今天,縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要指示精神,按照中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議,及省市農(nóng)村工作會議要求,系統(tǒng)總結(jié)2019年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,研究部署2020年重點工作。下面,我就當前有關(guān)具體工作,講兩方面意見。
一、總結(jié)成績,正視不足,增強三農(nóng)工作使命責任
過去的一年,在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下認真貫徹中央、省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,采取一系列有力舉措,著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,較好地完成了全年各項目標任務(wù)。用一個詞概括過去一年工作,那就是“天道酬勤”。
1.所謂天,就是不誤天時抓生產(chǎn)。我們狠抓“米袋子”“菜籃子”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主營業(yè)務(wù),糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)完成劃定,x萬畝全國綠色食品原料(稻麥、蓮藕)標準化生產(chǎn)基地通過續(xù)報,新增設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)x萬畝、有機農(nóng)業(yè)x畝,獲批綠色有機產(chǎn)品x個。糧食單產(chǎn)全市第一,小麥產(chǎn)量全省前五,水稻產(chǎn)量全省第二。新增高標準農(nóng)業(yè)x萬畝,創(chuàng)成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣,農(nóng)機基層監(jiān)管“柳堡模式”全國推廣。
2.所謂道,就是摸準門道增動能。我們很好的策應(yīng)國家對“三農(nóng)”工作的一系列優(yōu)惠政策,較早啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建工作,系統(tǒng)謀劃了荷藕作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向,爭取了省政府的重大資金政策支持,獲得了中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等殊榮。在有關(guān)部門協(xié)同配合下,我們又連續(xù)通過了國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建驗收,乘勢而上,同步啟動了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,并獲得了重大突破。這些創(chuàng)建工作和品牌獲得,將會為x農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的動能。
3.所謂酬,就是鎖定報酬抓富民。去年以來,我縣農(nóng)民收入穩(wěn)步増長,農(nóng)村居民人均收入x元,同比増加x%,増幅全市第一。聚焦“兩不愁,三保障”,“三保五助”政策全面落實,建檔立卡低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。累計改造低收入農(nóng)戶危房x戶,投入資金x萬元。x個縣級經(jīng)濟薄弱村共建設(shè)扶貧廠房x萬平方米,帶動村平均增收x萬元/年,x個市級經(jīng)濟薄弱村全部通過市級驗收。創(chuàng)成省級示范家庭農(nóng)場x個、市級x個。
4.所謂勤,就是勤勤懇懇抓落實。去年以來,我們頂住各種挑戰(zhàn)和壓力,高質(zhì)量完成各項“硬核”任務(wù)。在農(nóng)業(yè)重大項目方面,新增省級龍頭企業(yè)2家,創(chuàng)成省、市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個,x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)版”掛牌。全縣新開工農(nóng)業(yè)規(guī)模項目x個,其中億元以上項目x個。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善,完成x個污水處理設(shè)施建設(shè),新建農(nóng)村公廁x個,新增美麗宜居村莊x個。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣三農(nóng)工作對照中央、省市要求還有一定差距和不足,對照省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測體系中x項指標,我縣部分工作還存在短板和薄弱環(huán)境。比如,產(chǎn)業(yè)興旺度方面,農(nóng)業(yè)科技貢獻率還有不足,“藏糧于地、藏糧于技”工作還有差距。農(nóng)業(yè)基本面還是以糧食、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺乏加工型、拉動型等新型業(yè)態(tài),在區(qū)域中有影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)還比較少;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯率還處于一個很低的水平;生態(tài)宜居度方面,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作啟動已久,但各鎮(zhèn)區(qū)成效不盡人意,動作退緩,欠賬較多,距離生態(tài)宜居的要求還有較大差距。戶廁改造、生活污水得到處理的村占比率,還有差距;城鄉(xiāng)融合度方面,第一產(chǎn)業(yè)投資占比、有電子商務(wù)配送站點的行政村比例、涉農(nóng)貸款增長額與貸款增長額比等指標,完成有一定困難。
二、明晰思路,務(wù)實舉措,高標準完成各項工作任務(wù)
今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年,也是全面完成“十三五”規(guī)劃發(fā)展的收官之年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大、責任巨大,我們要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,穩(wěn)基礎(chǔ),守底線,求創(chuàng)新,確保完成全年任務(wù)。如果還用一個詞語來部署全年工作,那就是“全面小康”。
