2020年基層黨建創(chuàng)新提升“三有四化”水平實施方案范文

　　2020年，為提升城市基層黨建工作質(zhì)量，以推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為動力，借基層組織建設(shè)年的東風，按照社區(qū)黨組織“五好”標準和“四位一體、兩級網(wǎng)格”社區(qū)管理體制創(chuàng)新的要求，大力推進社區(qū)黨組織設(shè)置創(chuàng)新、區(qū)域化格局創(chuàng)新、工作運行機制創(chuàng)新、黨建活動載體創(chuàng)新，進一步完善長效保障機制，不斷提升社區(qū)黨建“三有四化”水平，切實增強社區(qū)黨組織“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”的功能，促進社區(qū)黨建工作與社區(qū)管理服務(wù)工作有機融合，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強組織保證。

　　一、目標任務(wù)

　　進一步完善長效保障機制，全面推進社區(qū)黨組織設(shè)置創(chuàng)新、區(qū)域化格局創(chuàng)新、工作運行機制創(chuàng)新、黨建活動載體創(chuàng)新，爭取10月底以前，全區(qū)所有社區(qū)基本達到“三有四化”要求，年內(nèi)建成一批黨建創(chuàng)新示范亮點社區(qū)，把社區(qū)黨建打造成為基層組織建設(shè)特色鮮明的品牌。

　　(一)完善長效機制，保障基層有能力抓搞建設(shè)。進一步提升有人管事、有錢辦事、有處議事水平。進一步明確社區(qū)黨組織書記、專職副書記的任職條件、選配辦法、工作待遇、培訓方式、管理辦法，選好配強社區(qū)黨組織書記、專職副書記，采取集中培訓、以會代訓、觀摩交流、個人自學等形式，切實提高社區(qū)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。進一步完善社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障和使用管理辦法，切實提高社區(qū)黨建經(jīng)費保障水平。進一步明確社區(qū)黨建陣地規(guī)范化建設(shè)標準，切實加強社區(qū)黨組織辦公室、會議室、黨員活動室、黨務(wù)公開欄、黨建宣傳欄等基本設(shè)施建設(shè)。研究制定《社區(qū)黨組織工作規(guī)則》，進一步明確社區(qū)黨組織職責任務(wù)、組織設(shè)置、工作制度、黨員管理辦法、保障措施等內(nèi)容，切實提升社區(qū)黨建工作規(guī)范化水平。

　　(二)建強領(lǐng)導(dǎo)核心，推進黨組織設(shè)置規(guī)范化。根據(jù)黨章規(guī)定和黨員人數(shù)、工作需要,按照便于開展工作、便于組織活動的要求，建立與“四位一體、兩級網(wǎng)格”管理模式相適應(yīng)的全覆蓋的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)。按照“兩級網(wǎng)格”片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況合理設(shè)置網(wǎng)格黨支部、黨小組，社區(qū)黨委、黨總支應(yīng)將分支部建在片區(qū)、黨小組建到樓棟上，社區(qū)黨支部應(yīng)將黨小組建在片區(qū);在社區(qū)工作站、綜治辦、居委會等社區(qū)組織中單獨或聯(lián)合建立黨支部(黨小組)，探索在業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者服務(wù)隊、文體活動宣傳隊等群眾組織中建立特色黨支部(黨小組)。選好配強社區(qū)黨委(總支、支部)書記和委員會成員，建立與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心地位相適應(yīng)的強有力社區(qū)黨委(總支、支部)。社區(qū)黨委設(shè)委員5至7人，其中書記1人、專職副書記1人、兼職副書記1人;社區(qū)黨總支、黨支部委員會設(shè)委員3至5人，其中書記1人，專職副書記1人，可再設(shè)兼職副書記1人。社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以40歲左右、大專以上文化程度的同志為主體。書記兼任社區(qū)工作站站長，試點社區(qū)書記由下派科級干部擔任;專職副書記應(yīng)由黨齡2年以上、熟悉社區(qū)工作和黨建業(yè)務(wù)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔任，另一名副書記一般應(yīng)由是正式黨員的社區(qū)綜治辦主任兼任;其他委員一般應(yīng)是社區(qū)工作站、綜治辦、居委會等組織的黨員負責人，或者是威信高、影響力大的下屬支部書記(黨小組長)。

