“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記親自提出、親自推動(dòng)的民生工程、民心工程。近年來(lái)，x縣委、縣政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總體要求，堅(jiān)持“建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重、修路與興業(yè)并舉、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并行”的建設(shè)理念，舉全縣之力，集全民之智，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快構(gòu)建“四縱三橫”農(nóng)村路網(wǎng)主框架，助力農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。截至目前，x縣境內(nèi)共有高速公路x條，過(guò)境里程x公里;國(guó)道x條，總里程x公里;省道x條，總里程x公里。截至2019年底，全縣農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)x公里。其中：縣道x條共計(jì)x公里，鄉(xiāng)道x條x公里，村道x條x公里。全縣共有橋梁x座/x延米，其中大、中橋x座/x延米。具體工作中，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：
一、“一張藍(lán)圖”抓引領(lǐng)，確保規(guī)劃剛性“約束力”
過(guò)去的x，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬大，互聯(lián)互通能力不強(qiáng)。深層通達(dá)層面，絕大多數(shù)的農(nóng)村道路為2003年修的水泥路，路面窄、標(biāo)準(zhǔn)低，斷頭路、瓶頸路較多，近幾年維持在修修補(bǔ)補(bǔ)的超期運(yùn)行狀態(tài)，未進(jìn)行大規(guī)模的新建投入。特別是偏遠(yuǎn)村莊，一個(gè)村或幾個(gè)村只有一條小路串通連接，通達(dá)水平差，沒(méi)有形成貫通的路網(wǎng)。戰(zhàn)略替代層面，南北缺少交通大通道，道路在村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間達(dá)不到外聯(lián)內(nèi)暢的要求，形成不了網(wǎng)格化、循環(huán)圈的交通格局。特別是x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直達(dá)縣城的只有一條曲候公路，繞行線路極少，一旦x斷交，出行極為不便，且存在安全隱患。為此，x縣委、縣政府秉承“再窮不能窮修路，再苦不能苦農(nóng)村”的原則，克服資金壓力，每年初以“四好農(nóng)村路”建設(shè)開(kāi)篇布局，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，三力齊發(fā)，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，堅(jiān)決破解農(nóng)村交通壁壘，切實(shí)以路通帶動(dòng)人和業(yè)興。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)。提出了“四縱三橫”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)有道路提檔升級(jí)為主，加大干線公路與連村道路的建設(shè);對(duì)東南、西南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以加大路網(wǎng)密度為主，改變路網(wǎng)滯后的現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)“路通連成網(wǎng)，出村上干道，快速到縣城”。二是以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)。提出“兩少兩多”理念，即少修水泥路多修瀝青路，少穿村多環(huán)村，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)由窄變寬、由通變暢、由綠變美的大提升。三是以為功能引領(lǐng)。按照“南興農(nóng)、北強(qiáng)工、中間帶流通”布局理念，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)與人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游、精準(zhǔn)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、田網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，合理配置資源，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力實(shí)現(xiàn)“一環(huán)為中心，兩河觀光帶，三圈示范路，四縱三橫通八方，百橋千路連萬(wàn)家”的總體農(nóng)村路網(wǎng)框架格局。
二、“兩項(xiàng)制度”抓推進(jìn)，凝聚全員攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗力”
作為一個(gè)平原農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，x縣始終堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”作為“三農(nóng)”工作的主線，始終作為頭號(hào)民心工程，創(chuàng)新推行“指揮長(zhǎng)+路長(zhǎng)”工作機(jī)制，帶著感情，帶著責(zé)任，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與、全域推進(jìn)、全員攻堅(jiān)，以路網(wǎng)建設(shè)成效提速鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展一招見(jiàn)多效。務(wù)實(shí)推行“指揮長(zhǎng)制”。2018年，科學(xué)制發(fā)《x縣農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，成立了以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判調(diào)度，一線部署推進(jìn)，打造放心工程、精品工程。截至目前，新改建農(nóng)村公路x條x公里，新改建橋涵x座，其中改建危橋x座。務(wù)實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”。對(duì)“四好農(nóng)村路”進(jìn)行細(xì)化量化，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任縣級(jí)總路長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總路長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為縣、鄉(xiāng)、村道各級(jí)路長(zhǎng)，確保每個(gè)路段、環(huán)節(jié)、部位都有人盯、有人管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓監(jiān)管。截至目前，共設(shè)置縣級(jí)路長(zhǎng)x人，鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)x人，村級(jí)路長(zhǎng)x人，確保路網(wǎng)全覆蓋。
三、“三環(huán)相扣”抓提升，筑牢安全出行“保障網(wǎng)”
