì)伍，從八萬(wàn)六千多人到結(jié)束后只剩二到三千人。我們真正想象不到，那些人不顧家庭利益，甚至為黨的信仰犧牲生命，原因在哪里?就是共產(chǎn)黨人的信仰。毛澤東同志1925年12月寫的一首詩(shī)《沁園春·長(zhǎng)沙》：“獨(dú)立寒秋，湘江北去，橘子洲頭�？慈f(wàn)山紅遍，層林盡染;漫江碧透，百舸爭(zhēng)流。鷹擊長(zhǎng)空，魚翔淺底，萬(wàn)類霜天競(jìng)自由。悵寥廓，問蒼茫大地，誰(shuí)主沉浮?......”誰(shuí)主沉浮，就是用中國(guó)共產(chǎn)黨的新生力量來(lái)主宰中國(guó)革命和發(fā)展，中華民族解放的前途寄托在中國(guó)共產(chǎn)黨身上，這就是一種信仰。他們?yōu)榱酥腥A民族的解放，為了擺脫中華民族災(zāi)難深重的困境，靠什么?靠信仰。這種信仰支撐了共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)拼搏、浴血奮斗，迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的今天。
中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立到現(xiàn)在，之所以能夠贏得中國(guó)人民的擁護(hù)，它把中華民族利益、中國(guó)人民的利益擺在首位，沒有其他任何私利�，F(xiàn)在黨員隊(duì)伍里有這樣那樣的私利，中國(guó)共產(chǎn)黨也不反對(duì)私利，在政策和法律的范圍內(nèi)允許有個(gè)人的利益，但在根本利益上、公與私的問題上，首先是公的利益，是人民大眾的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立之初只有50多名黨員，第一次黨代會(huì)召開只有13名代表，走到今天發(fā)展到擁有9000萬(wàn)黨員。我們城管系統(tǒng)有X個(gè)黨委、X個(gè)支部、X名黨員、X名在職黨員、X名黨務(wù)工作者。如果這些黨組織、黨員能夠充分發(fā)揮作用，我們城管系統(tǒng)的整個(gè)局面又是什么樣?下面，回到今天的主題：
一、關(guān)于黨建工作
——發(fā)揮黨的“三個(gè)作用”，有效推動(dòng)了全局的工作
從局機(jī)關(guān)黨委收集到情況，我有四個(gè)方面的感受：
一是絕大多數(shù)黨組織能夠充分發(fā)揮自身的作用，提高了黨建工作水平。為什么這么說(shuō)?基層黨組織有“五化”建設(shè)，即支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化。我們有些黨組織能夠按照“五化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，表現(xiàn)得非常突出。例如X黨支部、X黨支部、X黨支部、市X黨支部、X支隊(duì)黨委，他們都能夠按照“五化”建設(shè)的要求，通過自身建設(shè)，有效有力地推動(dòng)了本單位的工作。
二是絕大多數(shù)黨組織能夠以本單位的職能職責(zé)為載體，有效推動(dòng)了本單位的工作。例如市市政維護(hù)處在急難險(xiǎn)重時(shí)刻，包括去年低溫雨雪冰凍時(shí)期，都能夠積極應(yīng)對(duì)，有效地解決了突發(fā)事件對(duì)城市居民、城市環(huán)境所帶來(lái)的一系列制約問題。特別是X同志作為負(fù)責(zé)干部，在幾次強(qiáng)降雨時(shí)期，及時(shí)組織100多人的應(yīng)急隊(duì)伍，日夜值班、密集巡查、加強(qiáng)抽排，有效地應(yīng)對(duì)了因強(qiáng)降雨天氣所帶來(lái)的城區(qū)漬水問題，緩解了老百姓對(duì)城市漬水所帶來(lái)的生活上的不便。
三是絕大多數(shù)黨員能夠利用自己的黨員身份，彰顯了黨員形象。例如市城南清掃所的X同志，作為考評(píng)股的干部，表現(xiàn)非常優(yōu)秀;市垃圾清運(yùn)所的X同志，在環(huán)衛(wèi)崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的工作了13年，作為設(shè)備維護(hù)隊(duì)的副隊(duì)長(zhǎng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障了設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做了大量有效的工作;市公園管理中心的辦公室主任X同志，在山體滑坡事件處理工作中，做了非常富有成效的工作;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)的X同志，作為三大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)，在重大接待活動(dòng)中，表現(xiàn)優(yōu)異;X同志始終堅(jiān)守工作崗位，在城管秩序的執(zhí)法和監(jiān)督管理中，能夠履行職責(zé)、堅(jiān)守原則;市市政維護(hù)處的X同志，在泵站管理所任勞任怨、敢于吃虧，在艱苦的環(huán)境下努力工作，贏得了該所干部職工的擁戴和認(rèn)可，在單位的各項(xiàng)工作中起到了標(biāo)桿作用;這些我剛才例舉到的黨員，都是局系統(tǒng)X名黨員中的突出代表，也是今天所表彰的優(yōu)秀黨員中要提出來(lái)特殊表?yè)P(yáng)的對(duì)象。正式由于這些先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員履行作用，使我們城管系統(tǒng)黨組織和黨員的形象大為提升，有效有力地推進(jìn)了全局的工作。
