“十三五”草原防火規(guī)劃實施以來工作成效的總結報告

　　為提升草原防火應急管理水平，實現(xiàn)草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》《全國草原火災應急預案》，結合實際制定了《“十三五”XX縣草原防火規(guī)劃》。“十三五”草原防火規(guī)劃實施以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持下，為認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷增強公民生態(tài)保護意識，大力營造全社會依法保護、利用草原氛圍，進一步貫徹實施《草原法》、《草原防火條例》法律法規(guī)，提高草原生態(tài)保護執(zhí)法水平。就我縣實施草原防火規(guī)劃以來的成效總結如下：

　　一、工作現(xiàn)狀及基本情況

　　縣委、縣政府高度重視草原防火工作，始終堅持“預防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，認真貫徹落實國家和省、市有關森林草原防滅火工作指示精神及工作部署，將防火責任牢牢扛在肩上、抓在手上，舉全縣之力打贏森林草原防火攻堅戰(zhàn)。“十三五”時期，草原防火“一案三制”不斷完善，投入力度不斷加大，預防、撲救及保障能力建設不斷加強，草原火災綜合防控能力明顯提高。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。高度重視《規(guī)劃》的組織實施工作，成立組織實施領導機構，強化頂層設計，根據(jù)我縣草原防火工作實際，科學制定本級草原防火規(guī)劃，精心組織實施，將草原防火各項任務落到實處。

　�。ǘ�）完善法制建設。一是推進依法治火。根據(jù)《草原防火條例》規(guī)定，根據(jù)本縣工作實際，積極推動制定完善草原防火法規(guī)規(guī)章。二是健全應急預案體系。政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、專家出謀劃策、救援隊伍有效參與的草原火災應急預案體系基本形成。

　　（三）加強保障能力。物資儲備基礎不斷夯實，草原防撲火物資保障體系已基本建立，草原防火裝備水平進一步提高。

　　（四）提升預防能力。一是防火意識逐漸增強。全縣累計建成草原防火宣傳碑牌2個。每年防火期在XX電視臺天氣預報欄目發(fā)布草原火險天氣預報。在中國草原網(wǎng)設立防火減災專欄，及時發(fā)布草原防火信息。積極組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，全民草原防火意識逐漸增強。二是火情監(jiān)測能力建設不斷推進。林草部門與氣象部門密切協(xié)作，定期開展火險氣候趨勢監(jiān)測與分析，及時接收處理氣象衛(wèi)星監(jiān)測熱點，積極發(fā)布監(jiān)測預警信息。三是監(jiān)測預警速度與精度逐步提高�；鹎闊狳c監(jiān)測發(fā)現(xiàn)時間控制在30分鐘以內，熱點核查覆蓋率與精準度達到95%以上，基本做到了草原火災不漏查、不遲查和不錯查。

　　（五）提高撲救能力。一是機構隊伍不斷壯大。全縣草原防火機構1個，專業(yè)草原防火應急隊伍2支，防火人員100人，半專業(yè)草原防火應急隊伍10支，防火人員500人。全縣草原火災24小時撲滅率一直保持在100%。二是信息化水平不斷提升。開發(fā)草原防火綜合管理系統(tǒng)、撲救指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)部分草原火災火情信息在省、市、縣三級組織指揮機構之間上下聯(lián)通。

　�。�六）擴大輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，開展多層次、大范圍的宣傳活動，廣泛宣傳草原防火法律法規(guī)、安全撲火常識和緊急避險技能，做到電視廣播有宣傳、新聞媒體有傳播，防火知識進社區(qū)、進學校、進村入戶、進生產(chǎn)單位，實現(xiàn)草原火災群防群控。制作草原防火宣傳標語20幅，懸掛防火橫幅100條，印發(fā)各類宣傳材料10000份。

　　（七）強化演練培訓。組織開展了多層次的草原防火培訓和實戰(zhàn)演練，全面提升草原防火指揮人員、應急值守人員及撲火隊員草原火情形勢判斷、技能戰(zhàn)術應用、輿情掌控、應急指揮與實戰(zhàn)撲救能力。

　�。ò耍┘哟笸度肓Χ�。把《規(guī)劃》納入了本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進實施，努力增加草原防火投入，嚴格資金使用管理，建立中央和地方投入相結合的草原防火“人、財、物”保障體系和保障機制。“十三五”期間，草原防火基礎設施建設投資達271萬元。

