市委、市政府工作會講話

　　今天上午市委X屆X次全會剛剛閉幕，下午我們就緊接著召開市委、市政府工作會議，請各縣(市、區(qū))、XX工貿(mào)園區(qū)和3個市直部門的主要負責同志作交流發(fā)言，目的是要讓大家站上臺來曬一曬成績、談一談看法、亮一亮招數(shù)，讓大家在五馬競爭中找準問題、找出差距、找到辦法，在比學趕超中比出黨性、比出擔當、比出作為，在跨越發(fā)展中實現(xiàn)思想突圍、行動突圍、發(fā)展突圍。剛才，9 位同志圍繞如何完成全年發(fā)展目標，談了看法、談了想法、談了辦法，講得都很好。從大家的發(fā)言中可以感受到“亂云飛渡仍從容”的信心定力、“不獲全勝決不收兵”的決心韌勁、“越是艱險越向前”的斗爭精神和“落地落實落精準”的過硬措施。我相信，只要大家在“怎么看”上統(tǒng)一思想，在“干什么”上凝聚共識，在“怎么干”上精準發(fā)力，把每一項工作抓緊抓實抓到位，把每一個措施落細落小落具體，就一定能夠完成全年發(fā)展目標。下面，我講三點意見。

　　第一，要辯證看形勢

　　習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”奮力完成全年發(fā)展目標，推動XX高質量跨越發(fā)展，必須更加自覺地在“兩個大局”下辨大勢、找方向，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)，深刻把握危機共生、危中蘊機、�？赊D機的辯證關系，始終保持戰(zhàn)略定力，全面增強必勝信心。

　　一要從風險挑戰(zhàn)中增強危機感。當今世界政治經(jīng)濟形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢更是呈現(xiàn)出前所未有的復雜格局。從外部環(huán)境看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引發(fā)了全球經(jīng)濟的持續(xù)萎縮，全球貿(mào)易額大幅下降并呈加劇趨勢，國際貨幣基金組織預測主要發(fā)達經(jīng)濟體美國、歐元區(qū)和日本全年的 GDP 將分別萎縮 8%、10.2%和 5.8%，加之醫(yī)學界有預測認為疫情還可能在今年秋冬季卷土重來，世界經(jīng)濟復蘇之路將十分艱難，甚至有可能呈現(xiàn) W 型恢復的基本趨勢，國際貨幣基金組織和世界銀行分別預測今年全球經(jīng)濟將萎縮 4.9%和 5.2%，并稱之為“二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退”。再加上美國等國家的“逆全球化”潮流和“去中國化”企圖，從政治外交、經(jīng)貿(mào)往來、軍事科技、國際輿論等全方位打擊壓制中國，給我國經(jīng)濟恢復性增長帶來極大的不確定性。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正面臨國際局勢變化和疫情的疊加沖擊，結構性、體制性、周期性問題相互交織，國內(nèi)與國外風險交叉?zhèn)鬟f，長期變量和短期因素相互交織，雖然二季度經(jīng)濟增長由負轉正，但上半年仍然下降1.6%，一些指標也仍在下降，生產(chǎn)、消費、投資、進出口、就業(yè)等問題仍然十分嚴峻。當前和今后一段時期，境外疫情輸入、境內(nèi)疫情反彈風險將持續(xù)存在，周邊國家尤其是南亞國家疫情加速蔓延，輸入風險依然較大，近期遼寧、新疆等地再次發(fā)生疫情，境內(nèi)出現(xiàn)零星散發(fā)病例甚至局部聚集性疫情可能成為常態(tài)，疫情防控形勢依然十分嚴峻。前期被疫情打亂的產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)短期內(nèi)難以完全修復，部分行業(yè)運營困難較多，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，經(jīng)濟發(fā)展中的各類風險隱患抬頭，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇，對國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)復蘇形成一定阻力。從XX現(xiàn)狀看，在疫情防控常態(tài)化、外部環(huán)境不確定性增多、自身產(chǎn)業(yè)結構性制約等前提下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在諸多困難和問題。一是經(jīng)濟增長動力不足。部分實體企業(yè)在市場訂單、生產(chǎn)成本和資金周轉等方面仍面臨較大壓力，工業(yè)產(chǎn)能尚未全面恢復，建筑施工企業(yè)融資能力和承攬工程能力不足，商貿(mào)物流等服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)困難。投資拉動乏力，企業(yè)投資意愿減弱，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比不斷下滑，儲備項目轉化率不高，全市重大項目推進整體緩慢。二是消費市場總體疲軟。受全球供應鏈阻滯的影響，國內(nèi)部分企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、裁員、降薪等現(xiàn)象，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)面臨更大壓力，外出務工返鄉(xiāng)人員回流明顯，失業(yè)再就業(yè)難度加大，居民務工收入增長放緩，消費能力和意愿受限，全市交通運輸、旅游、餐飲住宿、房地產(chǎn)、文化娛樂等服務業(yè)受到較大沖擊，需求不足成為制約經(jīng)濟企穩(wěn)的突出因素。三是財政收支較難平衡。上半年全市一般公共預算收入、支出均下降 22.1%，隨著保工資、保運轉、保還本付息、保重點民生等剛性支出加大，財政收支矛盾還將進一步加劇。部分縣區(qū)“三保”財力不足，基層運轉困難，地方財力組織調(diào)入風險隱患有所顯現(xiàn)。面對當前嚴峻復雜的宏觀形勢，我們要牢固樹立憂患意識、底線思維，進一步增強危機觀念，積極主動應對各種風險挑戰(zhàn)。