四是絕大多數(shù)黨組織和黨員能夠遵章守紀(jì)，為整個(gè)黨員隊(duì)伍能夠形成非常強(qiáng)的戰(zhàn)斗力打下了很好的基礎(chǔ)。我們X名黨員中，有問題、出問題的是極少數(shù)，舉報(bào)問題、有問題線索查實(shí)的也是極個(gè)別;我們X個(gè)黨委、X個(gè)支部、X名黨員都能夠遵規(guī)守紀(jì)，充分發(fā)揮黨員的作用，把住黨員身份高大的形象，在本單位起到了示范、模范作用。這點(diǎn)我們應(yīng)該肯定。X市長(zhǎng)評(píng)價(jià)我們城管工作職能復(fù)雜、隊(duì)伍龐大、觸角敏感、評(píng)判嚴(yán)格。我們的工作透明度高，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)注、媒體關(guān)注，各方面都關(guān)注，在這樣嚴(yán)格的評(píng)判之下，我們能夠把工作做到這個(gè)水平，沒有廣大職工的頑強(qiáng)拼搏，沒有廣大黨員的先鋒模范作用和黨員骨干的領(lǐng)導(dǎo)作用，不可能取得這么好的效果。這點(diǎn)也要充分肯定。按照馬克思主義哲學(xué)來(lái)講，看問題要看基本面、主流面。
正是基于此，我在這里有三個(gè)體會(huì)，也可以說(shuō)我們?nèi)止ぷ鲙?lái)了三個(gè)可喜的變化：一是工作成效顯著提升;二是外界評(píng)價(jià)顯著提高;三是隊(duì)伍素質(zhì)近年來(lái)有很大的變化。我們的工作成效，市“四大家”，包括社會(huì)面，總的來(lái)說(shuō)肯定的多，我們外界的影響力在提升�，F(xiàn)在很少有聽說(shuō)我們城管局這樣那樣的不好;當(dāng)然也有，但是次要的，不能占主導(dǎo)地位，主流、基本面、影響力是正面的，是相當(dāng)好的。五年來(lái)，我們能夠連續(xù)被市委市政府評(píng)為全市績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位，在18個(gè)執(zhí)法類被考評(píng)單位中都位居前列，特別去年的考評(píng)分位居第一。為什么?沒有局系統(tǒng)廣大黨員、全體干部職工的努力，尤其我們黨員骨干任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、努力刻苦的工作，不畏艱辛、敢于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作，不可能有這樣好的效果。
如何發(fā)揮黨員干部的骨干作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，我有三個(gè)方面的建議意見：
一是加強(qiáng)黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)黨建知識(shí)的把握水平。黨的十九大報(bào)告提出增強(qiáng)八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，包括增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，其一就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。我們首先要把黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)到位、理解深透，黨的基本知識(shí)如黨的誓詞、黨的性質(zhì)、黨的目標(biāo)、黨的紀(jì)律、黨的指導(dǎo)思想、黨的組織原則、黨的基本路線、黨的權(quán)力和義務(wù)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，在座的要能夠把這些黨的知識(shí)掌握清晰、滾瓜爛熟。我們履行黨員的作用，首先要搞清楚黨交代干什么，黨有哪些規(guī)矩，黨組織對(duì)黨員有哪些基本要求，要朝著黨的方向努力奮斗。我們有個(gè)基層單位的黨員干部平時(shí)工作表現(xiàn)非常好，但反映“三會(huì)一課”經(jīng)常不參加，評(píng)選優(yōu)秀黨員工作干得好是主要方面之一，但不是唯一的方面。黨員如果基本的組織生活都不參加，某種意義講是沒把自己作為黨員的身份來(lái)要求自己，怎么能說(shuō)你是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，評(píng)優(yōu)的話與黨的紀(jì)律、黨員的基本條件不相符。你可以是先進(jìn)工作者，但絕對(duì)不能是優(yōu)秀黨員。為什么不能評(píng)優(yōu)，因?yàn)槟泓h員身份意識(shí)不強(qiáng)。先進(jìn)工作者不是以黨員的身份作為要求，優(yōu)秀黨員與先進(jìn)工作者的榮譽(yù)要求不一樣，如果把黨員身份與非黨員身份一樣對(duì)待，怎么能夠體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。我們不要求把黨的基本知識(shí)全部背出來(lái)，因?yàn)榇_實(shí)有難度，但要把其主要精神和內(nèi)涵吃透。