縣委第三巡察組對X社區(qū)黨工委進行了巡察情況報告

　　按照縣委統(tǒng)一部署，2020年X月X日至X月X日縣委第三巡察組對X社區(qū)黨工委進行了巡察。2020年5月13日，縣委第三巡察組向X社區(qū)黨工委反饋了巡察意見�，F(xiàn)按照黨務(wù)公開原則和巡查工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改巡察整改進展情況予以公布。

　　一、貫徹落實上級決策部署不積極主動，履行職責(zé)不到位。

　　1.落實決策部署打折扣，重點工作推進不力。

　�。�1）重點工作推進不力。社區(qū)平時對黨員教育管理缺失，未能體現(xiàn)疫情面前黨員挺在前。

　　整改情況：一是制定執(zhí)行《關(guān)于X社區(qū)嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)工作實施方案》。二是加強干部隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)社區(qū)干部強化擔(dān)當(dāng)意識，推進機關(guān)作風(fēng)整頓工作的開展。三是充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督檢查職能作用，強化對上級決策部署的監(jiān)督檢查，做到事前有部署，事中有督促，事后有考評。四是建章立制，規(guī)范文件的傳達和記錄工作。制定《X社區(qū)文件學(xué)習(xí)傳達制度》，由辦公室專人管理。五是按時傳達學(xué)習(xí)文件，及時記錄。社區(qū)接收到文件后，第一時間進行傳達學(xué)習(xí)，不能以各種理由拖延學(xué)習(xí)傳達時間，并如實、規(guī)范的做好記錄。

　　（2）傳達掃黑除惡會議精神不及時，制定文件不規(guī)范且存在會后記錄補造問題；宣傳力度不夠。2019年發(fā)放送達掃黑除惡宣傳單時，回執(zhí)聯(lián)為社區(qū)工作人員填寫。

　　整改情況：一是召開了掃黑除惡專項會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_文件精神，并安排辦公室專人負(fù)責(zé)及時做好會議記錄。二是疫情期間主要以日常宣傳為主，發(fā)動轄區(qū)公職人員、志愿者轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的內(nèi)容信息到朋友圈，擴大宣傳范圍和效應(yīng)，提高群眾知曉率和參與率。三是充分發(fā)揮了網(wǎng)格及網(wǎng)格長作用，把掃黑除惡專項斗爭與網(wǎng)格建設(shè)有機集合起來。

　　（3）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不優(yōu)。2017年以來，未按要求開展機關(guān)作風(fēng)整頓工作（正在整改，2020年7月完成，長期堅持）。

　　整改情況：在便民服務(wù)大廳設(shè)立了黨員先鋒示范崗，要求黨員都上崗期間佩戴黨徽，辦事居民填寫服務(wù)質(zhì)量滿意調(diào)查表。大屏幕循環(huán)播放機關(guān)作風(fēng)整頓的宣傳口號，努力營造機關(guān)作風(fēng)的濃厚氛圍。

　　2.履職盡責(zé)不到位，責(zé)任落實不具體。

　�。�1）責(zé)任落實不具體。對年度制定的工作目標(biāo)沒有進行分解任務(wù)、具體措施、責(zé)任到人、完成時限等事項的落實；整改問題“喊口號”。

　　整改情況：一是把年初上級各部門工作任務(wù)和要點細化，把責(zé)任落實到人。二是黨工委召開工作會議集中力量解決問題，邊查邊改，邊學(xué)邊改。三是針對整改問題分類施策，逐步化解，推進整改。

　�。�2）2019年縣掃黑辦對社區(qū)提出“制度建設(shè)”等相關(guān)問題，至今仍未進行整改）

　　整改情況：一是社區(qū)掃黑除惡辦落實專人負(fù)責(zé)，加強和完善工作資料、臺賬的收集、匯總和整理工作。二是針對工作不足或監(jiān)管缺失，迅速補齊短板，構(gòu)建預(yù)防控制、標(biāo)本兼治的體制機制。三是完善了掃黑除惡工作制度，包括聯(lián)席會議制度、走訪摸排制度、宣傳報道制度、信息報送制度、重點疑難案件會商協(xié)調(diào)制度等。

　�。�3）對X居委會3戶居民反映自來水、排水等問題推拖，問題一直未能解決。“最多跑一次”工作存在薄弱環(huán)節(jié)，制定一次性告知事項不全。

　　整改情況：一是安排居委會利用網(wǎng)格對居民區(qū)入戶走訪，了解民情。二是完善微心愿活動，已在大廳設(shè)立微心愿服務(wù)登記臺。三是已公開服務(wù)電話，設(shè)立預(yù)約服務(wù)登記簿。