　　二要從抗“疫”戰(zhàn)果中增強自信心。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，眾志成城、頑強拼搏，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭并取得重大階段性成果，國內(nèi)疫情短期內(nèi)得到有效控制和遏止，我國累計確診感染病例、現(xiàn)存確診病例僅占海外確診人數(shù)和現(xiàn)存確診病例的 0.51%和0.03%。在前所未有的沖擊面前，黨中央、國務院及時出臺了一系列對沖性的政策措施，有針對性地加大了逆周期調(diào)節(jié)力度，切實幫助中小微企業(yè)渡過難關，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，國內(nèi)經(jīng)濟在疫情沖擊下呈現(xiàn)出深 V 型恢復的變化趨勢。二季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.2%，成為全球當季實現(xiàn)經(jīng)濟增長為數(shù)不多的國家和地區(qū)之一，經(jīng)濟迅速反彈回升的勢頭較為明顯，尤其是全國31個省(市、區(qū))中，16個省份上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比實現(xiàn)正增長，其中西藏、新疆分別增長 5.1%、3.3%，云南、貴州等 14個省份增速處于0.5%至1.5%之間。經(jīng)濟的快速恢復充分表明我國經(jīng)濟在面對復雜嚴峻局面時展現(xiàn)出超大規(guī)模經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，強大的經(jīng)濟發(fā)展韌性、巨大的潛力和回旋余地。疫情發(fā)生以來，市委、市政府堅決扛起疫情防控政治責任，堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏，嚴格落實“四早”措施，統(tǒng)籌抓好群防群控，全面筑牢國門防線，較早實現(xiàn)了確診病例、疑似病例“雙清零”。及時制定出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體企業(yè)發(fā)展等系列政策措施，以精準有力的政策調(diào)控力度，最大限度減少和對沖疫情影響。上半年，全市重點經(jīng)濟指標全面觸底反彈、止滑回升，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復、建筑業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升、服務業(yè)運行逐步改善的態(tài)勢，累計完成生產(chǎn)總值 456.3 億元，同比增長 0.2%(其中二季度增長 8.9%)，增速較一季度回升 10.1 個百分點，全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步回暖復蘇，為下半年加快恢復奠定了良好基礎。這場史無前例的戰(zhàn)“疫”，充分展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率，充分體現(xiàn)了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的巨大能量，充分釋放了社會主義集中力量辦大事、辦難事、辦急事的制度優(yōu)勢，凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的磅礴偉力，極大地增強了我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心和決心。我們要從中提振士氣、匯聚力量、乘勢而上，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