1.所謂全,就是要著力補全短板。一是加強基礎(chǔ)建設(shè)短板。持續(xù)抓好高標準農(nóng)田建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級,強化農(nóng)業(yè)科技供給和推廣。鞏固“兩區(qū)”劃定成果,年內(nèi)建成高標準農(nóng)田x畝,確保覆蓋率達90%以上。要加快農(nóng)業(yè)新機械、新裝備示范應(yīng)用,推廣莖葉類蔬菜收獲機、自走式升降作業(yè)機(平臺)、純電動自走式噴桿噴霧機等農(nóng)機新產(chǎn)品,力爭新增大型農(nóng)機具x臺(套)以上,提升農(nóng)業(yè)全程機械化、科技化、規(guī);。二是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)收成短板。今年,省政府將要進一步壓實糧食生產(chǎn)安全責任制,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,關(guān)鍵在秋糧,要求統(tǒng)籌使用好國家商品糧大縣獎勵資金,對糧食生產(chǎn)工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國家產(chǎn)糧大縣給予獎補,省里也將糧食面積和產(chǎn)糧任務(wù)下達到縣市,并列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,我們要高度重視,在提高穩(wěn)定糧食穩(wěn)定度方面多下工夫,要規(guī)范土地流轉(zhuǎn),對于非糧食生產(chǎn)要有限制規(guī)范。要深入開展稻麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效示范片x個以上。三是補齊鄉(xiāng)村振興短板。鄉(xiāng)村振興,首要在人。要加大培育職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展的扶持力度,培育造就一批x人左右的種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用型骨干人才。推進土地向新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn),新增流轉(zhuǎn)土地x萬畝。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接分享機制,推進“公司+基地+農(nóng)戶”、“流通市場十合作社+農(nóng)戶”等對接合作,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,農(nóng)民年均增收x元以上,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利惠及農(nóng)戶。
2.所謂面,就是要著力擴面增鏈。一方面,盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。今年,省市已將生豬自給率納入對縣高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系。為此,我們要圍繞實現(xiàn)生豬自給率x%的目標,迅速組織恢復(fù)生豬生產(chǎn)。近日,已和牧原、溫氏兩家公司簽訂了年出欄x萬頭生豬養(yǎng)殖項目投資框架協(xié)議,望直港鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)要做好幫辦服務(wù),加快流轉(zhuǎn)土地,確保項目于本月開工建設(shè),其他鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)目標任務(wù),深入排查符合項目落地條件的地塊,加快生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建設(shè)。同時,要按照“一場一策”要求,積極指導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場開展生物安全防控設(shè)施提檔升級,力爭早復(fù)產(chǎn),早達效。另一方面,加大上爭力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)發(fā)布了28項重點支持的項目,支持和投入力度都很大,我們要認真研究,爭取進入國家政策支持的行列。比如要著力扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目;比如農(nóng)產(chǎn)品初加工項目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)支持實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)補助,鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品順利進入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié);比如數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目,打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心;再比如中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目,我縣的荷藕等歷史悠久、工藝保留完整,完全有條件進入國家級項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時會同相關(guān)鎮(zhèn)區(qū),加強這方面的研究,在上爭資金、上爭項目上有更大突破。
