2020年以來,在上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下,紀委監(jiān)委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神、中紀委十九屆二次全會精神、自治區(qū)紀委十屆四次全會精神和市紀委四屆三次全會精神,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,深化監(jiān)察體制改革,堅持不懈正風反腐,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,將全面從嚴治黨各項要求落到實處。現(xiàn)將2020年上半年工作總結(jié)如下:
一、主要工作和成效
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況
黨的十九大勝利閉幕之后,我委把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期最首要、最重大的政治任務(wù)。在原原本本學(xué)習(xí)十九大報告的基礎(chǔ)上還通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介對各級各類新聞媒體以及專家學(xué)者等關(guān)于十九大精神的解讀和相關(guān)報道進行了深入細致地學(xué)習(xí),準確把握黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求,深入領(lǐng)會報告蘊含的政治之音、紀律之音、時代之音和實干之音,切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風,堅持學(xué)以致用、以用促學(xué),把武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點,自覺用新理論指導(dǎo)新實踐。改進學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫體會文章,緊扣實際運用,把職責擺進去,學(xué)懂、弄通、做實。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上,還要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)會黨的十九大精神,制定印發(fā)了《紀檢機關(guān)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)會宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》,明確目標任務(wù),落實了了學(xué)習(xí)方案,確保學(xué)習(xí)貫徹深入持久、見到實效。按照方案要求,緊密結(jié)合學(xué)習(xí)計劃,通過“主題黨日”活動,召開紀檢系統(tǒng)黨員干部大會、機關(guān)日常政治理論培訓(xùn)會等,采取多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
通過全面學(xué)習(xí)、準確領(lǐng)會十九大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,使全體紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,尊崇黨章,忠誠履職,盡責擔當,著力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的務(wù)實成效營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
(二)加強黨內(nèi)政治建設(shè)情況
1、規(guī)范黨內(nèi)政治生活
今年是“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”,紀委以此為契機,將黨內(nèi)政治生活領(lǐng)域治理工作與“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”緊密結(jié)合,開展了黨的意識淡化、不按組織程序辦事、黨內(nèi)無原則“一團和氣”、“三會一課”造假等8類突出問題的整治工作,對黨內(nèi)政治生活進行嚴厲“打假”,嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會造假,對全旗各級各部門黨內(nèi)政治生活情況進行常態(tài)化督促檢查,堅決糾正黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴肅的問題。
2、落實會議精神,踐行“兩個維護”
紀委監(jiān)委通過組織全體紀檢監(jiān)察干部集中收聽收看自治區(qū)紀委監(jiān)委電視電話會議、召開常委學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、座談討論等方式,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)會、深刻領(lǐng)會xx領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神的豐富內(nèi)涵。堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào),堅定不移地推進正風反腐工作,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),推動紀檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效,切實發(fā)揮“四個監(jiān)督”作用,注重在日常監(jiān)督檢查上下功夫。
3、督導(dǎo)“兩個責任”落實
2020年初,召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))黨委書記和部分部門黨組書記履行黨風廉政建設(shè)工作述職會,聽取了部分單位“兩個責任”落實情況。抽組x人參加組織的年終考核,重點考察了“兩個責任”落實情況。截止目前,共組織督促落實“兩個責任”專項檢查x次,聽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位匯報x次,下達整改通知單x份。對x個部門的x人給予了組織處理并進行問責,其中x人因落實“主體責任”不到位被約談,x人因落實紀委監(jiān)督責任不到位被約談。