　　3.政策執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　低保對象動態(tài)管理不到位。對低保家庭情況及收入情況核實不全面，信息不準(zhǔn)確，XX居委會戶情手冊缺失。臨時救助工作把關(guān)不嚴(yán)。臨時救助中報料中病例、戶口信息、審批表等佐證材料不全。缺少民主評議環(huán)節(jié)，核定后相關(guān)信息不公開。

　　整改情況：一是已開展對C類低保家庭進行復(fù)查工作。二是對現(xiàn)有低保家庭進行材料復(fù)核檔案完善。三是通過居委會入戶走訪對惠民政策大力宣傳。

　　二、落實主體責(zé)任和內(nèi)部管控不到位，作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實。

　　4.責(zé)任落實不牢不靠。

　　（1）落實“兩個責(zé)任”不到位。未建立三個責(zé)任清單、問題清單，責(zé)任書簽訂未能做到全覆蓋，壓力傳導(dǎo)未能有效傳導(dǎo)至“神經(jīng)末梢”。2016年度專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)會議僅1次。2016年以來沒有進行“兩個責(zé)任”相關(guān)工作總結(jié)。履行“一崗雙責(zé)”不主動。對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位苗頭性、傾向性問題提醒不及時，不到位，沒有真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，計生、民政等權(quán)力事項存在監(jiān)管盲區(qū)。原東山社區(qū)存在違規(guī)發(fā)放計生資金問題。目前案件正在調(diào)查處理中。

　　整改情況：一是按要求召開了黨風(fēng)廉政專題會議。二是健全全面從嚴(yán)治黨約談工作機制，由黨工委書記約談班子成員；黨工委書記、紀(jì)檢委員約談居委會主要負(fù)責(zé)人；層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，切實增強黨委落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識。

　�。�2）黨員教育不到位。部分支部書記缺乏黨務(wù)知識，自身能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)，對流動黨員難管，黨務(wù)工作不精通。

　　整改情況：一是召開了黨建專題會議研究黨員教育管理，要求各居民區(qū)黨委、各黨支部對黨員要進行分類管理，加強對流動黨員、退休黨員的管理力度。二是堅持“周五學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)，對黨務(wù)工作者每月進行一次培訓(xùn)。三是嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，推動黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、長效化。

　　5.民主決策機制不健全。

　　（1）2016年以來未制定《黨工委會議議事規(guī)則》，黨政會議不清，存在未經(jīng)黨工委會討論“三重一大”事項。決策執(zhí)行不規(guī)范。

　　整改情況：一是按照《肇源縣基層委員會議事規(guī)則》（試行）制定《X社區(qū)黨工委議事規(guī)則》。二是規(guī)范“三重一大”議事決策程序，提高議事決策質(zhì)量。

　　（2）黨工委會存在會前議題醞釀不夠充分、班子成員意見發(fā)表不充分，結(jié)論不夠明確、會議記錄過于簡單等情況。且還存在末位表態(tài)制執(zhí)行不嚴(yán)格現(xiàn)象。

　　整改情況：一是會議議題事前告知班子成員，多方征求意見，充分思考醞釀，杜絕臨時開會。二是充分討論，堅決做到班子成員先發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)綜合班子成員意見末位表態(tài)。三是安排專人進行記錄，真實、全面反映研究重大事項的情況。

　　6.工作作風(fēng)監(jiān)管不嚴(yán)

　　（1）工作紀(jì)律散漫，內(nèi)控制度不健全。經(jīng)抽查三個居委會均存在職工遲到、早退現(xiàn)象，工作人員請病假未按要求提供書面申請。

　　整改情況：開展明察暗訪，扎實督促檢查，對機關(guān)干部和居委會干部作風(fēng)問題進行督查自查整改工作開展情況、卡點值班情況、便民服務(wù)中心等重點工作，查看工作態(tài)度、效率、作風(fēng)進行反饋并限期整改。

　�。�2）權(quán)力運行流程不規(guī)范、未立信訪臺賬，在民政、計生等方面沒有進行風(fēng)險排查、風(fēng)險查隱患較大，未結(jié)合自身的崗位特點排查相應(yīng)的廉政風(fēng)險點。（整改完成并長期堅持）。

　　整改情況：規(guī)范各項制度，用制度來約束人，管理事物，使各項工作和服務(wù)都逐步規(guī)范化、制度化，并形成長效機制，以促進各項工作順利完成。

　　三、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨員教育管理較為松散。

　　7.理論學(xué)習(xí)浮于表面。

　　（1）制度執(zhí)行不力。學(xué)習(xí)態(tài)度不端正重視程度不夠，常把學(xué)習(xí)掛在嘴邊，應(yīng)付在材料上，活動時緊時松。

