2020年觀摩會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

　　同志們：

　　今天，我們用一整天的時間，跑遍了四個縣市區(qū)和X高新區(qū)，并不是因為“春風(fēng)得意馬蹄疾”，而是“秋風(fēng)秋雨愁煞人”。白天大家集中觀摩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的11個項目，晚上我們又接著召開推進(jìn)會，目的是深入分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展面臨的形勢，既要看到成績增添信心，更要找準(zhǔn)差距增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、一體聚焦、同向發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展，打造新優(yōu)勢，培育新動能。剛才，各縣市區(qū)、X高新區(qū)作了表態(tài)發(fā)言；七大板塊牽頭市領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，下來后要認(rèn)真抓好落實。對于下一步工作如何抓?剛才，大家講了很好的意見，這里我重點強(qiáng)調(diào)四個方面問題。

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解決好“誰來抓”的問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展，是我市貫徹落實省委、省政府發(fā)展十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)部署的具體行動，是建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要舉措，既是解決發(fā)展“近憂”也是解決發(fā)展“遠(yuǎn)慮”的戰(zhàn)略行動。各縣市區(qū)、各園區(qū)、各板塊牽頭部門要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、親自推動，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓深入，下大力解決抓工作“浮在面上”“一般化”“簡單化”等問題。從這次會議開始，原則上市政府每半年召開一次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，由李恒超同志牽頭，抓緊謀劃、早作準(zhǔn)備，在明年春暖花開時召開下一次現(xiàn)場觀摩會；市領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次推進(jìn)會，各板塊牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次調(diào)度分析會，各板塊牽頭部門實行一周一調(diào)度，并按月形成情況通報。對工作推進(jìn)不力的，市政府將作為執(zhí)行不力落實不力行為進(jìn)行全市通報。調(diào)度分析要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在研究問題破解難題上下功夫，每次會議都要實實在在解決一批突出問題，通過一個問題一個問題的解決，扎扎實實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展。尤其不能掩蓋問題，報喜不報憂，甚至弄虛作假，玩文字游戲，做表面文章。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實市縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保其精力主要放在研究落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，同時還要為他們撐腰鼓勁，支持他們敢抓敢管、敢于碰硬，真正發(fā)揮好統(tǒng)籌調(diào)度作用。各板塊牽頭部門也要優(yōu)化配置人員力量，切實把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員充實到工作中來。今天會后，由市工業(yè)和信息化局牽頭，抓緊建立市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各板塊牽頭部門、與各縣市區(qū)和各園區(qū)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，人員要保持相對穩(wěn)定，不能隨意調(diào)整變動，確保各項工作有人抓有人管、對接暢通高效。

　　第二，突出工作重點，進(jìn)一步解決好“抓什么”的問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展，項目是核心、企業(yè)是主體、園區(qū)是平臺，必須緊緊扭住這三個發(fā)力點。項目推進(jìn)方面，要結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃編制，緊盯中央和省的政策走向、項目取向、資金投向，針對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點方向，抓緊謀劃一批明年實施的項目和梳理“十四五”期間的項目計劃。對今年計劃建成的31個項目，牽頭部門和所在縣市區(qū)要加大調(diào)度頻次，市重大工程項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要納入調(diào)度臺賬、統(tǒng)籌管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時預(yù)警，確保項目順利推進(jìn)。要按照“四+”“五區(qū)”和央企招商的部署要求，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商和“五區(qū)”聯(lián)動招商，確保每個產(chǎn)業(yè)板塊每年實實在在落地3個以上項目。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要把更多精力放在招商引資上，積極主動跑、千方百計招，下大力引進(jìn)更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐。企業(yè)發(fā)展方面，要堅持穩(wěn)存量，急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂，不折不扣落實好各項減稅降費政策，兌現(xiàn)好各項支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，真金白銀助企紓困，讓現(xiàn)有企業(yè)不僅在大疫之年能夠生存下去，而且力爭發(fā)展得更好。要堅持?jǐn)U增量，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展服務(wù)企業(yè)六大專項行動，加大力度清理對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件，讓更多企業(yè)招引進(jìn)來、成長起來。要堅持促合作，切實把工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會的經(jīng)驗總結(jié)好、把成果運用好，認(rèn)真研究下一屆工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會的舉辦形式，創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)場觀摩、一對一接洽等方式，解決好企業(yè)間供需信息不對稱等問題，推動市內(nèi)企業(yè)技術(shù)互鑒、資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)方面，要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)要素保障，讓企業(yè)進(jìn)得來、穩(wěn)得住。各園區(qū)要加大標(biāo)準(zhǔn)廠房清理力度，對不履行招商協(xié)議，吃優(yōu)惠、圈地占房的企業(yè)，該清退的堅決清退；對發(fā)展前景不好，難以生存的“僵尸企業(yè)”，要積極做工作勸其退出。要加大批而未供土地處置力度，解決好新建項目土地供應(yīng)不足和大量土地閑置的矛盾，千方百計提高園區(qū)土地利用效率。X高新區(qū)在清理盤活存量土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房方面有不少好的經(jīng)驗做法，其他經(jīng)開區(qū)和園區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，有效解決好土地保障問題。今年9月21日，省工業(yè)和信息化廳公布了29個省級特色工業(yè)園區(qū)名單，明確其享受省級工業(yè)園區(qū)相關(guān)政策。水月、大河、盤南和發(fā)耳四個園區(qū)位列其中，要加強(qiáng)政策研究，積極爭取支持，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集，著力打造成為競爭力突出的特色工業(yè)園區(qū)。

