2020年上半年,XX區(qū)紀委監(jiān)委在市紀委監(jiān)委和區(qū)委的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央、省、市紀委全會精神,全面落實管黨治黨政治責任,主動適應新形勢,自覺履行新使命,堅定不移推進全面從嚴治黨,努力推動全區(qū)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作完成情況
(一)堅持守土有責,全力以赴做好疫情防控各項工作。及時成立區(qū)紀委監(jiān)委疫情防控工作領導小組,統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委機關(guān)疫情防控工作,落實防控措施。充分利用紀委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號、微信工作群等平臺,對全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展疫情防控監(jiān)督檢查工作及新型冠狀病毒科普知識進行宣傳,進一步提高政治站位,增強防控意識。及時掌握委機關(guān)干部出行及身體狀況,確保去向明、分類細、底數(shù)清。積極籌措口罩、醫(yī)用紅外體溫計、酒精消毒液等疫情防控物資,保障疫情防控工作有序開展。主動配合社區(qū)開展疫情防控工作,認真做好社區(qū)居民密切接觸人群的追蹤排查、網(wǎng)格化社區(qū)疫情防控值班等工作,確保工作到點到位。制定《關(guān)于強化專責監(jiān)督為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供紀律保障的意見》和《關(guān)于嚴明疫情防控工作紀律的通知》,組成X個監(jiān)督檢查組,重點對市疫情防控領導小組主要成員單位落實聯(lián)防聯(lián)控責任,各縣(區(qū))黨委政府落實主體責任,縣(區(qū))直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)履職情況進行監(jiān)督檢查。截至目前,市、縣(區(qū))紀檢監(jiān)察機關(guān)共出動X個督查組,車輛X臺次、人員X人次,檢查部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、防疫檢查站、定點醫(yī)療機構(gòu)、餐飲酒店等X個,發(fā)現(xiàn)問題X個,以嚴明的紀律推動責任落實,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強紀法監(jiān)督保障。
(二)堅持以政治建設為統(tǒng)領,夯實管黨治黨責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,結(jié)合推動不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,牢牢把握守初心、擔使命,找差距、抓落實的總體要求,堅持學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,切實提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺擔負起“兩個維護”政治責任。組織召開了X屆區(qū)紀委X次全會,對紀檢監(jiān)察重點工作任務進行了全面安排部署。組織力量對貫徹落實黨的十九大精神、黨的路線方針政策、落實重大決策部署和黨風廉政建設等工作開展督導檢查,對存在的問題現(xiàn)場反饋,并限期整改。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務,堅決整治涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題,處置涉黑涉惡問題線索X件,查處“保護傘”X人、涉黑涉惡黨員X人。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對相關(guān)問題線索進行直查直辦,處置扶貧領域腐敗和作風問題X件,其中:給予黨紀政務處分X人、組織處理X人,問責X人。對關(guān)于整治漠視侵害群眾利益突出問題中涉及的X個具體問題和中梗阻、慵懶散、虛假空、燈下黑涉及的X個具體問題進行專項治理,開展監(jiān)督檢查X次,對發(fā)現(xiàn)的X條問題進行了督促整改落實。
(三)嚴實深細履行監(jiān)督職責,一體推進“三不”體系建設。以實現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督為目標,不斷強化政治監(jiān)督,主動開展日常監(jiān)督,積極做好長期監(jiān)督,堅決補齊監(jiān)督短板。對中央脫貧攻堅專項巡視、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導等反饋整改任務進行細化分解,切實推動脫貧攻堅重大決策部署貫徹落實。對生態(tài)環(huán)保領域中轄區(qū)內(nèi)機井安裝計量設施項目、電炕改裝問題開展專項調(diào)查,問責X人。對全區(qū)大棚房問題進行監(jiān)督檢查,督促責任部門認真落實監(jiān)管責任和治理工作主體責任。堅持市區(qū)聯(lián)動、分級負責的原則,組織開展人防、教育等領域突出問題專項整治。圍繞集中整治形式主義官僚主義、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作開展監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改落實。著力加強“四風”問題專項整治,重點圍繞“廁所革命”、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造等重點工作以及窗口服務單位,針對存在的形式主義、官僚主義問題進行全面排查,堅決防止“四風”問題反彈回潮。扎實開展“一卡通”管理問題專項治理,限期主動說清問題X件,主動上繳資金X萬元。嚴格執(zhí)行婚喪嫁娶事宜報備制度,對X名領導干部報備情況進行審核監(jiān)督。嚴把干部選拔任用、評先評優(yōu)廉潔關(guān),對擬提拔、轉(zhuǎn)任實職和平職轉(zhuǎn)任重要職務的X余名黨員領導干部進行任前廉政談話和廉政考試,回復黨風廉潔意見X余人次。