　　三要從政策利好中搶抓新機遇。習近平總書記強調(diào)：“這次疫情短期會給我們經(jīng)濟社會發(fā)展帶來陣痛，但不會影響經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。”要看到，我國經(jīng)濟具有潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點;具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有 1 億多市場主體和 1.7 億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括 4 億多中等收入群體在內(nèi)的 14 億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場;正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大;中國共產(chǎn)黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢有利于激發(fā)活力，為實現(xiàn)長期發(fā)展提供堅強保障。二季度我國經(jīng)濟增長由負轉正，主要指標恢復性增長，再次證明了疫情不會改變中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。同時還要看到，為應對疫情的沖擊和影響，今年中央在精準滴灌支持實體經(jīng)濟、企業(yè)紓困減負、大幅增加地方政府專項債券、增加財政赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國債、提高貨幣政策操作的針對性有效性直達性、確保市場流動性保持相對充裕等方面及時有效出臺了系列政策，為我市抓項目補短板、增動力促發(fā)展帶來重大政策機遇。當前，我們還面臨習近平總書記考察XX并親臨XX的歷史性機遇，中緬經(jīng)濟走廊建設帶來的開放機遇，新一輪西部大開發(fā)以及東部和南部產(chǎn)業(yè)轉移帶來的發(fā)展機遇，XX建設滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西世界康養(yǎng)旅游目的地帶來的改革機遇。“天予弗取，必受其咎，時至不行，反受其殃。”我們要充分認識到我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和韌性，正確認識和把握我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期這一科學判斷，深入把握當今世界百年未有之大變局，搶抓機遇、積極謀劃、主動作為，在危機中育新機、于變局中開新局。

　　第二，要扎實抓任務

　　毛澤東同志曾深刻指出：“傷其十指，不如斷其一指。只有抓得很緊，辦成幾件大事，確有實效，才能振奮人心，取得群眾的信任，以后的工作就好做了。”習近平總書記也反復強調(diào)：“抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于白抓”。當前，各項工作千頭萬緒、千絲萬縷，如果不理出一個頭緒、抓不住重點，就很容易陷入“見子打子、疲于奔命”的迷魂陣。各級各部門要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，拿出超常規(guī)舉措，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保全年經(jīng)濟增速高于全省一個點以上、全國三個點以上，確保 GDP 和固定資產(chǎn)投資突破千億元大關，確保如期實現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會。

　　一要抓實疫情防控確保不反彈。時刻保持頭腦清醒，做好打持久戰(zhàn)的充分準備，慎終如始、一以貫之地抓好疫情常態(tài)化防控，決不允許來之不易的成果前功盡棄。要全面落實邊境縣(市)屬地責任，密切關注南亞特別是緬甸疫情變化，進一步健全黨政軍警民“五位一體”防控體系，落實落細“五個管住”要求，緊盯陸路、水路和航空口岸等關鍵環(huán)節(jié)，加大對邊境一線重點山口、便道、渡口等區(qū)域巡邏盤查力度，嚴防走私、非法入境等帶來疫情輸入風險，嚴防疫情通過進口肉禽冷凍食品輸入，堅決守住國門、守好家門。要堅持關口前移，切實發(fā)揮醫(yī)院的前哨作用和社區(qū)的陣地作用，推動核酸檢測下放、提速、擴面;扎實做好秋冬季疫情防控工作，嚴防聚集性疫情;持續(xù)抓好公共場所防控，宣傳用好“云南健康碼”系統(tǒng)，進一步規(guī)范在保、入保人員的健康管理，確保一旦發(fā)生意外即可依托系統(tǒng)開展流調(diào)溯源，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治。要用好上級公共衛(wèi)生支持政策和專項資金，加快推進重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程，完善防疫物資應急供應保障體系，健全院前急救和公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，提升公共衛(wèi)生應急響應和疫情防控救治能力，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康“守門人”作用，全面提高公共衛(wèi)生社會治理能力。