例如黨的組織原則：下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，這是黨的組織觀念。最近有個(gè)退休干部申請(qǐng)因私出國(guó)，委托單位某個(gè)干部找我審批，申請(qǐng)人不當(dāng)面來(lái)說(shuō)明情況，這是心中沒有組織、不講規(guī)矩的表現(xiàn)。凡是因私出國(guó)的問題，本人必須找單位領(lǐng)導(dǎo)親自報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)規(guī)定和實(shí)際情況決定是否審批。我們各單位的“一把手”尤其黨組織負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)把原則的關(guān)口，守住原則的底線。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想第一條就是“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。”因私出國(guó)是原則問題。我們各級(jí)黨組織和黨員要把黨的知識(shí)弄明白，別犯低級(jí)錯(cuò)誤。洪兵同志跟我講，有個(gè)別單位的職工經(jīng)常情況不明，不知道去向，單位幾個(gè)月都沒報(bào)告。黨的原則在哪里?黨的知識(shí)掌握了嗎?作為黨組織書記，單位職工有重大情況，必須及時(shí)向組織報(bào)告，黨內(nèi)不存在自由主義。記得《毛澤東選集》中提到自由主義的11種表現(xiàn)，其中有1條就是：重大情況不跟組織報(bào)告，是自由主義的集中表現(xiàn)。
二是創(chuàng)新“三個(gè)結(jié)合”，從總體上統(tǒng)籌和把握黨建工作成效。即黨建工作要與本單位工作職能、與中心工作、與提高本單位干部職工尤其是黨員的素質(zhì)相結(jié)合。這幾年我們機(jī)關(guān)黨委開展了很多黨建活動(dòng)，基層黨組織提出安排到延安、遵義、井岡山、紅旗渠，毛澤東故居、劉少奇故居等地方去，關(guān)鍵是我們回來(lái)后有沒有收獲。如果單位還面貌依舊，黨員還是原來(lái)的精神狀態(tài)，那學(xué)著就沒有什么收獲。各級(jí)黨組織書記要作出反復(fù)的深度的思考，安排這些活動(dòng)到底有什么作用，作用有多大。我們有些單位把黨建活動(dòng)日、工會(huì)活動(dòng)日作為減輕工作壓力，甚至有其他不純目的的活動(dòng)來(lái)開展，有些單位的黨組織負(fù)責(zé)人把其作為籠絡(luò)人心、凝聚人心的一個(gè)手段和方法，這樣能夠團(tuán)結(jié)干部、煥發(fā)活力、提振狀態(tài)嗎?我們干部現(xiàn)在到外面考察要調(diào)整方法，不能把學(xué)習(xí)考察作為旅游、休閑、散心的由頭，要通過學(xué)習(xí)活動(dòng)使思想得到純潔、狀態(tài)得到調(diào)整、工作水平得到提升。現(xiàn)在黨建活動(dòng)日、工會(huì)活動(dòng)日固然要開展，但首先要思考一個(gè)問題，作用在哪里，作用有多大，絕對(duì)不能搞目的不純的活動(dòng)。這個(gè)問題洪兵同志多次跟我講過，站在紀(jì)委、站在黨紀(jì)黨規(guī)的角度上講，這是我們要加以注意的。提高城管工作水平有三個(gè)辦法：一是在實(shí)踐中提升;二是在考察學(xué)習(xí)中提升;三是在深度思考中提升�，F(xiàn)在大學(xué)里沒有城管系，也沒有關(guān)于城管方面的教材，我們靠理論學(xué)習(xí)有局限性，靠書本學(xué)習(xí)同樣受到制約，但是我們有個(gè)非常好的辦法，對(duì)標(biāo)先進(jìn)考察學(xué)習(xí)，提高水平。比如我們環(huán)衛(wèi)部門通過對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，引入了快速保潔法、車窗拋物管理辦法。我們過去是清掃加清洗，現(xiàn)在再加上快速保潔和車窗拋物，有了“四合一”，再把管理跟上來(lái)，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到了提升，效果就非常好。
三是以新時(shí)期黨的建設(shè)為指導(dǎo)，總攬和推動(dòng)黨建工作。黨的十九大明確提出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí);黨的理想信念，要堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨;中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的中流砥柱和領(lǐng)導(dǎo)核心;黨的“五大建設(shè)”，包括黨的自我凈化、自我革新、自我完善，對(duì)這些內(nèi)容，我們都要有基本的認(rèn)識(shí)。
二、關(guān)于創(chuàng)建工作
文明單位創(chuàng)建，包括局機(jī)關(guān)創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位和局系統(tǒng)單位創(chuàng)建市級(jí)文明單位。局機(jī)關(guān)在創(chuàng)建工作中，要做到率先垂范。這里我想講三個(gè)問題：一是為什么要?jiǎng)?chuàng)建;二是創(chuàng)建什么;三是怎么創(chuàng)建。我們首先要把這三個(gè)問題搞清楚，才能抓好創(chuàng)建工作。
