2020全市安全生產(chǎn)工作情況匯報總結(jié)

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將安全隱患大排查大整治專項行動與安全生產(chǎn)重點工作相結(jié)合，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，著力完善責(zé)任體系、管控安全風(fēng)險、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范法治秩序、提升基礎(chǔ)建設(shè)、營造社會氛圍，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。全市工貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生兩人以上亡人事故及有影響的安全生產(chǎn)事故。從X范圍來看，我市安全生產(chǎn)事故控制情況最好。X月份，我局獲評全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位；X月份，我市榮獲X市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體�，F(xiàn)將今年以來全市安全生產(chǎn)工作開展情況匯報如下：

　　一、全市安全生產(chǎn)工作開展情況

　�。ㄒ唬┩怀龈母锇l(fā)展，責(zé)任體系更加完善。一是以市委、市政府名義印發(fā)了《中共X市委X市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，全面推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項改革措施落地生根。二是以市政府名義印發(fā)了《X市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會及其組成人員方案》，設(shè)置了X個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，制訂了《X市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會工作規(guī)則》，推動了專業(yè)委員會規(guī)范運行。指導(dǎo)督促各專業(yè)委員會定期研究部署和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，積極在各行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，深入排查各類事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是創(chuàng)新出臺了《X市安全生產(chǎn)四級約談制度》，根據(jù)四級標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人，就生產(chǎn)安全事故、重大安全生產(chǎn)問題以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題進(jìn)行約談，提醒、告誡，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)分析《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和X省實施細(xì)則，研究我市實施辦法，強化全市各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是制定了《X市對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》和《移出X市安全生產(chǎn)“黑名單”實施辦法（試行）》，對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施有效懲戒，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　�。ǘ�）突出風(fēng)險管控，預(yù)防作用更加顯著。一是出臺風(fēng)險管控實施意見。制定出臺了《X市安全風(fēng)險分級管控實施意見》，為我市企業(yè)開展風(fēng)險辨識、評估和分級、管控、考核等工作提供了參考依據(jù)，也成為X各縣市的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是培育典型示范企業(yè)。市級層面和區(qū)鎮(zhèn)層面都培育了典型示范企業(yè)，每個區(qū)鎮(zhèn)至少培育五家示范企業(yè)，以點帶面，充分發(fā)揮典型企業(yè)示范引領(lǐng)作用。三是召開現(xiàn)場推進(jìn)會。X市安全風(fēng)險管控現(xiàn)場會在我市順利召開，XX副市長對我市風(fēng)險管控工作給予充分肯定。借此契機，我們先后在臨江新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)召開了三次市級層面的大會，各區(qū)鎮(zhèn)也相繼召開了部署會、推進(jìn)會。四是不定期督查通報。專門成立督查組，對全市X個區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行督查指導(dǎo)，對風(fēng)險管控工作推進(jìn)不力，工作緩慢的區(qū)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行通報，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時，不定期進(jìn)行檢查考核。通過X分色監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)錄入情況和“一圖、兩單、三卡、八必須”企業(yè)告知牌的制作情況，對未完成安全風(fēng)險辨識管控的區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行考核扣分，有力推動風(fēng)險管控的成效。五是風(fēng)險管控向多領(lǐng)域發(fā)展。除了在化工、冶金等工貿(mào)行業(yè)開展風(fēng)險辨識管控工作外，逐步向電力、港口碼頭、交通運輸、糧食等其他行業(yè)領(lǐng)域延伸，最終實現(xiàn)所有行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控全覆蓋。