　　二要抓實關鍵節(jié)點打贏攻堅戰(zhàn)。如期打贏三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的關鍵，必須盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，讓全面建成小康社會的成色更足。要堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。以“回頭看、回頭查、回頭幫”為主題，迅速掀起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日提升鞏固行動，確保剩余 X 戶X人貧困人口全部脫貧。健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，全面落實對特殊貧困人口的兜底保障，鞏固脫貧成果，提高脫貧質量。深入實施易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶行動，抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，強化后續(xù)管理服務，讓搬遷群眾不僅住上新房子，還要過上好日子。建立解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。高質量完成脫貧攻堅普查工作，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持之以恒打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8 個標志性戰(zhàn)役”，一體推進“美麗縣城”“美麗壩區(qū)”“美麗集鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”“美麗村莊”建設，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，全面提升全市綠色發(fā)展質量。要堅決打穩(wěn)防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴控地方債務增量風險，穩(wěn)妥化解存量風險，力爭地方政府存量隱性債務余額下降，國有企業(yè)負債率平穩(wěn)下降，堅決杜絕全市各級財政發(fā)生“三保”風險。持續(xù)推進金融領域重大風險點化解和處置工作，有效遏制金融亂象，確保不發(fā)生重大金融風險。要加快補齊全面小康短板。各縣(市、區(qū))和各部門要對標“全面小康”建設指標體系的 6 項重點工作 52 項具體目標，逐項進行梳理，全面查缺補漏，加快補齊教育、醫(yī)療、基礎設施、公共服務等方面短板，確保各項指標全面達標。

　　三要抓實重點支撐全力穩(wěn)增長。完成全年目標任務，必須強化三次產(chǎn)業(yè)支撐，促進供需內(nèi)外雙循環(huán)，確保生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，穩(wěn)住經(jīng)濟增長態(tài)勢。要穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。認真貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，把保市場主體作為重大任務來抓，全面落實助企紓困政策，及時主動幫助各類企業(yè)解決稅費減免、融資擔保、用工需求、原料保障、市場開拓等困難和問題，讓更多企業(yè)活下去、留下來、發(fā)展好。深入實施企業(yè)成長培育工程，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全面激發(fā)市場主體活力，年內(nèi)全市要新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) X 戶、資質以上建筑業(yè)企業(yè) X 戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)X 戶、省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) X 戶以上。要穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤。全力鞏固硅基、

　　煙草、有色金屬、電力等相關行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和增長態(tài)勢，建立領導干部“點對點”“面對面”紓困幫扶機制，推動產(chǎn)值下滑的 X 個行業(yè)和 X 戶企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)。積極幫助咖啡、茶葉、石斛及其他農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)做好市場訂單、外銷調(diào)運工作，努力減少庫存積壓。確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持在兩位數(shù)以上，力爭實現(xiàn)增長 13%的目標任務。要穩(wěn)住建筑業(yè)增長支撐。及時幫助施工企業(yè)解決墊資建設、建材供應、用工短缺等問題，支持鼓勵本地注冊資質企業(yè)承包轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、交通水利、市政工程等項目工程。加大對承攬轄區(qū)外工程業(yè)務并形成大額稅收貢獻的本地注冊企業(yè)的激勵獎補力度，探索推行轄區(qū)外企業(yè)承建我市工程協(xié)作產(chǎn)值分攤機制，確保全年建筑業(yè)產(chǎn)值增長 20%以上。要穩(wěn)住服務業(yè)加快復蘇態(tài)勢。在確保疫情可控的基礎上，有序放開口岸機場、物流站場、景區(qū)景點、文化娛樂場所等管制，出臺更多有針對性的刺激政策，嚴格落實帶薪休假制度安排，把在疫情防控中被抑制凍結的消費需求充分釋放出來，把潛在的消費需求有效激發(fā)出來，助推消費市場全面復蘇，力爭全年服務業(yè)增加值增長 7%。要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本盤。下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強與上海、武漢等農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的大城市對接，拓寬并形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場供應鏈。加快實施生豬肉牛產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。力爭全年農(nóng)業(yè)增加值增長 5.8%。