　　第三，抓具體抓深入，進(jìn)一步解決好“怎么抓”的問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展是市委、市政府從推動全市高質(zhì)量發(fā)展角度研究確定的，各級各部門要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照市里統(tǒng)一部署抓好落實，但絕不是簡單比照、不能墨守成規(guī)。對各縣市區(qū)、各園區(qū)來講，并不是要求大家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣樣都有、全面發(fā)展，而是要按照全市產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合自身的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配套、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所有環(huán)節(jié)都聚集在X是不可能的，核心是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成X的獨特競爭優(yōu)勢。比如，水城經(jīng)開區(qū)要聚焦鋁及鋁加工、玄武巖纖維新材料、錳鋰新能源電池三大產(chǎn)業(yè)，集中精力，做大做強(qiáng)；鐘山區(qū)、X高新區(qū)要把紡織產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓，做好引領(lǐng)和示范；紅果經(jīng)開區(qū)要緊盯農(nóng)產(chǎn)品加工、煤機(jī)制造和物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，等等。現(xiàn)在市內(nèi)煤機(jī)裝備需求大，雖然沒有納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但有關(guān)縣市區(qū)、園區(qū)完全可以把煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，通過借力發(fā)展、系統(tǒng)集成，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對市直牽頭部門來講，要在研究產(chǎn)業(yè)、謀劃產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)上做到精而專，對牽頭板塊的整體布局、發(fā)展思路和突破口、著力點要做到心中有數(shù)、手上有招，既不能懵懵懂懂不作為，也不能簡單湊數(shù)、應(yīng)付交差。比如紡織板塊，下一步要研究如何按照“一個核心、兩個重點、多區(qū)聯(lián)動、組群發(fā)展”的思路，把產(chǎn)業(yè)做起來，把短板補(bǔ)起來。又如農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，要在加工和市場銷售方面取得突破，把全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提上去，而不是把農(nóng)產(chǎn)品加工抓成大農(nóng)業(yè)。再如現(xiàn)代物流板塊，其他六大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展壯大，需要強(qiáng)大的物流服務(wù)和保障，要研究如何對應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)化的物流樞紐和園區(qū)，實現(xiàn)耦合發(fā)展。

　　第四，完善考核體系，進(jìn)一步解決好“指揮棒”的問題。去年市政府印發(fā)了7個產(chǎn)業(yè)板塊的三年攻堅行動方案，分別明確了各板塊的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，但從目前調(diào)度情況看，指標(biāo)的設(shè)置、目標(biāo)的確定還不夠科學(xué)、合理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展是一項長期的任務(wù)，要進(jìn)一步建立健全“1+7”考核評估指標(biāo)體系，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，真正形成一體聚焦、同向發(fā)力、久久為功的工作格局。一要建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展綜合指標(biāo)體系。由市工業(yè)和信息化局牽頭，會同其他板塊牽頭部門和市統(tǒng)計局等部門，組成工作專班，深入開展調(diào)研，精心編制好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條發(fā)展的綜合指標(biāo)體系。二要建立健全7個產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展的分塊指標(biāo)體系。各板塊牽頭市領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，牽頭部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)動，圍繞綜合指標(biāo)體系，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)特點、工作重點，科學(xué)合理確定發(fā)展指標(biāo)。要堅持定量與定性相結(jié)合，突出指導(dǎo)性和可操作性，確保能夠準(zhǔn)確反映和科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全鏈條、高質(zhì)量發(fā)展。1個綜合指標(biāo)體系、7個分塊指標(biāo)體系要于今年10月底前研究提出并報市政府，11月上旬制定完成。市政府審定后，市工業(yè)和信息化局要據(jù)此制定考核辦法，從明年起對各縣市區(qū)、各園區(qū)、各板塊牽頭部門進(jìn)行考核。今天參會的還有部分金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，大家通過觀摩對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，希望繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等企業(yè)的金融支持力度，共同培育和共享廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

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