(四)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,保持反腐高壓態(tài)勢。堅持把紀律挺在前面,認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,嚴格貫徹實施《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》,嚴格依規(guī)依紀依法行使職權(quán)。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,今年以來,共受理各類信訪舉報X件次,其中本級受理X件、上級轉(zhuǎn)來X件,同比下降X%;處置問題線索X件,同比增長X%;談話函詢X件次,與去年同期持平;初核X件,同比增長X%;立案X件,增長X%;處分X人(其中黨紀處分X人,政務處分X人,黨紀政務雙處分X人),下降X%;處分科級干部X人,其他人員X人,制發(fā)紀律檢查建議書X份、監(jiān)察建議書X份。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理X人次。其中,第一種形態(tài)X人次,占X%;第二種形態(tài)X人次,占X%;第三種形態(tài)X人次,占X%;第四種形態(tài)X人次,占X%。
(五)充分發(fā)揮巡察利劍作用,持續(xù)形成強大震懾。認真貫徹中央巡視巡察工作方針,進一步把牢政治巡察定位,靠實政治責任,強化政治監(jiān)督,聚焦“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求,成立巡察組,完成了X屆區(qū)委第X輪巡察工作,對X家區(qū)級部門單位進行了常規(guī)巡察,發(fā)現(xiàn)反饋問題X余條,并督促按期整改完成。扎實開展X屆區(qū)委第X輪巡察,對醫(yī)療、食品藥品、人防等重點領域啟動專項巡察;圍繞惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題對X家單位進行專項巡察,發(fā)現(xiàn)問題X個,問題線索X個;啟動X屆區(qū)委教育系統(tǒng)常規(guī)和專項巡察工作,覆蓋區(qū)級學校X所。同時,積極配合市委做好第X輪巡察反饋問題和脫貧攻堅專項巡察問題整改,并取得階段性成效。
(六)強化黨風廉政警示教育,筑牢思想道德防線。在抓好“肌體治療”的同時,更加注重“治未病”,切實開展好廉政警示教育。依托區(qū)委黨校,建成并投入使用了全區(qū)廉政警示教育基地,累計接待全市各級干部職工參觀學習X批X余人次。組織全區(qū)黨員干部認真觀看廉政警示教育片,對X違紀違法典型案例進行了深刻剖析,以案示紀、以案示法。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,緊盯“春節(jié)”“端午”“五一”等關(guān)鍵節(jié)點,累計發(fā)送廉政短信X余條,在“XX廉政”微信公眾號推送違反中央八項規(guī)定精神典型案例X期X件。
(七)加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,提高監(jiān)督執(zhí)紀水平。堅持把政治建設擺在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。按照全員培訓要求,采取觀看中紀委系列培訓光盤、參加上級紀委培訓、以案代訓等多種方式,對紀檢監(jiān)察干部進行全覆蓋培訓,累計培訓X多人次。部署開展了“強思想、轉(zhuǎn)作風、提能力、促落實”活動,著力解決紀檢監(jiān)察組織干部存在思想認識不高、工作作風不實、素質(zhì)能力不足、責任落實不力等具體問題。堅持把調(diào)查研究貫穿到日常監(jiān)督、談話函詢、審查調(diào)查、追責問責等紀檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié),班子成員帶頭開展調(diào)查研究,完成調(diào)研課題X個。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,狠抓機關(guān)黨支部標準化建設,認真落實“三會一課”等制度,注重發(fā)揮黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。進一步完善內(nèi)控機制,制定了復雜疑難案件會商、典型案件通報等制度,實行信訪、問題線索、函詢結(jié)果研判、信訪問題反饋和案件質(zhì)量評查機制,出臺相應制度并匯編成冊,形成長效機制。
二、存在問題
一年來,在全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的共同努力下,雖然紀檢監(jiān)察工作取得了一些成效,但離上級的要求和群眾的期望還有不小差距,還存在一些不足和問題。一是監(jiān)督方面還存在弱項和短板,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等聯(lián)動監(jiān)督體系還未完全形成,監(jiān)督合力的作用發(fā)揮還不到位;二是涉農(nóng)問題反映占比高,村級財務公開問題仍是群眾反映的重點;三是紀檢監(jiān)察干部的人員隊伍、專業(yè)化能力與履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和調(diào)查處置職責的需要不相適應。四是“四風”問題更趨隱蔽,復燃反彈隱患依然存在。五是落實全面從嚴治黨責任還不同程度存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。
三、下半年打算
針對這些問題,下一步,我們將做以下幾方面的工作:
一是樹牢理想信念,全面踐行“兩個維護”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想下功夫,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。立足職能職責,切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用,緊扣黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。在掃黑除惡專項斗爭上再發(fā)力,嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求,堅決嚴懲涉黑涉惡腐敗及保護傘、關(guān)系網(wǎng)。聚焦扶貧領域,嚴肅查處侵害群眾切身利益的腐敗和作風問題,強化脫貧攻堅政策落實情況監(jiān)督,推動建立長效機制。
二是持續(xù)正風肅紀,強化思想教育效果。把思想警示教育貫穿學習教育全過程,進一步加強XX區(qū)廉政廉政警示教育基地建設,不斷創(chuàng)新教育方式、充實教育內(nèi)容,教育引導黨員干部真正在心理上受警醒、明底線、知敬畏。進一步健全完善落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”長效機制,專項整治上再細化再發(fā)力,督促全區(qū)各級黨組織圍繞“五察五治”深入開展形式主義、官僚主義專項治理,認真做好查問題、建清單、建機制、抓整改工作。注重案件查辦“后半篇”文章,健全完善典型案件通報警示、查擺剖析、整改建制、回訪督辦體系,查找病灶、梳理風險點、堵塞漏洞。