　　四要抓實項目建設持續(xù)增后勁。實現(xiàn)今年投資過千億的目標，關鍵是要盡快開工一批重點項目，形成有效投資，確保入庫納統(tǒng)。要全力抓開工。對照年初既定目標計劃，加快項目規(guī)劃、用地、環(huán)保等審批，以開工節(jié)點倒逼手續(xù)辦理，特別是需要省級部門辦理的事項，要組建工作專班，由政府分管領導帶隊，加強匯報對接，爭取最短時限獲批，確保XX至XX高速公路等項目 8 月底前開工建設，XX市傳染病醫(yī)院、新鷗鵬教育城等項目 9 月底前開工建設，XX壩大型灌區(qū)等項目 11 月底前開工建設;確保XX高純晶硅項目年內(nèi)落地并進場施工。要全力抓進度。加快實施XX二期 6GW 單晶硅棒項目掃尾工程，確保年內(nèi)滿負荷生產(chǎn);穩(wěn)步推進XX三期XX“園中園”10GW 單晶硅棒項目，力爭 10 月中旬部分設備點火試運行，年底順利投產(chǎn)運營。加快推進 5 條在建高速公路、XX壩水生態(tài)工程、老舊小區(qū)改造等項目建設，確保XX初級中學 9 月建成招生，XX、XX 2 條高速公路年內(nèi)完工、XX高速分段建成，中心城區(qū)XX城中村棚戶區(qū)改造項目建成使用。要全力抓儲備。立足“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的市情新內(nèi)涵，圍繞滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、新基建、鄉(xiāng)村振興、大滇西旅游環(huán)線樞紐等重點任務，抓緊謀劃推進一批大項目、好項目。加快推進項目前期工作，確保中心城市西繞城、XX至XX、XX至XX高速公路、XX灌區(qū)等項目年內(nèi)取得可研批復，XX、XX生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等一批項目落地開工。同時，要積極向國家部委匯報對接，爭取XX高速、XX高速、XX聯(lián)邊高速、XX至XX鐵路、三個大型灌區(qū)工程等項目納入國家“十四五”規(guī)劃“本子”、項目“籠子”和資金“盤子”。要全力抓服務。各級各部門“一把手”要靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，有效破解制約項目建設審批、資金、用工、用地、用能、環(huán)評等制約問題。特別是自然資源和規(guī)劃部門要擔當負責、積極爭取，全力破解項目用地老大難問題。投資促進部門要全面梳理已簽約未開工項目，加強簽約項目的后續(xù)跟進，提高招商引資項目的履約率、落地率、投產(chǎn)率。要主動向省政府匯報對接，爭取中國石油XX石化二期煉化項目布局在XX;加強洽談磋商，確保年底簽訂隆基三期 10GW 單晶硅棒項目投資協(xié)議，力爭東方希望集團氯堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、晶科 10GW 單晶硅電池片等項目盡早落戶XX。五要抓實民生保障堅決護穩(wěn)定。樹牢用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”的思想，推動財力向民生領域傾斜，確保民生改善、民心穩(wěn)定、大局穩(wěn)定。要全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。用好用足就業(yè)補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等激勵政策，強化援企穩(wěn)崗和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，最大限度穩(wěn)住外出務工人員就業(yè)。要提升社會保障能力。落細落實兜底保障各項措施，擴大失業(yè)保險保障范圍，持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保兜底水平，健全完善物價上漲與社會救助保障水平聯(lián)動機制，加大臨時救助力度，全面保障困難群眾基本生活。要保障基層順暢運轉。用好中央財政特殊轉移支付資金和抗疫特別國債，建立資金直達基層監(jiān)督機制，最大限度下沉財力，直接惠企利民。全面壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，把每一筆錢都用在刀刃上，切實兜牢基層“三保”底線。要確保糧食能源安全。堅決守住 X 萬畝糧食播種面積、X萬噸糧食產(chǎn)量的底線目標，抓牢糧油及重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)度和穩(wěn)供保價工作。做好煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供銷儲體系建設，確保能源供應充足安全。要維護社會穩(wěn)定大局。健全完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，妥善化解合同違約、勞動爭議、債務糾紛等各類矛盾，依法及時就地解決群眾合理訴求。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類犯罪。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持預防預備和應急處突相結合，毫不松懈做好防汛、抗災、搶險各項工作，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。扎實開展全國民族團結進步示范市、全國市域社會治理現(xiàn)代化城市創(chuàng)建工作，全面提升邊疆治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第三，要全面改作風

