尊敬的督察組各位領(lǐng)導(dǎo):
大家上午好!
今天,省環(huán)境保護(hù)督察組督察指導(dǎo)我縣環(huán)境保護(hù)工作,這既是對我縣環(huán)境保護(hù)工作的重視和厚愛,也是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對督察組各位領(lǐng)導(dǎo)對我縣環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,按照督查工作要求,現(xiàn)將我縣環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作完成情況
近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要決策部署,始終把其作為重大的政治問題、重要的生態(tài)問題和基本的民生問題來看待,牢固樹立五大發(fā)展理念,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作。深入開展各類專項(xiàng)排查行動(dòng),大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)文明建設(shè),不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和防范措施,各類環(huán)境問題整改效果明顯,縣內(nèi)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),環(huán)境保護(hù)工作邁上了新的臺階。
。ㄒ唬┲醒氕h(huán)境保護(hù)督查整改開展“回頭看”情況
1.督查整改落實(shí)情況?h委、縣政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督查工作,按照《關(guān)于開展中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況“回頭看”的通知》要求,根據(jù)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見,我縣積極開展中央環(huán)保督察整改“回頭看”工作,全面開展督察整改工作自查自糾。第一時(shí)間組織召開了督察整改任務(wù)落實(shí)會議,認(rèn)真總結(jié)中央督察期間的工作,梳理各類問題,要求整改任務(wù)立行立改、真改實(shí)改、全面整改、長期堅(jiān)持。
中央環(huán)保督察期間,我縣共受理中央環(huán)保督察組交辦信訪案件XX個(gè)批次共XX件(詳情見附件),所有案件均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批示督辦,分管副縣長進(jìn)駐XX協(xié)調(diào)組辦公地點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行辦公,在各部門積極配合下,現(xiàn)已全部結(jié)案并完成銷號。需要特別強(qiáng)調(diào)的是信訪案件XXX號,此案件涉及傾倒化工廢物污染水體等問題,群眾意見較大,我縣在認(rèn)真開展摸底調(diào)查工作,掌握實(shí)際污染情況的基礎(chǔ)上,積極配合市環(huán)境保護(hù)局,分析研判整改措施,整改后未再接到群眾投訴,整改工作取得實(shí)效。
針對“回頭看”工作容易出現(xiàn)反彈回潮、“死灰復(fù)燃”等現(xiàn)象,我縣環(huán)保局、城管局、市場監(jiān)督管理局、牧獸醫(yī)局及相關(guān)街道等責(zé)任部門對28件案件多次進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)查,均未發(fā)現(xiàn)反彈情況。
2.建立長效機(jī)制建設(shè)開展情況。督察整改以來,我縣嚴(yán)格按照省市兩級政府下達(dá)的涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法規(guī)規(guī)章、政策措施、規(guī)劃計(jì)劃進(jìn)行逐一落實(shí),把建章立制貫穿在環(huán)境保護(hù)工作的全過程,制定了《XX縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見方案》,印發(fā)了《XX縣委、XX縣政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》,以制度促規(guī)范管長遠(yuǎn),推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作在機(jī)制中深化。
3.督察整改工作檔案建設(shè)情況。中央環(huán)保督察反饋意見的各項(xiàng)整改事項(xiàng)及進(jìn)駐期間交辦的各個(gè)群眾信訪案件均建立檔案,縣委、縣政府研究部署環(huán)境保護(hù)工作的會議、領(lǐng)導(dǎo)批示等情況均建立檔案,并裝訂成冊。
(二)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作部署情況
一直以來,縣委、縣政府努力踐行“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保至上”的理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治責(zé)任來落實(shí)。“水十條”方面,組織編制了《水污染防治的行動(dòng)計(jì)劃工作方案》,細(xì)化分工落實(shí)責(zé)任;擴(kuò)大我市第三污水處理廠集中處理范圍,將我縣內(nèi)排水小企業(yè)應(yīng)收盡收;爭取環(huán)保專項(xiàng)資金修建污水沉淀處理工程項(xiàng)目;開展全XX加油站雙層罐更換和防滲池建設(shè)工作,涉及XX個(gè)加油站,XX個(gè)已完成防滲池建設(shè);開展常屯河黑臭水體整治工作,加快城XX污水管網(wǎng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流;實(shí)施清淤工程,XX街道和XX街道污水得到有效處理,提升我XX水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)對轄XX內(nèi)兩個(gè)水源保護(hù)XX執(zhí)行“零”事故報(bào)告制度,堅(jiān)持網(wǎng)格化監(jiān)管,保證用水安全。