招商投資是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略、大舉措、大工程，是區(qū)域發(fā)展的源頭活水，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。今天的招商就是明天的經(jīng)濟(jì)和速度，今天的項(xiàng)目就是明天的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力，各地又普遍存在投資增速放緩、財(cái)政和就業(yè)趨勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，還是去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，都要求我們必須把招商投資作為發(fā)展的生命線，把項(xiàng)目落地作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。要把招商投資作為硬任務(wù)、硬要求、硬責(zé)任，虎口奪食搶資源、抓招商，堅(jiān)持不懈搶進(jìn)度、促落地，努力在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)。
前段時(shí)間我與X的同志一起，通過走訪開發(fā)區(qū)及部分企業(yè)、召開座談會(huì)、實(shí)地踏看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等形式對(duì)我們招商投資工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，今天我們又實(shí)地踏看了X項(xiàng)目等招商投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聽取區(qū)招商投資促進(jìn)中心主任的工作介紹，總體覺得：一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商投資工作，堅(jiān)持把招商投資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”來抓，招商機(jī)制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項(xiàng)目有力推進(jìn)、招商工作取得較大成效�，F(xiàn)結(jié)合本次專題調(diào)研，談幾點(diǎn)意見。
一、招商引資成功的基本經(jīng)驗(yàn)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視全力推動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把招商投資作為“一號(hào)工程”來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織開展項(xiàng)目研判和督查推進(jìn)，做到重大招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自接洽、重大項(xiàng)目親自推動(dòng)、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。二是工作機(jī)制不斷完善。新成立招商投資促進(jìn)中心，健全工作機(jī)制，從目標(biāo)責(zé)任、督查調(diào)度、考核管理等方面，加強(qiáng)過程管控，從制度上保證了招商投資工作的規(guī)范。三是創(chuàng)新方式精準(zhǔn)發(fā)力。全力構(gòu)建高水平有特色的招商活動(dòng)平臺(tái)，拓寬招商渠道、創(chuàng)新招商方式、加強(qiáng)服務(wù)水平。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)招商、精品招商、精細(xì)招商，助推我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做深做強(qiáng)。四是招商工作成果豐碩。自201X年以來，共舉行集聚簽約儀式X次，引進(jìn)項(xiàng)目X個(gè)，投資X億元以上的重大項(xiàng)目X個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)X億元，其中X個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約落地，總體落地率達(dá)X%。
二、招商引資存在問題
總的來看，我們招商投資工作取得了一定成效，但還存在不少困難和不足。
1、招商政策單一，比較優(yōu)勢(shì)不夠彰顯。我們目前的招商投資工作舉措較多，也出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但由于法律法規(guī)和政策限制，與周邊的X，甚至X開發(fā)區(qū)相比，土地價(jià)格和其他優(yōu)惠政策等方面還有一定差距，項(xiàng)目引進(jìn)的政策匹配模式相對(duì)單一，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力低，容錯(cuò)率低，相關(guān)政策的規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、要素制約明顯，用地瓶頸亟需突破。土地、環(huán)境、能耗等制約越來越大，政策性約束門檻也越來越高，爭(zhēng)取土地指標(biāo)工作越來越難，項(xiàng)目的審批要求和也監(jiān)督越來越嚴(yán)。近年來，特別是201X年前，全區(qū)土地指標(biāo)多數(shù)用于印染產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，不少項(xiàng)目因土地指標(biāo)短缺被擱置。
3、項(xiàng)目落地率不高，投資環(huán)境有待優(yōu)化。一是落地難。項(xiàng)目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。二是開工慢。201X至201X年簽約的X只項(xiàng)目中，尚有X只項(xiàng)目未開工建設(shè)，行政審批環(huán)節(jié)仍是項(xiàng)目加快建設(shè)的瓶頸。我們雖已經(jīng)推出企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批立項(xiàng)后X天全流程試點(diǎn)工作，但由于X天的政策硬性工作考核要求，法律障礙又無(wú)法突破，反而導(dǎo)致立項(xiàng)前的手續(xù)多，準(zhǔn)備資料更為繁瑣。還有部分已簽約項(xiàng)目因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響市場(chǎng)前景、業(yè)主資金緊張等原因進(jìn)展不盡理想，有的企業(yè)把項(xiàng)目包裝地很漂亮，“拿地有方”，但簽約拿到土地后，卻“束之高閣”，項(xiàng)目遲遲未動(dòng)工建設(shè)。三是服務(wù)質(zhì)量有待提高。招商投資項(xiàng)目在規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)政策等要素保障方面，沒有提前對(duì)接，存在一些政策障礙。項(xiàng)目落地后，一些部門的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，沒有主動(dòng)跟進(jìn)及時(shí)了解和幫助企業(yè)解決困難和問題，一定程度上還存在互相推諉和各自為政的現(xiàn)象，沒有形成招商合力。
4、招商隊(duì)伍力量不足，專業(yè)人才相對(duì)缺乏。招商責(zé)任單位對(duì)招商政策、項(xiàng)目包裝、行政審批等事項(xiàng)不夠熟悉，對(duì)市場(chǎng)信息不了解或把握不準(zhǔn)。全區(qū)招商隊(duì)伍中專業(yè)人才不多，懂得國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更少。
三、招商引資意見建議
要始終堅(jiān)持把招商投資作為“生命線”工程和“一把手”工程，落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在業(yè)績(jī)上，努力發(fā)出招商投資的最強(qiáng)音、最強(qiáng)勁、最強(qiáng)勢(shì)。
1、搶抓機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造良好工作氛圍。要提高政治站位。招商投資是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)十強(qiáng)區(qū)的必要條件，是“紹興大城市建設(shè)的排頭兵，接軌滬杭都市圈的橋頭堡”的戰(zhàn)略選擇。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。積極搶抓機(jī)遇，全力真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)破難，牢固樹立“招商決定發(fā)展、投資決定未來”意識(shí)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，集中精力抓好招商投資工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。敢于在發(fā)展前提下求突破，沖破妨礙招商的陳腐觀念和行為方式，革除影響招商的體制弊端，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)招商的積極性和主觀能動(dòng)性，努力在全區(qū)上下形成全民招商的濃厚氛圍。