一改“過(guò)去政府投入、照章建設(shè)、部門(mén)管護(hù)”的老套路，創(chuàng)新方式方法，有效解決了“四好農(nóng)村路”資金難籌、建設(shè)保守、管護(hù)費(fèi)勁的問(wèn)題。一是投入模式活。推行“黨政主導(dǎo)、交通牽頭、部門(mén)協(xié)同、群眾和社會(huì)資本參與”，全面推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”工作常態(tài)化、規(guī)范化。特別是發(fā)揮爭(zhēng)跑意識(shí)，積極向上爭(zhēng)跑，兩年累計(jì)爭(zhēng)取x億元國(guó)債資金，用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)，保障路網(wǎng)建設(shè)有力有序推進(jìn)。二是建設(shè)模式活。堅(jiān)持以人為本，突出喇叭口、指示牌、智慧交通等創(chuàng)新亮點(diǎn)，完善優(yōu)化施工流程，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展需求。特別是在道路交叉口采取喇叭口建設(shè)模式，增大了道路交叉口轉(zhuǎn)彎空間，強(qiáng)化了對(duì)通行車(chē)輛的引流作用，有效地降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。三是管護(hù)模式活。建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，按照“五個(gè)一”管理標(biāo)準(zhǔn)(即“一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、一個(gè)辦公場(chǎng)所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、一套內(nèi)業(yè)臺(tái)賬”)，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，將工作經(jīng)費(fèi)和人員工資納入財(cái)政預(yù)算，達(dá)到人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核“五到位”，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)常態(tài)化，日常管理規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)考核績(jī)效化，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大幅提升。同時(shí)，村兩委自發(fā)成立了黨員義務(wù)護(hù)路先鋒隊(duì)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)投工投勞，形成了全村愛(ài)路、護(hù)路的良好氛圍。
四、“四網(wǎng)融合”抓統(tǒng)籌，繪就綠水交融“新景觀”
今年我們以“四城同創(chuàng)”為抓手，以“四網(wǎng)同建”主線，以“能綠盡綠、以綠增美”為原則，以“四好農(nóng)村路”為龍骨，以隨行水網(wǎng)為眉線，以農(nóng)田林網(wǎng)為映襯，以生態(tài)綠廊建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)路域環(huán)境提升、路肩陪護(hù)、路宅分家、路田分家等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保做到路修到哪里，管護(hù)就到哪里，綠化就跟到哪里，切實(shí)形成“田在路旁、樹(shù)隨路走、水伴樹(shù)行”的生態(tài)景觀格局，實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季常青、路在樹(shù)中、車(chē)在林中、人在景中”的大美意境。截至目前，建成精品綠化路線x條x多公里，種植國(guó)槐、法桐等喬木約x萬(wàn)株，冬青、月季、石楠等花灌木x多萬(wàn)株，打造精品節(jié)點(diǎn)x處，x萬(wàn)多平方米;到2020年底，全縣將打造x條以上精品樣板路線循環(huán)圈。同時(shí)，為進(jìn)一步完善交通標(biāo)志標(biāo)線，對(duì)重要路段、節(jié)點(diǎn)、村莊安裝了監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了與公安、國(guó)土、城管等信息資源平臺(tái)信息共享，提高數(shù)字化交通監(jiān)管水平。
五、“五路并進(jìn)”抓功能，打造小康社會(huì)“新引擎”
在建、管、養(yǎng)的基礎(chǔ)上，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的思路，持續(xù)完善服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)客運(yùn)、物流、快遞、供銷(xiāo)、電商、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，加速提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障能力，著力將農(nóng)村公路打造成全面建成小康社會(huì)的“新引擎”。一是打造便利暢通“產(chǎn)業(yè)路”。高標(biāo)準(zhǔn)建成園區(qū)連接線、晨曦路、李付線、四龍線，較大程度提升了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)硬實(shí)力，拉動(dòng)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了自行車(chē)、童車(chē)、育苗、生物科技等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是打造生態(tài)靚麗“旅游路”。為提升道路形象，服務(wù)旅游發(fā)展，滿足群眾旅游需求，重點(diǎn)打造了x河、x河“兩河”生態(tài)觀光帶，培育了全長(zhǎng)x多公里的銀杏林景區(qū)、彩虹路、櫻花大道等旅游線路，成為全市群眾又一好去處。三是打造精準(zhǔn)脫貧“致富路”。實(shí)行“三個(gè)傾斜”(即向貧困重點(diǎn)村傾斜、向扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜、向重點(diǎn)貧困戶傾斜)，全力支持脫貧攻堅(jiān)，培育了一批養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、西瓜、蘋(píng)果、黃桃等養(yǎng)殖種植和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快了育苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園、童車(chē)小鎮(zhèn)、櫻桃基地發(fā)展壯大，增加了貧困群眾致富渠道，保證小康路上不讓任何一個(gè)村莊因交通落后而掉隊(duì)。四是打造舒適整潔“幸福路”。通過(guò)開(kāi)展路域環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施過(guò)村路段排水治理、綠化凈化美化亮化，徹底解決“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升公路通行能力和路域形象，實(shí)現(xiàn)交通沿線環(huán)境提升、生態(tài)優(yōu)美、凈化亮化、整齊有序的整治目標(biāo)。截至目前，先后建成了x村等一大批美麗宜居鄉(xiāng)村，培樹(shù)了示范引領(lǐng)效應(yīng)。五是打造客貨運(yùn)輸“便捷路”。規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布局，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、客貨并舉的原則，做到路修到哪里，車(chē)就通行到哪里，優(yōu)化運(yùn)行線路，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“人暢其行，貨暢其流，人、車(chē)、路一體化協(xié)調(diào)發(fā)展”，努力打造村到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到縣半小時(shí)交通圈，便捷生產(chǎn)生活需要，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。目前，全縣擁有貨運(yùn)車(chē)輛x多輛，公交車(chē)x輛，出租車(chē)x輛，客運(yùn)站點(diǎn)x個(gè)，開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)線路x余條，基本滿足了群眾出行需求。
雖然我縣在建設(shè)“四好農(nóng)村路”方面取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾對(duì)美好生活的向往還有一定差距。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。匯報(bào)完畢，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
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