3.所謂小,就是大中見小彰顯特色。經(jīng)濟學上有兩個典型理論,一個叫“頭部效應(yīng)”,另一個叫“長尾理論”。所謂頭部效應(yīng),就是行業(yè)中老大,旗艦型引領(lǐng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。對此我們要積極推進產(chǎn)業(yè)深度融合,要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為平臺型工作進行研究,著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)態(tài)。圍繞我縣優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、畜禽水產(chǎn)、生態(tài)濕地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及各鎮(zhèn)區(qū)要通力合作,加大產(chǎn)業(yè)招商的力度,爭取和一些在行業(yè)內(nèi)有引領(lǐng)作用的平臺級企業(yè)進行合作。按照任務(wù)計劃,全年要實施農(nóng)業(yè)規(guī)模項目x個以上,確保通過揚州市重大辦認定新開工x個,新竣工x個,新增億元企業(yè)x家。與頭部效應(yīng)不同的是,長尾理論聚焦的是許許多多產(chǎn)業(yè)的小朋友、小產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)與互動效應(yīng)。那就要深刻把握當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大勢,緊盯特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,各鎮(zhèn)區(qū)要著力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特、一村一品”,建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。要進一步做優(yōu)高效種植業(yè),做精生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),重點發(fā)展特種水產(chǎn)和特色水禽,把水產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè),打造全省現(xiàn)代漁業(yè)示范強縣。要按照占比20%的省定標準,加快土地流轉(zhuǎn),確保新增設(shè)施農(nóng)業(yè)x萬畝、設(shè)施漁業(yè)x宙。糧食面積穩(wěn)定在x萬畝以上,單產(chǎn)水平確保全省前x,力爭全省前x,確保全市第x。要做響做足x農(nóng)業(yè)“四水”品牌,進一步實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工作,規(guī)劃推動農(nóng)創(chuàng)中心建設(shè),發(fā)展體驗式電子商務(wù),打通農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條,繼續(xù)強化推進與阿里、蘇寧易購等平臺公司合作,確保今年農(nóng)業(yè)電商銷售x億元以上,爭取進入全國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城示范縣行列。
4.所謂康,就是千千凈凈迎小康。一是全面鞏固脫貧既得成效。目前,我縣實現(xiàn)建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧,但更多是擺脫了絕對貧困,脫貧基礎(chǔ)比較脆弱,特別是低收入農(nóng)戶的工資性、經(jīng)營性收入不高,老弱病殘人口比例較大,有慢性疾病需要長期服藥治療的家庭,生活質(zhì)量較低,返貧風險依然存在。下ー步,要圍繞促進農(nóng)民持續(xù)增收,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧,防止返貧,切實鞏固脫貧攻堅成果。要完善“全面保障”機制,細化醫(yī)療、住房、教育等“三保五助”扶貧政策落實,確保每個對象戶都能享受到好政策。要深入推進村級化債三年行動計劃,確保今年實現(xiàn)無債村全覆蓋,所有村集體經(jīng)營性收入全部達45萬元以上,集體經(jīng)濟強村占比達32%。二是持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。要把規(guī)劃作為首要任務(wù),站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的高度,優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。要進一步聚焦廁所、生活垃扱、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理等重點工作,各有關(guān)部門要圍繞《x縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案》,抓緊分項制定年度攻堅沖刺行動計劃,細化任務(wù)舉措不折不扣落實到位。特別是農(nóng)村戶用廁所無害化改造任務(wù),目前,我縣已達到97.27%,但實事求是講,遠沒有達到這一數(shù)字。今年,要實現(xiàn)戶改廁實質(zhì)性到位,未達到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大摸排力度、整改力度,補足歷史欠賬,確保今年底無害化廁所改造真實達98%。同時,落實常態(tài)措施,建立健全村容村貌提升等技術(shù)標準,通過多方位協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制與評機制,確保整治工作不是一時之功,而是久久為功。三是牢固樹立安全生產(chǎn)底線。要認真落實屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,做好“三農(nóng)”領(lǐng)域各項安全工作,牢牢守住安全生產(chǎn)的基本盤、基本面。加大漁業(yè)、農(nóng)機等執(zhí)法監(jiān)督檢査力度,依法查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。做好農(nóng)機監(jiān)理牌證許可、組織農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)等安全服務(wù)工作,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),長期向好。同志們,開局就是決戰(zhàn),出發(fā)就是沖鋒。我們必須以奔跑的姿態(tài),交出一份決勝全面小康,補齊“三農(nóng)”短板的優(yōu)秀答卷,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
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