全縣推行黨員積分管理的工作意見

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮先鋒模范作用，借鑒其他縣區(qū)加強黨員隊伍建設(shè)的實踐經(jīng)驗，經(jīng)研究決定，在全縣推行黨員積分管理。現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　推行黨員積分管理，是貫徹落實黨的十九大精神，推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的重要途徑，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，圍繞增強基層黨組織組織力、提升創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的主體作用，通過建立完善目標明確、措施得力、激勵有效、監(jiān)督到位的積分管理體系，探索創(chuàng)新具有時代特點、貼近黨員實際、有針對性和實效性的黨員發(fā)揮作用途徑，引導(dǎo)黨員在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當先鋒、作表率，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力組織保證。

　　二、對象范圍

　　結(jié)合我縣黨員隊伍建設(shè)實際，黨員積分管理主要在農(nóng)村、社區(qū)黨員中開展，提倡在國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨員中開展，鼓勵各地各部門各單位在機關(guān)事業(yè)單位黨員中進行試點。年老體弱、長期患病、行動不便等有特殊情況的黨員，經(jīng)本人提出申請、黨支部研究同意，可不參加積分管理。流動黨員堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理原則，由各地各部門各單位結(jié)合實際組織實施。入黨積極分子可參照黨員參加積分管理。

　　三、內(nèi)容程序

　　（一）科學(xué)設(shè)置積分內(nèi)容

　　推行黨員積分管理，重在引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭當合格黨員。原則上，積分內(nèi)容要圍繞“四個合格”標準進行設(shè)置，主要包括以下方面:

　　1.政治合格方面。重點考查黨員是否認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；是否牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；是否堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，做到“不忘初心、牢記使命”等。

　　2.執(zhí)行紀律合格方面。重點考查黨員是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則:是否嚴格遵守組織紀律，執(zhí)行黨的決議，服從組織分配，履行黨員義務(wù)，積極參加黨的組織生活，自覺按時足額交納黨費；是否嚴格遵守廉潔紀律，認真落實廉潔自律有關(guān)要求，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督；是否嚴格遵守群眾紀律、工作紀律、生活紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，自覺維護法規(guī)制度的嚴肅性權(quán)威性等。

　　3.品德合格方面。重點考查黨員是否繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀；是否遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，加強個人品德修養(yǎng)；是否講文明樹新風(fēng)，帶頭移風(fēng)易俗，婚喪喜慶不大操大辦，不搞封建迷信活動，自覺抵制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，個人愛好、生活情趣健康向上等。

　　4.發(fā)揮作用合格方面。重點考查黨員是否保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，愛崗敬業(yè)、履職盡費，真抓實干、開拓進取，積極完成本職工作各項任務(wù)；是否認真貫徹落實黨的路線方針政策，積極參與和支持中心工作，帶頭執(zhí)行組織決定，積極參與民主管理，在急難險重任務(wù)面前敢于擔(dān)當、勇挑重想，是否忠實成行黨的宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，維護群眾利益，在公益事業(yè)中主動作為、積極奉獻等。農(nóng)村黨員還要重點考查帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面的表現(xiàn)，社區(qū)黨員還要重點考查為居民群眾提供便民利民惠民服務(wù)、參與和諧社區(qū)建設(shè)方面的情況。

　　黨員積分一般可由基礎(chǔ)積分、貢獻加分、違規(guī)扣分、一票否決四部分構(gòu)成。設(shè)置基礎(chǔ)積分，要突出義務(wù)性，以黨章規(guī)定的黨員義務(wù)為基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)黨員履行基本義務(wù)方面的情況；設(shè)置貢獻加分，要突出激勵性，以引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為目的，主要體現(xiàn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面的情況；設(shè)置違規(guī)扣分，要突出約束性，以規(guī)范黨員日常行為為主線，主要體現(xiàn)黨員違規(guī)違章、違反有關(guān)制度和秩序規(guī)定方面的情況；設(shè)置一票否決事項，要突出強制性，以全面從嚴治黨為遵循，主要體現(xiàn)黨員違紀違法和“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等其他嚴重背離黨員標準的情況。各地各部門各單位應(yīng)緊密結(jié)合實際，指導(dǎo)基層黨組織針對不同領(lǐng)域、不同崗位、不同群體黨員的特點，進一步細化、實化積分管理的內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置具體積分項目和相應(yīng)分值，并根據(jù)形勢任務(wù)的變化適時調(diào)整、補充完善。

　�。ǘ�）規(guī)范完善積分程序

　　黨員積分管理以黨支部為單位組織實施，一般以一年為一個積分周期。主要程序和步驟是:

　　1.年初設(shè)定積分項目。每年初，黨支部按照上級黨組織明確的積分內(nèi)容，結(jié)合本支部實際和年度工作任務(wù)，細化、量化積分項目。設(shè)置積分項目時，要注意簡便易行、便于操作，充分考慮不同類型黨員的實際，在具體標準上有所區(qū)別，一般在職黨員應(yīng)結(jié)合崗位職責(zé)、無職黨員可結(jié)合設(shè)崗定責(zé)事項進行設(shè)置，老弱病殘黨員、流動黨員等可適當簡化。積分項目設(shè)定后，要及時召開黨員大會進行通報，并在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開。