　�。ㄈ�）突出行政執(zhí)法，法治理念更加強化。作為“安全隱患大排查大整治”專項行動牽頭部門，以安全生產(chǎn)大檢查為抓手，以重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治為著力點，整改了一批重大隱患、懲治了一批典型違法行為。一是部署開展執(zhí)法提升年活動。年初，制定印發(fā)了《X市2019年度“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動方案》，重點對執(zhí)法監(jiān)察數(shù)量、委托執(zhí)法實效、執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察機制等方面提出要求，優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境，提升了執(zhí)法質(zhì)量。同時，對執(zhí)法工作開展不力的區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報，并由市領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。二是重點實施“一案五制”工作法。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴(yán)格執(zhí)法檢查閉環(huán)管理，創(chuàng)新實施了監(jiān)管執(zhí)法“一案五制”工作法，即在一個案件處理過程中，同步落實“清單提醒、典型案件警示、被處罰企業(yè)承諾、定期回訪、重點監(jiān)管”五項機制，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實企業(yè)回訪制度，重點回訪執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的作風(fēng)問題、清正廉潔情況，倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，避免廉政風(fēng)險。三是召開專題推進(jìn)會。組織各區(qū)鎮(zhèn)召開了委托執(zhí)法工作推進(jìn)會、監(jiān)管執(zhí)法“一案五制”工作推進(jìn)會、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量工作推進(jìn)會，會后對各區(qū)鎮(zhèn)運行落實情況開展了三輪督查，提高了基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c防治，安全防線更加牢固。一是除隱患防事故保安全專項行動順利完成。為保證人民群眾度過一個安全、愉悅、歡樂的傳統(tǒng)佳節(jié)，保障各級“兩會”順利召開，我們在1月份到x月份，集中整改了一批重大隱患、懲治了一批典型違法行為、關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)、曝光了一批“黑名單”企業(yè)、取締了一批非法違法企業(yè)，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是涉X制冷專項治理初顯成效。對所有涉X制冷企業(yè)進(jìn)行了再檢查再驗收，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動落實；開展了實地觀摩、專家培訓(xùn)、問題會診等活動，指導(dǎo)涉X制冷企業(yè)進(jìn)一步掌握日常安全管理技術(shù)、安全規(guī)范要求和隱患排查方法，提升了涉X制冷企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和安全技術(shù)水平。針對液X制冷企業(yè)本質(zhì)安全度差這一特點，我們專門成立了工作小組，多次邀請省、X市級專家以及企業(yè)代表，共商重大隱患整改方案，最終根據(jù)X氣易溶于水的化學(xué)特點，提出了一套獨特的雙管水幕報警聯(lián)動裝置進(jìn)行軟隔離的最佳整改方案。幫助企業(yè)降低了整改難度，縮短了整改時間，節(jié)省了整改資金。三是煙花爆竹事中事后監(jiān)管扎實開展，加強了煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管，處理了X鎮(zhèn)煙花爆竹關(guān)閉工作，開展了煙花爆竹“兩關(guān)閉”回頭看工作。

　�。ㄎ澹┩怀龌�礎(chǔ)建設(shè)，安全監(jiān)管更加規(guī)范。一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升年活動，并自主設(shè)計了一套企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)通用電子臺帳，加快創(chuàng)建工作出成效。同時，以市政府名義印發(fā)了《X市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)實施方案》，排出了工作進(jìn)度表，相關(guān)配套措施正在研究起草中。二是執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)逐步深化。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理和錄用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。同時，按照機構(gòu)達(dá)標(biāo)率，執(zhí)法人員回歸率、持證上崗率、培訓(xùn)率，結(jié)案率X個100%的要求，進(jìn)一步深化了執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法能力全面提升。三是安監(jiān)隊伍作風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)。今年，我們加強了對基層安監(jiān)人員的廉政教育。X月份，針對安監(jiān)隊伍中個別存在的問題，集中開展了全市安監(jiān)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)月活動，進(jìn)行了多層次、全方位的走訪調(diào)研，舉辦了專題培訓(xùn)班，公示了全市安監(jiān)系統(tǒng)人員的照片和服務(wù)承諾，聘請了X名行風(fēng)監(jiān)督員，實現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運行。X月份，再次對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自查自糾自改，促使安監(jiān)人員真正把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，鞏固安監(jiān)良好形象。X月份，組織開展了全市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員素質(zhì)能力提升班，全市安委會成員單位及安監(jiān)系統(tǒng)全體人員共計X人參加了培訓(xùn)，邀請姚勝書記作了專題講座，培訓(xùn)班取得良好效果。