(三)深化紀檢監(jiān)察體制改革情況
我監(jiān)察委員會組建后,在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊伍建設(shè),推動人員融合和“紀法”、“法法”銜接工作。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)。對紀委監(jiān)委辦公大樓進行了室內(nèi)外裝修,新建了標準談話室x間,初核談室x間,廉政談話室x間,指揮室、醫(yī)療室等執(zhí)紀審查功能房;新建了各類會議室(容納x人的多功能會議室,容納x多人的日常學(xué)習(xí)會議室,常委監(jiān)委會議室)、閱覽室、活動室、檔案室等功能室。二是加強干部隊伍建設(shè)。經(jīng)同意,召開編制委員會會議,確定“三定”方案,對編制人員做出了明確的規(guī)定,按照“三定”方案的要求,通過筆試、面試、考核層層選拔,在范圍內(nèi)共選紀檢干部x名,目前全部上崗工作。三是強化專業(yè)培訓(xùn),提升自身素質(zhì)。結(jié)合轉(zhuǎn)隸干部、新選干部及原紀委干部的實際工作需求,圍繞相關(guān)法律法規(guī)、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn),著力解決紀檢干部法律知識儲備相對欠缺、轉(zhuǎn)隸干部對黨紀黨規(guī)內(nèi)容不夠熟悉的問題,通過相互學(xué)習(xí),優(yōu)勢互補,以干部隊伍的思想契合、工作磨合、力量整合為抓手,凝聚思想共識和強大動力,實現(xiàn)人員機構(gòu)全融合。四是履行好“監(jiān)督、調(diào)查、處置”三大職能職責。首次采用留置措施,對市紀檢監(jiān)委指定辦理的xx縣x慶村案件進行立案審查調(diào)查,目前該案件二名被調(diào)查人已解除留置,給予開除黨籍處分,涉嫌職務(wù)犯罪問題移送司法機關(guān)處理,體現(xiàn)了“紀法”、“法法”無縫銜接。
(四)鞏固拓展落實八項規(guī)定精神成果情況
1、嚴厲整治“四風”
深入貫徹關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要指示精神,緊盯重要節(jié)點,強化了節(jié)前的警示提醒,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,持之以恒查糾隱性變異的“四風”問題,堅決防止反彈回潮,開展對執(zhí)行“八項規(guī)定”精神落實情況、作風建設(shè)、工作紀律等情況的監(jiān)督檢查,先后組織各類明察暗訪x余次,下達通報x期,通報批評x人(次),通報了x個單位,通報違反“八項規(guī)定”精神問題x人。
2、集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”
認真落實《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”》,按照《2020年全旗集中整治形式主義、官僚主義“十種形式”實施方案》部署,x月x號,旗紀委召開了整治工作動員會,成立了相應(yīng)的機構(gòu),并要求各單位迅速按照旗紀委的統(tǒng)一安排,制定方案積極開展治理。聚焦脫貧攻堅、政府債務(wù)化解、政府資金管理、黨內(nèi)政治生活、基層社會管理“五個領(lǐng)域”38類突出問題,嚴查慢作為、不作為、假作為、亂作為“四種行為”21種表現(xiàn)。各級黨組織自覺擔負起主體責任,認真開展自查自糾、整改治理;各級紀檢監(jiān)察組織主動出擊,加大懲治曝光力度,確保集中整治取得實效。召開了《集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”》等專項工作推進會,有力推動了工作的深入開展。對2020-2020年“十種表現(xiàn)”問題線索進行了大起底,共起底問題線索x件。同時,成立x個督查組,采用包片督查制,實現(xiàn)督查全覆蓋,建立紀委監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層督查制。截止目前已經(jīng)組織開展了x次明察暗訪,其中監(jiān)督檢查會風會紀x次,工作紀律x次,督查“十種表現(xiàn)”等專項工作x次,下發(fā)通報x次,點名道姓通報批評x個部門、x名工作人員。
(五)深化政治巡視巡察情況
深化政治巡察,切實發(fā)揮巡察利劍作用。今年上半年已開展兩輪巡察,共發(fā)現(xiàn)問題51個,力行力改問題x個,移交問題線索x個,向被巡察單位提出意見建議x條,向有關(guān)職能部門提出意見建議x條,其中x個黨組織主要負責人及x個紀檢書記(組長)被約談;專項巡察突出問題,突出精準點穴。x月x日,對全鎮(zhèn)(園區(qū))開展“十個全覆蓋”工程債務(wù)化解專項巡察,對在巡察過程中發(fā)現(xiàn)的能夠及時解決的作風問題,督促相關(guān)單位和部門立行立改,對于需要進一步查清的問題線索,及時匯總移交了紀檢監(jiān)察機關(guān)。目前,已責令x個單位進行了整改,并針對存在問題下達整改通知單限期整改,切實把巡察的震懾作用發(fā)揮出來。
(六)加強黨的紀律建設(shè)、鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢情況
1、教育與宣傳并重,著力強化紀律和規(guī)矩意識
圍繞黨風廉政“點-線-面”宣傳教育模式,大力開展廉政文化宣傳教育。更新警示教育基地內(nèi)容,編印黨規(guī)黨紀宣傳教育手冊xx余冊,購置并發(fā)放警示教育專題片、各類叢書x余套;圍繞“六進”活動,共開展形式多樣廉政教育x(場)次,受教育人員達x余人次,舉辦廉政文化書法筆會,優(yōu)秀作品在機關(guān)內(nèi)展示,全力營造了良好的廉政氛圍。大力開展廉政微信平臺及紀委網(wǎng)站等新媒體的建設(shè)工作,積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作,按照《紀委貫徹落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》開展了意識形態(tài)工作的落實。x月初,邀請自治區(qū)紀委宣傳部部長為全副科級以上干部開展廉政教育講座,通過講解被查處的黨員干部違紀違法典型案件,給全體副科級以上干部敲了警鐘、提了醒;同時發(fā)揮宣傳平臺作用,做好正面引導(dǎo)和反面典型曝光,營造濃厚的廉政氛圍。
