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全面建成小康社會、實現(xiàn)”“三個確保”推進會講話

　　同志們：

　　馬上臨近年底，年內(nèi)工作時間非常有限。過去一直說農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一年之計在于春，實際上每年冬季就是開啟來年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的黃金時期。近期，省政府召開了全省全面建成小康社會補短板暨農(nóng)村人居環(huán)境整治、全省深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、全省秋播工作等多個現(xiàn)場推進會，當(dāng)前脫貧攻堅收官在即，大家都非常忙、也非常辛苦，所以市政府決定今天統(tǒng)籌召開一個視頻會，通報前三季度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作進展情況，就四季度重點工作進行安排部署。

　　剛才，×同志通報了前三季度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作進展情況，并對下一步工作進行了全面安排，講的很具體，我完全同意，希望大家對照目標(biāo)任務(wù)，切實抓好工作落實。會上，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民人均可支配收入、生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，石泉縣作了交流發(fā)言，紫陽、旬陽兩個縣分別作了表態(tài)發(fā)言，各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定都要采取過硬措施，全力以赴沖刺，確保全年目標(biāo)如期全面實現(xiàn)。下面，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、高度重視當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

　　今年是一個特殊年份，也是一個大考之年。脫貧攻堅要收官，全面小康要收官，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動要收官，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“十三五”規(guī)劃也要收官，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也要收官，又遇新冠肺炎疫情突發(fā)，對全年工作影響非常大。這些年我市經(jīng)濟增速連續(xù)多年都名列全省前茅，多項主要指標(biāo)處于第一方陣，但今年下滑非常嚴(yán)重，又回到了歷史上“八九不離十”的位次，全面收官和穩(wěn)增長的壓力都很大。郭青書記在市委全委會上提出了“三個確保”的目標(biāo)，要確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展續(xù)新篇、確保目標(biāo)責(zé)任考核重返全省優(yōu)秀行列、確保脫貧攻堅工作成效考核重返全省先進行列，并要求農(nóng)業(yè)要多做貢獻。因此說做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作非常重要，事關(guān)全面建成小康社會的成色和質(zhì)量，事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長和經(jīng)濟恢復(fù)性增長，事關(guān)“十四五”良好開局。

　　應(yīng)該講，今年以來全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有力發(fā)揮了“壓艙石”作用，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)“基本盤”。但從當(dāng)前情況看，雖然上半年農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，但距離完成全年目標(biāo)差距還很大。因此，各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特殊重要性，保持清醒、高度重視，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊抓住當(dāng)前重要的政策窗口機遇期，堅定信心穩(wěn)增長，咬緊目標(biāo)補短板，全力以赴抓落實，再添措施、再鼓干勁，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　二、切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點工作

　　一要全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長。要對標(biāo)對表全市農(nóng)口重點工作落實會確定任務(wù)、省對市和市對縣考核任務(wù)、全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長工作任務(wù)，進一步全面梳理、全面對標(biāo)，細(xì)化分解、落實措施，全力沖刺，特別是對農(nóng)民可支配收入、畜牧業(yè)增加值等欠賬指標(biāo)，要進一步加強會商研判，深入挖掘潛力，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，補欠賬、補短板、強弱項，奮力沖刺四季度，力保主要指標(biāo)全面完成。

　　二要全面完成產(chǎn)業(yè)扶貧整改任務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧繼續(xù)保持全省第一方陣。這幾年，我市農(nóng)口扶貧工作連續(xù)多年保持全省第一方陣，產(chǎn)業(yè)扶貧等多項農(nóng)口扶貧工作連年全省行業(yè)考核第一。從上次國家脫貧攻堅督查、省市交叉檢查反饋情況看，農(nóng)口扶貧中涉及產(chǎn)業(yè)扶貧的問題最多，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門思想上千萬不能馬虎、工作上千萬不能松勁、責(zé)任上千萬不能松散，必須拿在手上，抓緊時間，加快進度，全面整改，全面銷號，決不能因為整改不到位而出現(xiàn)新問題、出現(xiàn)返貧。同時要持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作繼續(xù)保持全省第一方陣。

　　三要全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，確保三年行動圓滿收官。這項工作是習(xí)近平總書記親自部署推動的重大民生工程，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗。各縣區(qū)一定要扎扎實實搞好“回頭看”，迅速查漏補缺，加快工作進度，抓緊補短強弱，寧陜、石泉兩個二類縣務(wù)必確保×月底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到×%左右，其他三類縣區(qū)要以農(nóng)村“廁所革命”整村推進為重點，確保年底前全面完成市上下達(dá)的改廁任務(wù)。要扎實推進“百千工程”，全面完成×個示范村、×個推進村整治任務(wù)，堅決打好三年行動收官戰(zhàn)。同時，要高度重視農(nóng)村改廁質(zhì)量問題，包括污水垃圾處理，要確保老百姓滿意，確保國務(wù)院大檢查不出問題。