　　整改情況：制定年度學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持“周五學(xué)習(xí)日制度”，建立覆蓋社區(qū)黨組織的“學(xué)習(xí)強國”組織架構(gòu)，嚴(yán)格落實線上線下學(xué)習(xí)制度。

　�。�2）集中學(xué)習(xí)少且不及時，未按照學(xué)習(xí)計劃進行，學(xué)習(xí)無會議簽到簿，有的黨支部每年僅開展一次集中學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)動性差。學(xué)習(xí)內(nèi)容少且“碎片化”個別干部虛假學(xué)習(xí)找人代寫筆記，當(dāng)甩手掌柜。

　　整改情況：充分利用“周五學(xué)習(xí)日制度”和主題黨日活動，進行線上線下學(xué)習(xí)和上黨課、觀看警示片、座談討論、理論測試等多種形式，對黨員進行培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識上下主要功夫。

　　8.意識形態(tài)重視不夠。

　�。�1）工作部署與其他會議“搭便車”制定方案照抄照搬縣里文件，未建立負(fù)面清單、責(zé)任制考核等制度，近三年意識形態(tài)工作僅有一次總結(jié)。

　　整改情況：一是將意識形態(tài)工作納入工作重點。二是已按時召開意識形態(tài)專題研究會議。

　�。�2）陣地建設(shè)緩慢滯后。社區(qū)工作站微信公眾號建設(shè)不夠完善，2018年9月至2020年1月黨建動態(tài)模塊信息未更新。社會主義核心價值觀正能量“觸角”延伸不夠。

　　整改情況：一是已安排專人管理微信群及公眾號完善工作；黨建信息按時更新。二是在干部微信朋友圈及黨員群加進行正能量傳播。

　　9.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用不充分。

　�。�1）運用“第一種形態(tài)”不夠到位。開展談心談話不積極、不主動，沒有形成常態(tài)化2016年以來，班子領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人談話僅3次、且內(nèi)容以業(yè)務(wù)工作為主。

　　整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，黨工委書記約談了班子成員。二是班子成員之間經(jīng)常開展談心，主動亮明自身存在的問題，誠懇指出對方的問題，相互交換對所在領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的看法。三是黨委書記和紀(jì)檢委員約談了各居委會書記。

　�。�2）內(nèi)部監(jiān)督流于形式。內(nèi)部監(jiān)督偏松偏軟，存在“老好人”、怕得罪入的問題。提醒約談不夠及時。2017年以來共有4名黨員受到黨政紀(jì)處分，黨工委只進行了表面批評，未以此對黨員開展警示教育，“后半篇文章”跟進不及時。

　　整改情況：一是班子成員對照檢查，深刻檢討了“好人主義”思想的根源，進一步提高了政治站位，不斷增強了擔(dān)當(dāng)意識。二是進一步加強了對窗口工作的巡查監(jiān)督力度。

　　10.基本制度執(zhí)行不嚴(yán)。

　　仍存在組織生活不規(guī)范、生活制度流于形式、民主評議走過場、“三會一課”落實不認(rèn)真、發(fā)展黨員程序不嚴(yán)等問題，如2019年1月黨工委擴大會議記錄中存在“2017年”的字樣，2019年黨工委會議記錄中缺少第三項議事內(nèi)容。

　　整改情況：規(guī)范落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，重點圍繞“黨建+”“1+N”黨建工作體系，豐富內(nèi)容、拓展形式、提高質(zhì)量上下功夫，加強黨員黨性鍛煉，增強組織生活的吸引力和實效性。

　　11.財務(wù)管理方面

　�。�1）存在超預(yù)算支出，超限額使用現(xiàn)金，財務(wù)資料不夠完整，財務(wù)票據(jù)審核不嚴(yán)，未計入固定資產(chǎn)、內(nèi)控制度制定執(zhí)行不規(guī)范。

　　整改情況：一是超預(yù)算支出，超限額使用現(xiàn)金，財務(wù)票據(jù)審核不嚴(yán)，內(nèi)控制度等問題都已整改完畢，建立了完善的內(nèi)控制度，在以后工作中杜絕此類問題。二是財務(wù)資料不夠完整已整改完畢。三是未計入固定資產(chǎn)已整改完成。

　�。�2）存在串項使用黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費，項目費用擠占基本費用，記賬科目錯誤、串政府經(jīng)濟科目支出，違反黨建工作經(jīng)費使用范圍。

　　整改情況：一是存在串項使用黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費，項目費用擠占基本費用的問題已整改完畢，在以后工作中杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。二是記賬科目錯誤、串政府經(jīng)濟科目支出，違反黨建工作經(jīng)費使用范圍等問題已整改完畢，在以后工作中此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

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