2、加強紀律審查工作,踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
加強信訪舉報和問題線索收集處置,嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為和腐敗問題。全面貫徹自治區(qū)《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》,著力在第一種形態(tài)上下功夫,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù),同時完善談話函詢機制,實行談話函詢采信告知制度,對已談話函詢了結(jié)的問題線索進行“回頭看”,防止一談了之、一函了。
(七)堅決整治群眾身邊腐敗問題情況
1、強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責
一是開展了《扶貧攻堅腐敗和作風問題專項整治》工作,暢通了群眾舉報渠道,在電視臺播放了《扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報公告》。二是建立了直查快辦、從嚴查處、通報曝光制度,切實形成全面從嚴的高壓態(tài)勢。三是抽組人員充實委駐村辦,加大對包扶單位幫扶工作的調(diào)查,通過對xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查,查處各包扶單位、包扶干部是否存在不作為、慢作為、假作為和亂作為行為。
2、嚴懲涉黑涉惡腐敗問題
紀委監(jiān)委按照市紀委監(jiān)委實施方案要求,成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗協(xié)調(diào)小組,開展“在掃黑除惡專項斗爭工作中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”專項整治工作,抽調(diào)精兵強將專司其職,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實推進,明確各級紀委書記為第一責任人,通過建立工作臺賬,明確工作目標、責任分工、推進措施和完成時限。同時,協(xié)調(diào)公檢法相關(guān)單位,將工作壓力層層傳導(dǎo)壓實。同時制定出臺三項制度,確保掃黑除惡工作穩(wěn)步推開。一是通過公開舉報電話,微信平臺、明察暗訪以及在巡察工作中發(fā)現(xiàn)問題線索,建立線索排查體系,通過全面排查梳理,摸清問題底數(shù),建立臺賬;二是紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)政法、公安機關(guān)查處每一個涉黑涉惡案件,深挖是否存在腐敗問題、是否有幕后“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”,對涉及黨政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)公職人員的問題線索,確保第一時間移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。同時,對政法機關(guān)移送的涉黑案件線索優(yōu)先處置,深挖背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事;三是嚴格按照市紀委和實施方案要求,紀委監(jiān)委主要負責人定期聽取專項工作總結(jié),協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難,各項線索數(shù)據(jù)每個月及時報送市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室。
3、深化“雁過拔毛”式腐敗懲治
繼續(xù)緊盯“三資”管理、土地管理等領(lǐng)域分割群眾利益的突出問題,從嚴查處問責。持續(xù)開展“拍蒼蠅”專項行動,在大力懲治“蠅貪”的同時,重點查處基層鄉(xiāng)科級以上的“虎害”,將整治“雁過拔毛”式腐敗與整治投資環(huán)境相結(jié)合,全力凈化政治生態(tài)。在整治中重點把握“查建改三個環(huán)節(jié)”全面整治。“在查上下功夫”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各相關(guān)單位通過強化“自查”、依托“他查”進行全面排查、核查。在自查的基礎(chǔ)上,充分發(fā)動群眾參與,擴大“他查”范圍。在“建”上做文章,針對集中整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性、制度性問題和監(jiān)管方面的漏洞,要求各級各相關(guān)職能部門進行分析整改,健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度,扎緊制度籠子,加強權(quán)利監(jiān)督制約。在“改”上求實效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))各相關(guān)部門各紀檢監(jiān)察機構(gòu),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對自查存在的問題進行立即整改,緊盯集中整治工作中的問題線索處置情況,雷厲風行、迅速應(yīng)對。同時加大問責力度,對集中整治工作行動遲緩、推諉扯皮,工作不認真、清查不到位,問題線索不報告、不查處,信息報送不及時、不準確的,將約談主要負責人,嚴重的給予黨政紀處分,并予以通報批評,年度黨風廉政建設(shè)責任制考評“一票否決”。對壓案不查、瞞案不報、大案小查、以案謀私等行為從嚴查處,既要嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任,也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責任,從而實現(xiàn)從嚴治黨。
4、強化“三務(wù)”公開工作