　　“疾風知勁草，烈火見真金。”習近平總書記強調(diào)，黨員干部要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，要當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩。毛澤東同志也曾對泥菩薩式的不良風氣進行批判，說它是：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。抓好疫情常態(tài)化防控，確保完成全年發(fā)展目標，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。越是特殊時期越要加油干、拼命干，越是關鍵時刻越要改作風、樹新風。各級各部門要以自我革命的勇氣，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，戒官氣、祛邪氣、樹正氣，以優(yōu)良作風匯聚起真抓實干、跨越奮進的強大正能量。

　　一要樹牢大局意識改作風。習近平總書記強調(diào)：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”什么是大局?從全國來看，就是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，就是世界百年未有之大變局;從全省來看，就是“一條路子”“三個定位”“五個著力”，就是“四個新內(nèi)涵”“四項新要求”;從XX來看，就是“一條路子、兩個前列、三城定位、四化發(fā)展、五馬競爭”，就是“滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、新基建、鄉(xiāng)村振興、大滇西旅游環(huán)線樞紐、邊疆治理能力現(xiàn)代化、最優(yōu)營商環(huán)境”。秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。各級各部門要時時聚焦大局。善于觀大勢、謀大事，跳出“一畝三分地”的局限，跳出事務主義的陷阱，跳出利益固化的藩籬，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，不失向、不跑偏、不迷路，努力在全市、全省、全國的發(fā)展實踐中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。要步步緊跟大局。始終緊盯“指揮棒”，對黨中央、國務院決策部署，對省委、省政府工作要求，對市委、市政府工作安排，必須第一時間跟進學習，第一時間理解把握，第一時間貫徹落實，決不允許自行其是、各自為政，決不允許上有政策、下有對策，決不允許弄虛作假、跑風漏氣。要處處服務大局。自覺在大局下想問題、做工作，正確處理好中央與地方、自轉與公轉、有力與有效、重點與非重點的關系，在圍繞中心、服務大局中找準定位、校準坐標，使各項工作忙碌而不盲目、實干而不蠻干、添彩而不添亂。這里要特別指出的是，無論一個地方還是一個單位，人力、物力、財力、精力都是有限的，我們干工作不是投入的資源越多越好，而是收到的成效越多越好;不是制定的方案越多越好，而是解決的問題越多越好;不是留下的痕跡越多越好，而是取得的成績越多越好。如果一項工作過度耗費了資源，哪怕取得了不錯的成績也未必是功，這其中蘊含的辯證法，大家一定要領會好、把握好、運用好，千萬不能把本該由部門干的工作拿到全市來推，千萬不能在明知是形式主義的環(huán)節(jié)上空耗精力，千萬不能干“撿了芝麻丟西瓜”的蠢事。