“土十條”方面,開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,目前已核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)XX家,農(nóng)用地核實(shí)點(diǎn)位XX個(gè),XX土壤修復(fù)方案正在前期準(zhǔn)備中;強(qiáng)化固體廢物(垃圾)污染防治,工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)無害化處理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化擴(kuò)面工作,嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為,保障環(huán)境安全;提升生活垃圾無害化處理率,垃圾滲濾液得到依法合理處置;研判我XX生態(tài)保護(hù)紅線范圍,執(zhí)行《XXXX畜禽禁養(yǎng)XX劃定方案》,農(nóng)村面源污染防治工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。大氣污染治理方面,完成2家燃煤電廠鍋爐脫硫、脫硝改造和全XX個(gè)加油站,X個(gè)油庫的成品油罐XX、油罐車加油站揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作;拆除了XX根廢棄煙囪,2018年淘汰X噸及以下燃煤小鍋爐XX臺,已完成XX臺;全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作,層層簽訂責(zé)任狀,明確主體責(zé)任和具體處罰措施,實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn);劃定高污染燃料禁燃XX,編制了《關(guān)于印發(fā)高污染燃料禁燃XX實(shí)施方案的通知》,對3家使用高污染燃料的商戶實(shí)施行政處罰;建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,編制我XX大氣源排放清單,修編了《應(yīng)急預(yù)案》,確定了黃、橙、紅、藍(lán)四級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。執(zhí)行環(huán)評方面,在環(huán)評審批過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持“四個(gè)一律不批”原則,確保項(xiàng)目滿足環(huán)保準(zhǔn)入要求。全面落實(shí)“放、管、服”要求,兼顧項(xiàng)目事中事后環(huán)境監(jiān)管,為地XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,2018年以來共審批項(xiàng)目環(huán)評XX個(gè)、登記表備案XX個(gè)。推進(jìn)總量減排方面,截止2018年9月底,共形成十三五氣減排項(xiàng)目XX個(gè)、累計(jì)二氧化硫減排XX噸、完成指標(biāo)XX%;累計(jì)氮氧化物減排XX噸、完成指標(biāo)XX%。水減排項(xiàng)目完成XX個(gè)。生態(tài)村創(chuàng)建方面,為進(jìn)一步改善我XX農(nóng)村居住環(huán)境,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量,徹底解決我XX農(nóng)村布局“散、亂、雜”,環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好和諧的文明環(huán)境,2018年完成X個(gè)街道X個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;2018年編制了《XXXX農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案》,對轄XX內(nèi)X個(gè)街道XX個(gè)行政村實(shí)施綜合整治實(shí)現(xiàn)生活污水處理率達(dá)到XX%以上;生活垃圾無害化處理率達(dá)到XX%以上;畜禽糞便綜合利用率達(dá)到XX%以上;飲用水合格率達(dá)到XX%以上。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面,全面貫徹《森林法》《XX省青山保護(hù)條例》,大力開展造林綠化,加強(qiáng)森林資源保護(hù)堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉,指導(dǎo)開展村屯綠化,建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村,開展全民義務(wù)植樹活動(dòng);嚴(yán)格占用、使用林地審批,嚴(yán)禁非法占用林地。
(三)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況
2018年以來,縣委、縣政府召開XX委常委會X次,XX政府常務(wù)會議、縣長辦公會議XX次,貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署,研究部署我XX環(huán)境保護(hù)工作。我XX按照“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求,制定了績效考評方案,將環(huán)保指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系,加大考核權(quán)重,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制,把完成情況作為考核評價(jià)的重要依據(jù),考核結(jié)果向社會公開,堅(jiān)決預(yù)防、遏制環(huán)境保護(hù)惰政怠政問題。將黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署作為年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù),納入每年XX委常委會工作要點(diǎn)和XX政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案,分解到各有關(guān)部門、各街道,并作為縣委、縣政府的年度重點(diǎn)督查內(nèi)容,納入考評,確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、跟蹤督辦到位。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,對貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)決策部署不力、未完成環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、XX域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的,依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),達(dá)到問責(zé)一例、教育一批、喚醒一片的效果。