　�。ň牛┘訌姸綄�檢查。加大了組織協(xié)調力度，深入開展督導檢查和隱患排查工作，將草原防火納入年度績效考核，建立草原防火監(jiān)督管理工作機制。重點檢查《草原防火條例》貫徹落實情況、各項配套規(guī)章制度和應急預案制定完善情況、應急隊伍和防火物資到位情況、草原火源管控和火災隱患排查等情況，基本消除火災隱患。

　　二、取得的成績和經(jīng)驗

　　一是突出以人為本，保護草原安全。堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，采取有效的措施遏制草原火災發(fā)生，有力的手段控制草原火災發(fā)生頻率，科學的方法處置突發(fā)草原火情，先進的裝備撲滅草原火災，確保草原資源安全、廣大農(nóng)牧民群眾生命安全和撲火隊員人身安全。

　　二是突出預防為主，強化防消結合。推進火情視頻自動監(jiān)測預警，實現(xiàn)火情信息互聯(lián)互通，確保火情早報告。強化草原防火物資儲備庫建設，裝備先進撲火裝備，增強物資覆蓋保障與撲火作戰(zhàn)能力，確�；馂脑鐡錅纭�

　　三是突出重點區(qū)域，堅持統(tǒng)籌兼顧。既要立足實際，著眼輕重，突出關鍵，又要樹立全縣一盤棋理念，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)草原資源分布、火災發(fā)生頻次及致災損失等因素，合理確定草原火險治理區(qū)。并以草原火險治理區(qū)為實施重點，給予重點傾斜，同時統(tǒng)籌兼顧草原火險治理區(qū)建設。

　　三、存在的問題

　　雖然“十三五”期間草原防火各項工作取得較大成效，但隨著氣候變化、草原生態(tài)保護建設效益日益顯現(xiàn)及草原牧區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，草原防火工作面臨的形勢越來越嚴峻，任務越來越艱巨。

　　一是高草原火險區(qū)域不斷擴大。隨著草原生態(tài)保護補助獎勵政策和退牧還草，風沙源治理等重大生態(tài)保護建設工程的順利實施，主要草原防火區(qū)域草原植被明顯恢復，可燃物載量增高，草原火險區(qū)域不斷擴大。

　　二是致災氣候明顯增加。受全球氣候異常影響，高溫、干旱、大風等極端天氣大幅增加，草原火險等級不斷攀高。

　　三是火災隱患明顯增多。草原旅游方興未艾，到草原上游玩的人數(shù)越來越多。

　　四是保障體系不完善，應急隊伍力量不強。

　　五是信息化水平較低。嚴重影響草原防火指揮機構對火災撲救的科學指揮決策。

　　四、下一步工作打算

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面執(zhí)行“預防為主，防消結合”的工作方針，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和草原資源為根本，以極高草原火險治理區(qū)為重點，以加強草原火災監(jiān)測預警、預防控制、應急處置三大系統(tǒng)及組織體系建設為主要內容，不斷完善火災應急預案，健全法規(guī)制度，強化體制機制，全面提高草原火災預防、撲救和保障能力，加快實現(xiàn)草原防火治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　一要健全法規(guī)制度。按照《草原防火條例》要求，根據(jù)草原防火工作實際，進一步制定和完善我縣草原防火責任追究、草原火源管理、草原火險預報預警、草原火情監(jiān)測報告、草原防火物資等配套規(guī)章制度，為依法治火提供法制保障。

　　二要完善應急預案。根據(jù)《全國草原火災應急預案》，針對本縣草原防火工作新情況新問題，對本級草原火災應急預案中的應急組織機構職能分工、預警與預防機制、災情報告程序、應急處置措施、撲救財物和隊伍保障、人員財產(chǎn)撤離和醫(yī)療救治等內容進行完善，并加強對預案的演練，增強預案的權威性、科學性、針對性與可操作性。

　　三要加強隊伍建設。成立并不斷完善專業(yè)、半專業(yè)草原防火應急隊伍建設，配備所需的撲火工具、生存裝備、防火車輛及通訊器材。根據(jù)草原防火工作實際，推進地形地貌貼近實戰(zhàn)、演練科目完整、演練裝備較為齊全的草原防火綜合演練基地建設，為全面提升草原防火應急隊伍的能力和水平提供基礎保障。

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