　　二要增強責任擔當改作風。習近平總書記強調(diào)：“干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分”“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人”�，F(xiàn)實中，我們有的干部推諉扯皮，該自己干的事情不認真干，總想把工作分給別人、把任務壓給基層，更有甚者我批出去的文件，繞一圈又回到市委辦來了;有的脫實向虛，滿足于喊口號、玩概念、搞包裝，看似鑼鼓喧天、熱火朝天，實則自娛自樂、自欺欺人;有的“怕”字當頭，怕出問題、怕?lián)�風險、怕得罪人，面對困難和挑戰(zhàn)，不敢試、不敢闖、不敢冒;有的本領不足，缺乏專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，業(yè)務能力支撐不了政治站位，犯一些常識性錯誤甚至是低級錯誤。這些都是不負責、不擔當?shù)牡湫捅憩F(xiàn)，同黨員干部的身份格格不入，同人民群眾的期盼格格不入，同跨越發(fā)展的要求格格不入。肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任。在座的各位都是副處級以上領導干部，是XX跨越發(fā)展的中堅力量，必須自覺沖在前、干在前、頂在前。要帶頭抓落實。在其位、謀其政、負其責、盡其力，在各自賽道上尋標對標、達標創(chuàng)標，積極作為、主動作為、擔當作為，奮力完成各項目標任務。要帶頭務實干。強化問題導向、目標導向、結果導向，堅決杜絕形式主義、官僚主義，發(fā)揚釘釘子精神，下足繡花功夫，使工作都奔著解決問題去，奔著完成目標去，奔著達到效果去。要帶頭破難題。時刻保持“拉得出、沖得上、打得贏”的沖鋒狀態(tài)，敢于突破慣性思維、沖破傳統(tǒng)束縛、打破條條框框，善于從政策中找到對策、從短板中找到跳板、從危機中找到轉機，做到政策接得住、項目謀得準、工作抓得實。要帶頭精業(yè)務。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)精神，努力成為行家里手、內(nèi)行領導。

　　三要凈化政治生態(tài)改作風。習近平總書記強調(diào)：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。”XX等嚴重違紀違法案，對XX的政治生態(tài)造成嚴重破壞，對XX的營商環(huán)境造成嚴重破壞，對XX的發(fā)展形象造成嚴重破壞，代價十分慘痛、影響十分惡劣、教訓十分深刻。各級領導干部要帶頭筑好政治“壓艙石”，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，為全面凈化修復XX政治生態(tài)履職盡責、作出貢獻。要在政治上講忠誠。自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，深學篤信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終牢記自己的第一身份是黨員干部、第一職責是為黨工作、第一宗旨是為民服務。對政治上只表態(tài)不行動、當面擁護背后破壞、臺上宣誓臺下放肆的，無論何時何地，也不論其職務多高、成績多大，都要嚴肅查處、決不姑息。要在組織上講服從。“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”，既是民主集中制的重要原則，也是黨員干部的基本素養(yǎng)。黨員干部無論擔任什么職務、地位多高、權力多大，都是組織的一員，任何時候都不能凌駕于組織之上。每一位黨員干部都要增強組織觀念、堅持組織原則、服從組織安排，在任何崗位上都要用心履職盡責，決不能組織沒提拔就有意見、崗位不滿意就發(fā)牢騷、待遇不合意就生怨言。要在行動上講紀律。時刻把黨紀的戒尺、法律的戒尺、紀律的戒尺、制度的戒尺、道德的戒尺牢記于心，把憲法精神、公權屬性、公私界限牢記于心，自覺系好第一顆“扣子”，堅決守住第一道“防線”，嚴格把牢第一次“關口”，任何情況下都不欺騙組織、不違背組織決定、不搞非組織活動，始終保持一身正氣、兩袖清風的政治本色。

　　同志們，上下同欲者勝，風雨同舟者贏。盡管當前我們面臨不少挑戰(zhàn)、困難和壓力，但我們有習近平總書記的親切關懷，有黨中央、國務院的堅強領導，有省委、省政府的重視支持，只要我們團結一心、上下齊心、戮力同心，就一定能夠踏平坎坷成大道、風雨無阻向前進!

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