二、存在問題
近年來,我XX在環(huán)保方面雖然做了大量卓有成效的工作,但是依然存在一些問題。一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的矛盾。由于部分企業(yè)環(huán)保認(rèn)識不到位,習(xí)慣于以往粗放式的發(fā)展模式,對環(huán)保問題重視程度不夠,一切為項(xiàng)目進(jìn)度讓步、為生產(chǎn)效益讓路;部分企業(yè)主體責(zé)任缺失、社會責(zé)任缺失,重利益、輕環(huán)保,以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取企業(yè)效益,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)環(huán)境污染事件,對《環(huán)保法》中“誰污染、誰治理”的工作原則落實(shí)不到位、不徹底;部分企業(yè)環(huán)保措施不到位,企業(yè)自身在環(huán)保方面不愿投入、更不愿多投入,被動(dòng)應(yīng)付檢查的多,主動(dòng)研發(fā)投入的少,有的生產(chǎn)設(shè)施甚至超年限服役,極易破損造成污染;二是大面積全方位的監(jiān)管要求與單薄的部門能力矛盾。我XX環(huán)保部門能力建設(shè)滯后,執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高,環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力有待進(jìn)一步提升,執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛嚴(yán)重不足,執(zhí)法設(shè)未達(dá)標(biāo)。而且各監(jiān)管部門配合不到位,環(huán)保監(jiān)管工作所涉及到的執(zhí)法部門往往各自為陣、單打獨(dú)斗,各遵各的法、各唱各的戲,形不成合力,影響監(jiān)管效果。三是環(huán)保方面信訪問題有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。石油XX石化分公司座落在我XX,是國有大型石化企業(yè),建廠早,周邊居民主要以村民為主,村民曾多次反映該公司氣味、噪聲、水污染、工業(yè)固廢處理等問題,給我XX造成的信訪壓力比較大。市環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)察局對石化公司嚴(yán)格管理,但周邊村民經(jīng)常向我XX投訴反映石化公司相關(guān)問題。經(jīng)我XX環(huán)保局與市環(huán)保局、市環(huán)監(jiān)局和市環(huán)境監(jiān)測中心站多次溝通處理,進(jìn)行答復(fù),但群眾仍然不滿意,經(jīng)常造成重復(fù)訪。
三、下一步工作舉措
一是抓審批。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審查審批,杜絕高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)入我XX;進(jìn)一步簡化審批手續(xù),縮短審批時(shí)限,提高行政效率。
二是抓執(zhí)法。繼續(xù)認(rèn)真扎實(shí)地開展好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對飲用水源保護(hù)XX、危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬污染源等隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查;繼續(xù)抓好污染源的治理和污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理,將長期不能全面達(dá)標(biāo)排放或長期達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定的企業(yè)納入限期治理范圍;繼續(xù)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)格化監(jiān)管,加強(qiáng)投訴轉(zhuǎn)辦辦理效率,第一時(shí)間解決群眾反映和上級轉(zhuǎn)辦問題。
三是抓應(yīng)急。大力提高應(yīng)急監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測能力,配備應(yīng)急監(jiān)察監(jiān)測設(shè)施,督促企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練與應(yīng)急培訓(xùn),進(jìn)行多部門,多領(lǐng)域,全方位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,提高快速反應(yīng)能力和聯(lián)合應(yīng)急能力。
四是抓能力建設(shè)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,配齊環(huán)境執(zhí)法裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備,確保執(zhí)法、監(jiān)測監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收要求,重點(diǎn)解決儀器設(shè)備缺乏問題,增加硬件的投入,為環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測提供一個(gè)好的硬件環(huán)境。
五是抓學(xué)習(xí)。建立環(huán)保系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,積極開展“走出去、引進(jìn)來”學(xué)習(xí)活動(dòng),邀請行業(yè)專家講學(xué)授課,多向標(biāo)桿看齊,多向模范學(xué)習(xí),通過不斷學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)環(huán)保新形勢對環(huán)保工作人員的新要求。
六是抓宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式,廣泛宣傳打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,充分調(diào)動(dòng)各方面支持、要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的認(rèn)識理解,營造良好輿論氛。
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