——為什么創(chuàng)建。一是提高單位文明素質(zhì)的需要。文明素質(zhì)既包括單位的文明素質(zhì)，也包括個(gè)人的文明素質(zhì)。如果你單位的干部職工亂穿馬路、翻欄桿、隨地吐痰、不遵紀(jì)守法、不愛護(hù)公共財(cái)物，能夠說(shuō)你這個(gè)單位是文明單位嗎?我們城管局的干部，首先要成為城市管理的模范和標(biāo)桿。二是推動(dòng)單位工作的需要。我們搞文明單位創(chuàng)建必須要以推動(dòng)工作為標(biāo)志，如果單純是為了創(chuàng)建，而工作沒有推動(dòng)，那這個(gè)創(chuàng)建是不成功的，不能稱之為文明單位;如果單位的工作出了問題，干部出了問題，也做不了文明單位。
——創(chuàng)建什么。我們要開展理論學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚;加強(qiáng)干部學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們的學(xué)風(fēng)要好，要學(xué)以致用、知行合一，切忌不能學(xué)而不用、知行不一。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。我們的單位是開放的、民主的，城管局的干部視野是開闊的，不是封閉的。我們一個(gè)單位朝著哪個(gè)方向發(fā)展，用什么樣的手段方式促進(jìn)單位的發(fā)展，要有新的理念。這里我展開講下。最近火車東站執(zhí)法信息化平臺(tái)的建設(shè)搞得非常好，坐在辦公室就能知曉火車東站的各種狀態(tài)，環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序兩大問題，包括喊客拉客、的士拼客、非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠突出問題都可以通過這個(gè)信息平臺(tái)一覽無(wú)余，更重要是解決了執(zhí)法的精準(zhǔn)性問題。過去，在面對(duì)面的執(zhí)法過程中沒有科技手段，經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾和糾紛，引入信息手段就是一種創(chuàng)新，下次我們開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織去觀摩。今年以來(lái)，市城管監(jiān)督指揮中心在“數(shù)字城管”如何向“智慧城管”轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也做了大量的工作;包括市市政維護(hù)處搞的幾個(gè)路面改造，有提升有創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。最近我跟X同志商量，園林綠化系統(tǒng)推廣的內(nèi)部市場(chǎng)化有經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)有效果。如王家河公園保潔的內(nèi)部市場(chǎng)化就搞得比較好，我們要去研究去思考，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)此有不同的意見，我們可以在實(shí)踐中出真知，看到底怎么搞為好，去作個(gè)調(diào)查。還有一個(gè)環(huán)衛(wèi)與園林部門綠化帶的衛(wèi)生保潔問題，是一直沒有解決好比較糾結(jié)的，雙方各執(zhí)一詞。怎么解決?下次組織去外地考察下，用人家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)印證我們的想法，看對(duì)或不對(duì)。我們的環(huán)境衛(wèi)生要實(shí)現(xiàn)一體化、立體化、全域化。X同志跟我講，現(xiàn)在行政審批的案例較過去大幅增加，分析是城管執(zhí)法帶來(lái)的效果，過去審批案件少，因?yàn)橐粤P代繳的多。抓文明創(chuàng)建，如果自己?jiǎn)挝坏沫h(huán)境都不好，衛(wèi)生秩序差，臟兮兮的，市容市貌到處是瘡疤，能夠說(shuō)明這個(gè)單位是文明的嗎?我們城管局機(jī)關(guān)首先要成為文明的典范、文明的標(biāo)桿。文明創(chuàng)建搞得好的標(biāo)志在哪里?就在你的工作成效。要采取措施、齊頭并進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)的目標(biāo)。
——怎么創(chuàng)建。要成立班子，有專門的人來(lái)抓，解決保障問題;要制定方案，明確思路、目標(biāo)問題;要營(yíng)造氣氛，要開展活動(dòng)、整體驗(yàn)收。局機(jī)關(guān)的文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建時(shí)間是從今年6月到明年12月，我們要利用一年半的時(shí)間全面抓好創(chuàng)建，不搞形式主義，真正在上面提到的五個(gè)方面有所成效，爭(zhēng)取明年12月份達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過關(guān)。今天的講話到此為止。謝謝各位!
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