　　2.及時申報登記積分。黨支部要根據(jù)黨員履行義務(wù)、遵守紀律、發(fā)揮作用等情況，及時對黨員的積分事項進行登記。對需要黨員本人提供依據(jù)的積分事項，可結(jié)合“三會一課”、主題黨日等支部活動，定期組織黨員申報。對黨支部不掌握、黨員本人無法提供依據(jù)的積分事項，可由受惠群眾證實積分。黨支部要建立積分臺賬，明確專人負責(zé)。

　　3.定期匯總反饋公示。黨支部一般每季度或半年對黨員積分進行一次匯總審核，并逐人反饋審核意見，接受黨員的申辯、問詢。審核意見經(jīng)確認無誤后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員群眾監(jiān)督。審核結(jié)果由黨支部存檔。

　　4.年底開展綜合評定。每年底，黨支部對黨員全年積分進行匯總統(tǒng)計和分類排名，并在一定范圍內(nèi)公示。結(jié)合開展民主評議黨員工作，將黨員年度積分情況作為評價其現(xiàn)實表現(xiàn)的主要依據(jù)，組織開展民主測評，并進行綜合研判，研究確定每名黨員的評定等次。黨員年度積分和評定等次情況要及時報上級黨組織審核各類，并作為日常管理材料存入黨員檔案，同時，黨支部要對積分管理資料進行歸檔，對年度積分管理工作進行總結(jié)，分析查找差距，制定改進措施，

　　（三）注重運用積分結(jié)果

　　黨支部要將積分管理作為日常教育、管理、監(jiān)督黨員的重要手段，定期對黨員積分情況進行綜合分析，對積分靠前的黨員要及時表揚，對一段時間積分落后的黨員要督促提醒，并幫助其分析原因、改進提高。要將積分管理結(jié)果作為評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。綜合黨員年度積分和民主評議情況，對積分靠前、被評為優(yōu)秀等次的黨員，應(yīng)優(yōu)先作為上級黨組織評先的推薦對象，并在政治待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷等方面給予激勵；對積分較好、被評為合格等次的黨員，要鼓勵其向優(yōu)秀黨員看齊，進一步增強黨性、改進提升；對積分落后、被評為基本合格等次的黨員，黨支部負責(zé)人要與其進行談話，并指定專人做好教育幫扶和轉(zhuǎn)化提升工作；依照相關(guān)規(guī)定、被評為不合格等次的黨員，要嚴格依據(jù)有關(guān)政策，做出相應(yīng)組織處置。預(yù)備黨員和入黨積極分子的積分情況，應(yīng)作為預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正、確定發(fā)展對象的重要依據(jù)。

　　四、保障措施

　　要把推行黨員積分管理與加強黨員隊伍建設(shè)各項工作有機融合、統(tǒng)籌推進，用好日常教育、管理、監(jiān)督黨員各項措施，努力為積分管理創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。

　�。ㄒ唬┲�力加強黨員思想政治教育。堅持把加強思想政治教育作為推行黨員積分管理的根本前提，結(jié)合推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨章，進一步堅定理想信念，不斷增強牢記初心使命、發(fā)揮先鋒作用的思想自覺和行動自覺。

　　（二）嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。堅持把嚴格黨的組織生活作為推行黨員積分管理的關(guān)鍵抓手，認真落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、談心談話、民主評議黨員等基本制度，扎實開展支部主題黨日活動，引導(dǎo)黨員在嚴格的組織生活中錘煉堅強黨性、提高素質(zhì)能力，推動積分管理工作扎實開展。

　�。ㄈ�）積極搭建黨員發(fā)揮作用平臺。堅持把搭建載體平臺作為推行黨員積分管理的重要舉措，認真落實“一編三定”、承諾踐諾、志愿服務(wù)和黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、在職黨員到社區(qū)報到、窗口單位“三亮三比三評”等制度，積極探索創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的有效途徑，為開展積分管理創(chuàng)造條件。

　�。ㄋ模┓�(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。堅持把處置不合格黨員作為推行黨員積分管理的剛性約束，把黨員參加積分管理情況作為考察黨員平時表現(xiàn)的重要依據(jù)，結(jié)合日常工作、學(xué)習(xí)各方面表現(xiàn)，對照不合格黨員的標準，客觀分析、準確認定不合格黨員，穩(wěn)妥有序地做好處置對象的教育轉(zhuǎn)化和思想工作。

　　各級黨組織要把推行黨員積分管理作為從嚴管理黨員的基礎(chǔ)工作，高度重視、精心謀劃、統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要認真履行主體責(zé)任，把推行黨員積分管理納入黨建工作整體布局，專題研究部署，定期分析研判，有序推進實施。組織部門要做出具體安排，抓好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等要加強直接指導(dǎo)，強化分類指導(dǎo)，推動工作落實。村（社區(qū)）黨支部等基層黨組織要充分發(fā)揮主體作用，積極主動創(chuàng)造性開展工作，認真抓好組織實施。其他各行業(yè)、領(lǐng)域主管部門黨組織也要結(jié)合實際，加強對本行業(yè)、領(lǐng)域推行黨員積分管理的督促指導(dǎo)。各地各部門各單位要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，研究制定具體實施意見或?qū)嵤┺k法。已經(jīng)推行黨員積分管理的地方、部門和單位，要根據(jù)本意見精神，對原有意見或辦法進行補充完善。

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