　　(三)創(chuàng)新工作方法，推進社區(qū)黨建格局聯(lián)網(wǎng)成片。把駐社區(qū)單位黨組織負責人或黨員負責人、社區(qū)居民中有影響力的非自管黨員，吸納為社區(qū)黨委(總支、支部)委員會兼職委員，組成社區(qū)“大黨委(總支、支部)”，通過社區(qū)“大黨委(總支、支部)”會商決議、社區(qū)黨組織與駐社區(qū)黨組織簽訂協(xié)議、黨員向社區(qū)黨組織報到等形式，把居民樓棟中的非自管黨員納入樓棟(片區(qū))黨小組(黨支部)活動和管理，動員駐社區(qū)單位在職黨員、非自管的社區(qū)居民黨員與社區(qū)黨組織自管黨員一起積極參加社區(qū)管理服務(wù)隊伍,聯(lián)合組建社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊，開展以爭當社區(qū)管理先鋒、爭做服務(wù)群眾模范為主要內(nèi)容的“雙爭”活動。統(tǒng)一組織評選優(yōu)秀社區(qū)黨員，評選結(jié)果在社區(qū)公示并向黨員所在單位黨組織反饋。從而實現(xiàn)社區(qū)黨組織聯(lián)合、服務(wù)隊伍聯(lián)建、社區(qū)黨員聯(lián)管、公益活動聯(lián)辦、優(yōu)秀黨員聯(lián)評、爭優(yōu)信息聯(lián)通、社區(qū)資源共享、和諧社區(qū)共建，形成以社區(qū)黨委(總支、支部)為核心，社區(qū)組織、居民樓棟、駐社區(qū)單位的黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

　　(四)完善工作機制，推進社區(qū)工作有序運行。建立完善社區(qū)黨員群眾議事建言、社區(qū)黨委(總支、支部)集體決策、社區(qū)組織聯(lián)席會議協(xié)調(diào)工作、社區(qū)“大黨委”會商共建、社區(qū)事務(wù)民主評議等五項基本制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織各負其責、各項工作運行有序的工作運行機制。

　　(五)實行分類管理，推進社區(qū)黨員活動經(jīng)常化。完善社區(qū)黨員分類管理辦法，加強對外出流動、年老體弱、生活困難等特殊類別黨員的服務(wù)幫扶。對能夠正常參加組織活動的黨員實行明崗定責，社區(qū)組織在職黨員以本職崗位為責任崗，居民樓棟黨支部書記、黨小組長兼任網(wǎng)格化管理崗位，無職黨員通過設(shè)崗定責各自認領(lǐng)一個以上的社區(qū)管理服務(wù)義務(wù)奉獻崗位，聯(lián)管黨員納入樓棟黨支部(黨小組)和社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊活動。要扎實開展以創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨組織、創(chuàng)建星級模范樓棟黨支部(黨小組)、爭當社區(qū)管理先鋒、爭做服務(wù)群眾模范為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙爭”活動，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。°

　　三、方法步驟

　　(一)分類定級，摸清底數(shù)。5月中旬以前完成。制定《社區(qū)黨組織分類定級參考標準》，按照社區(qū)黨組織自查自評、黨員群眾民意測評、辦事處黨工委認定等級的方法程序，對照《標準》搞好社區(qū)黨組織分類定級。結(jié)合分類定級工作，進一步摸清社區(qū)黨建工作的底數(shù)，找出差距和問題，按照社區(qū)黨建創(chuàng)新工作要求，研究制定創(chuàng)新和加強社區(qū)黨組織建設(shè)的目標和措施。

　　(二)健全組織，配好班子。5月底以前完成。按照強有力、全覆蓋、區(qū)域化的要求，認真做好社區(qū)黨組織改建和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選好配強社區(qū)黨委(總支、支部)委員會特別是書記、專職副書記，調(diào)整健全“兩級網(wǎng)格”黨組織網(wǎng)絡(luò)。進一步建立社區(qū)“大黨委”，做好對社區(qū)黨組織非自管黨員的聯(lián)管和樓棟黨支部(小組)、社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊聯(lián)建工作。同時，要以黨組織建設(shè)帶動和推進工作站、居委會、綜治辦、居民議事會、居務(wù)監(jiān)督委員會等各類社區(qū)組織建設(shè)，以黨員為骨干健全壯大樓棟長、社區(qū)志愿者服務(wù)隊、文體宣傳隊等社區(qū)管理服務(wù)隊伍。