三是健全聯(lián)動監(jiān)督機制,加強監(jiān)督監(jiān)察質(zhì)效。切實履行監(jiān)督第一職責,督促各部門單位健全完善權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系,重點抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,細化完善紀檢監(jiān)察室和派駐紀檢組分工協(xié)調(diào)、有效配合的監(jiān)督機制,做實做細監(jiān)督工作。拓展日常監(jiān)督有效途徑,綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項治理等方式,不斷強化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。健全完善長期監(jiān)督,建立定期報告、交叉監(jiān)督、問題反饋、責任追究等監(jiān)督機制,一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,與黨內(nèi)其他監(jiān)督有機結(jié)合起來,與司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來。聚焦扶貧領域、民生領域以及村級財務管理,督促行業(yè)部門切實履行監(jiān)管責任,靠實主體責任和監(jiān)督責任。
四是深化監(jiān)察體制改革,推進反腐敗工作制度化、規(guī)范化。一體推進紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制、紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三項改革”,探索設立街道紀工委(監(jiān)委),在兩鎮(zhèn)派駐監(jiān)察室,真正讓監(jiān)督做到全覆蓋。積極爭取設立區(qū)紀委監(jiān)委信息中心,加快建設并全面啟動運行紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺,實現(xiàn)對紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)、服務渠道、工作流程和舉報數(shù)據(jù)的全面覆蓋,不斷提升紀檢監(jiān)察工作信息化建設水平。
五是加強巡察機制建設,推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。進一步健全工作規(guī)則,全面梳理修訂巡察工作流程、實務操作、自身建設、協(xié)調(diào)協(xié)作機制等方面的制度。積極創(chuàng)新完善巡察聯(lián)動方式,及時總結(jié)提級巡察、交叉巡察、混合編制等經(jīng)驗,探索運用“大數(shù)據(jù)”發(fā)現(xiàn)和了解問題,破解巡不深、察不透的難題。做好紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)接入工作,實現(xiàn)巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上線應用。進一步制定完善區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和區(qū)直有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、巡察結(jié)果運用、巡察情況通報等機制,切實做好巡察整改落實。著力加強巡察干部隊伍建設,建立健全巡察干部選配與管理機制,通過“以干代訓”、以老帶新,提升巡察工作能力。研究制定延伸巡察村(社區(qū))意見,采取常規(guī)和專項相結(jié)合的方式,開展兩輪常規(guī)巡察,一輪專項巡察,實現(xiàn)對X屆區(qū)委對X家區(qū)直單位、X個村、X個社區(qū)巡察任務目標有形和有效覆蓋。
六是嚴格依規(guī)依紀依法,牢牢守住安全底線。聚焦重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力提升審查調(diào)查工作實效,加快線索處置節(jié)奏,不斷提升辦案質(zhì)量和效率。嚴格措施使用管理,強化紀檢監(jiān)察干部制度意識和規(guī)矩意識,嚴格報批程序、嚴格流程管控,杜絕各類措施使用上的失控漏管風險。下大力氣提高案件質(zhì)量,切實把好案件審理“入口關(guān)”,提高案件移送審理門檻,認真履行內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責,推動構(gòu)建“鐵案工程”。同時,牢牢守住安全底線,堅決執(zhí)行安全制度規(guī)范,補齊硬件軟件短板,夯實安全基礎保障,杜絕安全事故發(fā)生。七是強化綜合素質(zhì),打造過硬紀檢監(jiān)察鐵軍。緊緊抓住教育培訓“全覆蓋”這個關(guān)鍵和“監(jiān)督執(zhí)紀審查業(yè)務培訓”這個重點,加強紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化能力建設,全力以赴抓好紀法培訓、技能培訓、安全培訓、信息培訓,達到練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領的目標。著力提升紀檢監(jiān)察干部做思想政治工作的本領,將思想政治工作貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀的全過程,強化制度意識,帶頭維護制度的權(quán)威,健全完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準有效的問責機制,建立健全工作臺賬管理制度,加強日常監(jiān)督的管理。強化對紀檢監(jiān)察干部職工思想政治教育、管理、監(jiān)督,增強人文關(guān)懷和心理疏導,引導紀檢監(jiān)察干部主動凈化生活圈、朋友圈。堅持刀刃向內(nèi),強化自我監(jiān)督,自覺接受各方面的監(jiān)督,勇于正視問題、經(jīng)常打掃庭院,堅決防止“燈下黑”,努力打造政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察鐵軍。
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