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照的安排,全面做好公開工作,建立規(guī)格統(tǒng)一,防風防雨的標準化的固定公示欄,做到公開內(nèi)容必公示,嚴防“三務(wù)”不公開、假公開、公開不到位背后的腐敗和作風問題。同時,xx縣、xx縣學(xué)習(xí)“三務(wù)”公開平臺建設(shè)的成功做法,借鑒經(jīng)驗,結(jié)合實際,加強信息化公開平臺建設(shè)。下一步將利用村兩委換屆之際,重新選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用,同時,積極探索給予村務(wù)監(jiān)督委員會成員適當補償制度,保證公開內(nèi)容全面、真實、及時、有效。
(八)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)情況
為適應(yīng)新時期監(jiān)督執(zhí)紀工作形勢,我委把爭創(chuàng)“雙一流”,作為干部隊伍建設(shè)的目標,著力打造思想政治一流,工作業(yè)績一流的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是結(jié)合“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”要求,精心組織、采取多種形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)會貫徹黨的十九大精神,促進紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“四個意識”,筑牢了思想政治根基。二是通過每周集中學(xué)習(xí)、邀請市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)開展輔導(dǎo)講座、進行業(yè)務(wù)知識書面閉卷考試、參與電視電話會議等多種形式,加強對《紀委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作辦法(試行)》等“四個一”工作制度、《監(jiān)察法》《憲法》《刑法》、辦案安全培訓(xùn)工作、檔案規(guī)范整理工作等多個方面的學(xué)習(xí),進一步增強了紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是繼續(xù)健全內(nèi)控機制,強化內(nèi)部監(jiān)督;從嚴管理隊伍,嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部“八條禁令”;強化辦案紀律和保密紀律,堅決查處嚴懲跑風漏氣、以權(quán)謀私,以案謀私等違規(guī)違紀問題,嚴防“燈下黑”問題,進而確保作風紀律過硬。四是新建了閱覽室,購進社科、歷史、哲學(xué)、中外文學(xué)、黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)等各類藏書xx余冊,拓寬了干部的閱讀視野。五是新建標準化檔案室,對歷年文書檔案進行規(guī)范整理,提高了檔案管理工作的精細化程度,做到了資料齊全,清單明確,取用便捷,科學(xué)管理,提高了檔案管理信息化水平,提高了工作效能。
二、存在的問題及原因
綜上所述,截至目前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績,但是我們也清醒地看到,當前仍不同程度地存在一些問題。有些干部學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、主動性,雖然平時堅持學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,但是缺乏韌勁和系統(tǒng)性,主動學(xué)習(xí)方面做的不夠好;有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴治黨的認識不高,履行黨風廉政建設(shè)主體責任不力;形式主義、官僚主義新表現(xiàn)有所抬頭,“四風”問題整治依然任重道遠;群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍易發(fā)多發(fā);問題線索來源狹窄,一定程度上需要依賴審計、信訪提供線索等等,今后我們將高度重視這些問題,認真研究,通過學(xué)思踐悟,理解和運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神全面指導(dǎo)紀檢監(jiān)察工作。
三、下半年工作計劃下半年,我委將在以下幾個方面持續(xù)發(fā)力:一是強化“四個意識”,在意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)方面下大力氣,從上至下傳導(dǎo)壓力。二是進一步強化“兩個責任”督查力度,推動各級黨委(黨組)和紀委(紀檢監(jiān)察組)自覺履行全面從嚴治黨政治責任。三是認真落實自治區(qū)紀委“大數(shù)據(jù)應(yīng)用年”活動要求,逐步加大大數(shù)據(jù)知識的培訓(xùn)力度,年內(nèi)建立集問題線索處置管理、干部隊伍管理、三務(wù)公開等大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺,進行內(nèi)網(wǎng)改造。四是糾正“四風”不止步,馳而不息抓好作風建設(shè),全面開展集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”,通過明察暗訪和作風紀律督查,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅持發(fā)生一起、查處一起、通報一起。五是全面加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,積極開展打黑除惡專項整治排查工作,力爭破“零”,發(fā)揮好村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。六是建立紀委、監(jiān)委班子成員督查制,強化監(jiān)督問責,嚴防燈下黑,推動全面從嚴治黨責任落到實處。僅供參考
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