　　(三)完善制度，形成機制。試點社區(qū)5月底以前、全區(qū)所有社區(qū)9月底以前落實五項工作制度。要在組織健全、設(shè)施達標、經(jīng)費到位的基礎(chǔ)上，落實社區(qū)黨員群眾代表議事建言、社區(qū)黨委集體決策、社區(qū)組織聯(lián)席協(xié)調(diào)工作、社區(qū)“大黨委”會商共建和社區(qū)事務(wù)民主評議等五項工作制度，形成運行有序的社區(qū)工作機制。

　　(四)開展活動，發(fā)揮作用。要緊密結(jié)合本社區(qū)實際，創(chuàng)新載體，扎實開展各具特色的“雙創(chuàng)雙爭”活動，努力增強黨建工作活力，在推進社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)管理體制創(chuàng)新、建設(shè)平安文明和諧社區(qū)中，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　(五)總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升。6月份召開試點社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，認真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗;“七一”期間大力表彰和宣傳一批“雙創(chuàng)雙爭”活動先進黨組織和優(yōu)秀黨員，大力宣傳社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗，積極推進社區(qū)黨建創(chuàng)新和“雙創(chuàng)雙爭”活動;9月底以前培養(yǎng)一批社區(qū)黨建創(chuàng)新先進典型，全面總結(jié)和大力宣傳社區(qū)黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗，編印《社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗匯編》，向黨的十九屆五中全會獻禮;年底之前全面鞏固創(chuàng)新成果，建成一批黨建創(chuàng)新示范亮點社區(qū)。

　　三、推進措施

　　(一)抓好黨務(wù)干部培訓，提高創(chuàng)新能力。印發(fā)《社區(qū)黨建創(chuàng)新學習資料》，舉辦社區(qū)黨建創(chuàng)新專題培訓班，召開社區(qū)黨建創(chuàng)新座談研討會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會，組織街道、社區(qū)黨務(wù)干部認真學習中央、省、市、區(qū)有關(guān)社區(qū)黨建工作的有關(guān)文件和各級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，總結(jié)交流創(chuàng)新經(jīng)驗，強化創(chuàng)新意識，明確創(chuàng)新目標任務(wù)和工作思路，提高創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的能力。

　　(二)鼓勵社區(qū)黨建創(chuàng)新，推動探索創(chuàng)新。采取分配調(diào)研創(chuàng)新課題和自主調(diào)研創(chuàng)新相結(jié)合的方式，開展社區(qū)黨建創(chuàng)新研究，制定、完善《社區(qū)黨委工作規(guī)則(試行)》等規(guī)章制度。對在社區(qū)黨建理論研究、實踐探索中取得創(chuàng)新成果和經(jīng)驗的單位、個人給予獎勵，激勵基層黨組織和黨務(wù)工作者積極探索創(chuàng)新。

　　(三)試點先行示范帶動，打造創(chuàng)新品牌。繼續(xù)抓好社區(qū)黨建創(chuàng)新試點工作，努力建成一批黨建創(chuàng)新示范社區(qū)，打造一批社區(qū)黨建特色品牌，推出幾個叫得響的社區(qū)黨建示范典型。通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，以點帶面，帶動和推進全區(qū)社區(qū)黨建創(chuàng)新。“七一”評選表彰一批社區(qū)“五好”黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員，把街道社區(qū)“大黨委”兼職委員、社區(qū)聯(lián)管黨員納入評選表彰范圍，樹立榜樣。

　　(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，落實工作責任。成立以組織部長為組長、主管副部長為副組長的社區(qū)黨建創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立月督查、月報表、月匯報、月講評制度。鄉(xiāng)、辦事處每月上報工作進展情況月報表，并在組工例會上匯報工作進展情況，組織部每月巡回督查一次，并在聽取匯報后進行講評和通報。把社區(qū)黨建創(chuàng)新工作作為鄉(xiāng)、辦事處黨(工)委基層組織建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和年度組織工作目標考評的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)、辦事處黨(工)委及其書記、副書記述職的重要內(nèi)容和考核、獎懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)、辦事處黨(工)委書記、副書記要切實履行第一責任人、直接責任人的職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作人員，加大經(jīng)費投入，抓好工作落實。

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