　�。�六）突出宣傳引導(dǎo)，安全氛圍更加濃郁。一是重點開展“安全生產(chǎn)月”系列活動。其中，舉行了“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，組織全市X多個安委會成員單位開展現(xiàn)場咨詢，展出展板X塊，發(fā)放各類宣傳資料及宣傳品共計X萬余份，接受咨詢X千多人次；組織開展了“生命至上、安全發(fā)展”主題演講比賽、“安全生產(chǎn)改革發(fā)展”主題征文活動和“安全發(fā)展”主題宣講活動等，通過多種形式，闡述了安全的極端重要性，讓“生命至上、安全發(fā)展”的理念更加深入人心；在安全月期間，組織開展了市級層面危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練、各區(qū)鎮(zhèn)、部門和單位應(yīng)急救援演練共計X余場，檢驗了我市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機制和實戰(zhàn)能力，也為進(jìn)一步完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，調(diào)整相關(guān)單位應(yīng)急職責(zé)，補充應(yīng)急裝備和物資等提供了參考依據(jù)。二是扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所”，培育各行各業(yè)安全文化，提高全民安全意識和安全素質(zhì)，營造全社會關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。十一月初，我局結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，向包片社區(qū)居民發(fā)放安全知識宣傳冊，安全小禮品，宣講安全常識，把安全宣傳的觸角進(jìn)一步延伸到家庭�；顒悠陂g，共走訪家庭X余戶，發(fā)放安全告知書X余份，提醒社區(qū)居民做好冬季安全防護(hù)，有效防范用火、用電過程中各類事故的發(fā)生。三是繼續(xù)開展“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”活動。通過新聞媒體大力宣傳《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)危害防治知識，開展送知識到企業(yè)活動，發(fā)放宣傳資料X余份。四是創(chuàng)新開展“應(yīng)急與安全科技宣傳周”活動。通過“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”和“機械化換人、自動化減人”新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的展示，應(yīng)急和安全知識競賽、安全警示教育等公益活動的開展，提高了市民防災(zāi)意識和避險、自救、互救能力。

　　二、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治開展情況

　　2019年，我市在道路交通、水上交通（水上施工）、港口碼頭、危險化學(xué)品、海洋漁業(yè)、建筑施工、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、旅游等10個方面的安全生產(chǎn)專項整治，各行業(yè)領(lǐng)域均取得顯著成效。

　　危險化學(xué)品方面，一是根據(jù)職能和分工，全面推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理工作；二是開展化工園區(qū)（企業(yè)）承包商安全管理專項整治活動，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)通過對標(biāo)找差，強化承包商管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高承包商管理水平，進(jìn)一步推動園區(qū)的規(guī)范化；三是推動精細(xì)化工企業(yè)6S管理，以嘉禾化工為樣本，通過召開現(xiàn)場會、專題培訓(xùn)、執(zhí)法觸動等方式，在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)6S管理，改變了精細(xì)化工企業(yè)臟亂差的作業(yè)環(huán)境；四是推進(jìn)化工企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全市正常生產(chǎn)的化工企業(yè)共X家，已有X家企業(yè)通過了二級標(biāo)準(zhǔn)化評審，年底前，能達(dá)到X%以上的完成率。同時，在堅持“四不兩直”檢查方式的基礎(chǔ)上，加強執(zhí)法檢查力度，同時突出夜查和巡查，并率先指導(dǎo)化工企業(yè)研發(fā)人員定位系統(tǒng)，目前，園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)全部安裝到位，大大提升了化工園區(qū)本質(zhì)安全度。

　　職業(yè)病危害方面，加大了對石英砂制品、石棉制品、木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉、船舶修造、汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)等職業(yè)病危害重點行業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸危害人員多和有新發(fā)職業(yè)病病例的企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法。同時，與交通局聯(lián)合開展了調(diào)查摸底，全市汽車維修行業(yè)經(jīng)營業(yè)主X家，大部分是微型企業(yè)或個體戶，其中一類企業(yè)共X家，從業(yè)人員X人。通過召開職業(yè)衛(wèi)生專項整治會議，部署企業(yè)積極開展治理工作。

　　工貿(mào)企業(yè)“煤改氣”方面：我局牽頭，對全市工貿(mào)企業(yè)“煤改氣”情況進(jìn)行摸底排查，做好“煤改氣”企業(yè)安全監(jiān)管工作。我局督促各區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)部門對所有X家“煤改氣”單位加大隱患排查力度，并逐一發(fā)出整改通知書，要求所有企業(yè)必須完成安全評估，通過立項和備案的企業(yè)必須完成“三同時”和安全評價，確保所有企業(yè)都能完成安全整改。同時，市安監(jiān)局進(jìn)一步加強“煤改氣”化工企業(yè)安全監(jiān)管。我市涉及煤改氣的化工生產(chǎn)企業(yè)一共有X家單位，分別是X市海信化工助劑廠和X雄風(fēng)科技有限公司。其中海信化工已經(jīng)改造完畢，并委托安全評價機構(gòu)開展了專項評價，目前投入使用。雄風(fēng)科技已經(jīng)改造完畢，正在委托有資質(zhì)的單位開展安全設(shè)施三同時，待手續(xù)齊備后投入使用。