　　四要全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，確保改革取得實實在在的效果。這一塊過去好多村是“空殼村”，現(xiàn)在涉改的村全都建立了集體經(jīng)濟組織，目前也完成了省級驗收，但反饋不少問題。針對這些問題，一是要整改規(guī)范，必須規(guī)范到位，及時移交。二是要建好機制，要把資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資金股份合作機制建立好，同時建立完善監(jiān)管機制。三是要建立平臺，確定權(quán)屬之后，重點要解決好把“死資源”“死資產(chǎn)”變活的問題，讓資源資產(chǎn)流動起來、活起來，發(fā)揮應(yīng)有作用。四是要抓好壯大，這項改革的核心是壯大村集體經(jīng)濟，就是要把產(chǎn)權(quán)與村集體經(jīng)濟融為一體，抓創(chuàng)新、抓壯大，并依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品”，建立現(xiàn)代園區(qū)，做到有效銜接，做實壯大集體經(jīng)濟。同時要統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地、林權(quán)等其他各項改革，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　五要全力抓好“菜籃子”“米袋子”工程，確保穩(wěn)價保供。特別是疫情之后，國家更加重視糧食安全問題，把穩(wěn)產(chǎn)保供擺在了更重要的突出位置。“豬糧安天下”，目前我市糧食自給率只有×%，蔬菜自給率也只有×%。雖然這次疫情我市應(yīng)對及時有力，但我們決不可掉以輕心、松勁懈怠，大家一定要引起高度重視，堅決穩(wěn)住基本農(nóng)田紅線、穩(wěn)住播種面積底線。一是全面完成糧食秋播冬管任務(wù)。要全力做好農(nóng)資保障、技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)和田間管理，全面完成秋播冬管任務(wù)，確保糧食豐產(chǎn)豐收。二是全力推進“菜籃子”工程。今年×月份市政府常務(wù)會專門進行了研究，市上專門拿出一批資金支持“菜籃子”建設(shè)，各縣區(qū)也要從蘇陜協(xié)作資金中拿出一部分用于“菜籃子”。具體來說，就是要全力推進“×+×+N”蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園工程，中心城市主要依托忠誠蔬菜園區(qū)，每個縣、每個鎮(zhèn)包括移民搬遷社區(qū)，都要有一個蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)。三是全力恢復(fù)生豬產(chǎn)能。要全力推進“×+×+×+×”生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范工程，全面完成今年×個市級、×個縣級生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園建設(shè)任務(wù)，確保年底生豬存欄×萬頭、出欄×萬頭，加快補上畜牧業(yè)增加值欠賬。四是全力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。從剛才通報情況看，目前推進慢、欠賬大，各縣區(qū)特別是進度滯后的縣區(qū)，要深入查找原因，認(rèn)真進行研究，拿出過硬措施，全面加快完成。要切實轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，借鑒水保示范園建設(shè)經(jīng)驗，按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田搭臺、糧油菜唱戲、企業(yè)建園、農(nóng)民受益”的思路，大干快干、加快推進，確保×年度項目年底前全面完成驗收，×年度項目全部完成外業(yè)工程。

　　六要全面總結(jié)好“十三五”、謀劃好“十四五”，確保“十四五”高點起步。各縣區(qū)、各部門一定要搶抓國家擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資這一千載難逢的重大歷史機遇，及早謀劃“十四五”項目和明年項目，特別要突出產(chǎn)業(yè)項目，做到“政策一來，項目就能到位”“投資一到，工程就能啟動”，盡快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。今年脫貧攻堅任務(wù)如期完成后，“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興，要接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。平利縣要抓好鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建活動，為全市提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。各縣區(qū)要統(tǒng)籌建設(shè)一批鎮(zhèn)、村鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和示范樣板，全力打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范樣板，聚力推動全市農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　三、切實加強對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作量大、面廣、戰(zhàn)線長，各項工作任務(wù)都很重，各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長必須抓重點、重點抓，首要重點任務(wù)是抓產(chǎn)業(yè)，一定要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)拿在收入，學(xué)會十個指頭彈琴，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)強力推進，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實。

　　一要迅速專題研究�，F(xiàn)在已進入×月中旬，時間非常緊張。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要迅速專題研究部署，深入分析，查漏補缺，迅速拿出任務(wù)清單，倒排日期，全力推進，堅決打贏收官戰(zhàn)。

　　二要夯實工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立聯(lián)縣連片包抓責(zé)任制，實行一項重點工作一套工作班子、一套任務(wù)清單、一套推進措施的推進機制，加強指導(dǎo)督導(dǎo)，嚴(yán)格排名通報，適時約談提醒，確保各項任務(wù)圓滿完成。

　　三要通力協(xié)作配合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，進一步完善協(xié)作機制，加強部門協(xié)同，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。其他各相關(guān)部門要各盡其責(zé)、各負(fù)其責(zé)、盡職盡責(zé)，合力推進各項任務(wù)落實。

　　四要切實抓好統(tǒng)籌。各縣區(qū)、各部門要統(tǒng)籌推進當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點工作，依法依規(guī)抓好信訪化解、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對處置工作，切實把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　總之，希望大家再接再厲、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力沖刺、決戰(zhàn)決勝，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“十三五”圓滿收官、“十四五”高點起步，為全面建成小康社會、實現(xiàn)”“三個確保”持續(xù)貢獻力量、增色添彩。

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