2、強(qiáng)化措施、優(yōu)化機(jī)制，著力提升招商投資成效。一是要加大政策扶持。系統(tǒng)梳理我們當(dāng)前的招商投資優(yōu)惠政策，對(duì)標(biāo)周邊地區(qū)政策進(jìn)行全面優(yōu)化，使我們各類政策針對(duì)性更強(qiáng)、扶持力度更大、操作更簡(jiǎn)便易行。理順政府產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取省級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金支持，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用、投資較大的的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，定制專項(xiàng)基金予以配套支持。二是要優(yōu)化工作機(jī)制。積極探索建立“招商投資工作容錯(cuò)機(jī)制”，進(jìn)一步完善招商投資考評(píng)體系、督查考核和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目評(píng)估和篩選，提升全區(qū)招商投資工作能力和水平。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立完善招商人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，突出招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透招商投資政策，不斷提高招商隊(duì)伍政策業(yè)務(wù)能力、活動(dòng)策劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目談判能力、項(xiàng)目包裝能力和管理服務(wù)能力。要將事業(yè)心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策的干部選配到招商投資工作一線。
3、創(chuàng)新方式、提升理念，堅(jiān)持專業(yè)招商精準(zhǔn)招商。一是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓招商。根據(jù)我們產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃招引實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、帶動(dòng)力更強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要重點(diǎn)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批龍頭支撐項(xiàng)目，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目。要著力優(yōu)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)類、科技創(chuàng)新類、人才團(tuán)隊(duì)類、總部機(jī)構(gòu)類、優(yōu)質(zhì)資本類等大項(xiàng)目，推進(jìn)我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以高質(zhì)量投資推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是突出理念轉(zhuǎn)變抓招商。要變饑不擇食為虎口奪食，要變守株待兔為主動(dòng)出擊，要變“要我招商”為“我要招商”，積極對(duì)上對(duì)外爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)工程、爭(zhēng)人才，真正以招商投資支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)通過參股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過吸引高端要素，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。要推動(dòng)企業(yè)與高校院所開展合作，堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一流大學(xué)、科研院所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。三是突出創(chuàng)新方式抓招商。要堅(jiān)持“內(nèi)”與“外”結(jié)合、“招商”與“安商”結(jié)合、“引資”與“引智”結(jié)合，提高招商投資工作的科學(xué)性和成功率。要挖掘企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)潛力，開展以企引企、以商招商;要探索中介機(jī)構(gòu)招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商;要開展互聯(lián)網(wǎng)招商，建立招商投資信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。同時(shí)也要重視現(xiàn)有的企業(yè)上新項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，重視通過閑置土地利用、低效廠房盤活來招商留商聚商。
4、主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)。抓好招商投資工作，項(xiàng)目是“核心”，作風(fēng)是“保證”，環(huán)境是“王牌”。要持之以恒抓好營(yíng)商環(huán)境，要努力構(gòu)建高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)異的政策環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、親清的政商環(huán)境。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)招商主體的服務(wù)和指導(dǎo)，及時(shí)研究和解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題，強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、落地率和資金到位率，推動(dòng)項(xiàng)目落地、開工、建成，各相關(guān)職能部門要保障投資項(xiàng)目所需土地、電力、供水等供給要素，千方百計(jì)破解土地瓶頸，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，定期開展存量土地調(diào)查摸底和梳理匯總，建立信息庫(kù)，著力盤活存量土地，優(yōu)先保障重特大項(xiàng)目用地需求。二是要深化行政審批改革。以行政審批流程再造為突破口，采用清單式把關(guān)、區(qū)域化評(píng)審、打包式立項(xiàng)、并聯(lián)高效審批等方式，從實(shí)際上而不是統(tǒng)計(jì)口徑上解決審批要件多、審批用時(shí)長(zhǎng)等問題。要按照“親”“清”新型政商關(guān)系要求，常和企業(yè)打交道、敢為企業(yè)說話、多為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)過程中少說“不行”，多想辦法。三是要打造誠(chéng)信法制的社會(huì)生態(tài)。大力弘揚(yáng)重諾守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)做出的承諾，要說到做到、堅(jiān)決履行，做到誠(chéng)信招商、誠(chéng)信留商，決不允許失信于客商，更不能“新官不理舊賬”，切實(shí)提升我們營(yíng)商投資環(huán)境。四是要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快各工業(yè)園區(qū)供排水、供電、供氣、污水固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)水平，為投資者創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活條件。
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