　　其他部門，包括道路交通方面，X月X日，召開了電動自行車綜合整治動員會，全面部署電動自行車道路交通安全專項治理工作。X月X日，出臺了《全市電動自行車道路交通安全專項整治工作方案》，進(jìn)一步強化了電動自行車道路交通管理工作。消防方面，集中開展兒童活動場所消防安全專項整治，排查整治了X余家兒童托管、培訓(xùn)機構(gòu)。根據(jù)高危場所管控要求，對全市X處高層公共建筑、X家化工單位消防安全風(fēng)險進(jìn)行了排查和評估。持續(xù)開展了工業(yè)園區(qū)“三合一”隱患整治工作。海洋漁業(yè)方面，開展了2019年海洋“防災(zāi)減災(zāi)日”現(xiàn)場宣傳咨詢活動，有X多名漁民在現(xiàn)場接受安全教育。同時，加強中秋、國慶等節(jié)假日安全檢查。開展浮子筏“專項整治，共查處扣押浮子筏X艘。特種設(shè)備方面，開展簡易升降設(shè)備專項整治工作，共檢查簡易升降設(shè)備使用單位X余家。建筑施工方面，今年以來，開展安全專項檢查X次。X月份，市安委辦利用一個月時間，深入基層對我市農(nóng)村建房建筑施工安全現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查期間共發(fā)放調(diào)查問卷X余份，召開了座談會X次，走訪了建筑個體工匠X個，初步掌握了我市農(nóng)村建房建筑施工安全監(jiān)管現(xiàn)狀，剖析了存在問題及根源，并與社會管理中心聯(lián)合向市政府提出意見建議，消除了農(nóng)村建房安全監(jiān)管的盲區(qū)。港口碼頭方面，經(jīng)過2018年、2019年兩年的專項治理，危險品碼頭現(xiàn)僅剩X家，XX碼頭港口經(jīng)營許可證正在辦理中，其余X家碼頭運行正常。旅游安全方面，對全市X家星級酒店、X個A級旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游區(qū)和X家旅行社進(jìn)行了X次安全生產(chǎn)大檢查。

　　在做好文件規(guī)定的專項整治工作的同時，我們同時強化了粉塵涉爆和有限空間專項整治。

　　粉塵防爆方面，制定下發(fā)了粉塵防爆治理專項行動工作實施方案，將金屬粉塵、木（竹）質(zhì)粉塵、糧食和飼料類粉塵企業(yè)作為治理重點。9月份，開展了區(qū)鎮(zhèn)交叉執(zhí)法活動，同時，對涉塵X人以上的企業(yè)逐一進(jìn)行了核查。

　　有限空間作業(yè)方面，對全市X家工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件進(jìn)行再次確認(rèn)，進(jìn)一步掌握了有限空間作業(yè)企業(yè)的基本情況。X月份，組織召開了有限空間專題會議，各區(qū)鎮(zhèn)也相繼召開推進(jìn)會，并對有限空間企業(yè)進(jìn)行了抽查。

　　三、存在的主要問題

　　安全生產(chǎn)是個易碎品，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯�但安全隱患和風(fēng)險依然突出，安全生產(chǎn)壓力依然巨大，安全生產(chǎn)還存在一些問題。

　　（一）安全監(jiān)管還沒有真正做到全覆蓋。隨著我市招商引資、項目建設(shè)的深入推進(jìn)，企業(yè)數(shù)量逐漸增多，監(jiān)管任務(wù)更加繁重，加上認(rèn)識上的偏差，監(jiān)管工作沒有真正做到橫向到邊，縱向到底。部分重點行業(yè)領(lǐng)域還存在監(jiān)管難點和盲區(qū)，各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會還沒有充分發(fā)揮作用。

　�。ǘ�）部分小微企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。經(jīng)過多年的努力，多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上改變了企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，有效減少了各類事故的發(fā)生。但仍有部分小微企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不強，安全管理觀念落后，存在安全管理制度落實不到位，安全經(jīng)費投入不足等問題。

　�。ㄈ�）安全監(jiān)管能力還有待提高。近年來，安全監(jiān)管工作面越來越廣，工作量和難度越來越大，專業(yè)技術(shù)要求越來越高，現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍不能很好地滿足實際需求；少數(shù)區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員配備仍然不到位，基層安監(jiān)干部專職專業(yè)力量偏少，多數(shù)區(qū)鎮(zhèn)存在安監(jiān)隊伍人員流動較大這一問題，影響了隊伍整體的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力，同時，基層安監(jiān)隊伍總體創(chuàng)新突破的意識還不夠，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不足。希望可以得到各位領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)關(guān)注。

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