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學(xué)校二級(jí)黨組織開展巡察工作流程

　　對(duì)學(xué)校二級(jí)黨組織開展巡察工作，是貫徹落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨決策部署的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的重大創(chuàng)新。為規(guī)范學(xué)校黨委巡察工作，提高巡察質(zhì)量，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)學(xué)校黨委對(duì)校內(nèi)巡察工作部署，根據(jù)《省委巡視組專項(xiàng)巡視工作流程（試行）》（XX）、中共X省委巡視工作辦公室關(guān)于印發(fā)《巡察工作操作指引（試行）的通知》（X）、《2020年全省巡察工作要點(diǎn)》（X），和中共X省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)和省屬企事業(yè)單位黨組（黨委）巡察工作的指導(dǎo)意見（修訂）的通知》（X）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定巡察工作流程。

　　一、巡察準(zhǔn)備階段

　　1.學(xué)校黨委研究確定被巡察黨組織與巡察組組長及其成員。

　　2.學(xué)校黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）召開學(xué)校巡察工作動(dòng)員會(huì)。

　　3.學(xué)校黨委巡察工作辦公室（以下簡稱巡察辦）材料準(zhǔn)備。內(nèi)容包括：巡察組工作規(guī)則、巡察組組長講話（模板）、被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話（模板）、巡察工作報(bào)告（模板）等。

　　4.巡察辦向被巡察黨組織發(fā)出書面通知，說明巡察對(duì)象和內(nèi)容。

　　5.巡察辦發(fā)布巡察公告。內(nèi)容包括巡察對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式、時(shí)間安排以及工作地址、辦公電話等。

　　6.被巡察黨組織材料準(zhǔn)備：工作專題匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)、制度建設(shè)目錄及電子文檔（紙質(zhì)版文檔）、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）相關(guān)材料、主題教育相關(guān)材料、發(fā)展黨員和民主評(píng)議黨員、審計(jì)報(bào)告、部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況、國有資產(chǎn)管理情況、需要公開的重大事項(xiàng)臺(tái)賬等。

　　二、人員培訓(xùn)階段

　　1.參加人員：巡察組全體成員。巡察辦組織和邀請(qǐng)專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，巡察辦主任作具體要求。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容：

　�。�1）集中學(xué)習(xí)巡察工作方案。

　�。�2）解讀巡察工作規(guī)則。

　　（3）明晰巡察工作準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改、歸檔等“七個(gè)環(huán)節(jié)”，按照發(fā)現(xiàn)問題、提出解決問題的意見和建議、推動(dòng)問題解決三個(gè)步驟，通過情況通報(bào)、巡察了解，形成巡察報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組聽取報(bào)告；黨委聽取報(bào)告；情況反饋、整改落實(shí)、巡察移交、移交后處理等環(huán)節(jié)，形成處理結(jié)果報(bào)告，注重巡察結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，督促整改并以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

　　（4）通過培訓(xùn)，使巡察組成員明晰對(duì)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共X省委關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實(shí)施辦法》等黨規(guī)黨紀(jì)和文件精神的理解和工作規(guī)則的準(zhǔn)確把握，精準(zhǔn)做到巡察定位、巡察內(nèi)容、巡察目標(biāo)、巡察方式、巡察機(jī)制、巡察責(zé)任、成果運(yùn)用、整改責(zé)任、巡察格局和巡察規(guī)范 “十個(gè)明確”。

　�。�5）明晰五類責(zé)任主體。學(xué)校黨委的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作研究部署責(zé)任，巡察組的組織實(shí)施責(zé)任，黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、審計(jì)處、人事處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、科技處和其他有關(guān)部門的支持配合責(zé)任，被巡察黨組織的配合和整改落實(shí)責(zé)任。

　　三、具體實(shí)施階段

　　1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的方案，巡察辦于巡察組進(jìn)駐前一周向被巡察黨組織發(fā)出書面通知，說明巡察對(duì)象和內(nèi)容。巡察辦發(fā)布巡察公告，公布巡察對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式、時(shí)間安排以及工作地址、辦公電話等內(nèi)容。

　　2.通過多種方式了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況：

　�。�1）聽取專題匯報(bào)：被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人作專題工作匯報(bào)。

　　被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人向與會(huì)人員述職述廉（參會(huì)人員范圍為被巡察二級(jí)黨組織所屬全體教職員工，必要時(shí)可特邀學(xué)生代表），接受參會(huì)人員民主測(cè)評(píng)。

　�。�2）個(gè)別談話。

　　談話提綱：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況；貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署情況；執(zhí)行民主集中制情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況；開展作風(fēng)建設(shè)情況；基層黨組織建設(shè)情況；加強(qiáng)思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況；針對(duì)部門工作職能，需要涉及的其他問題。

　　談話方式方法：

　　在與被巡察對(duì)象進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，可以選擇“二對(duì)一”方式進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可以選擇“一對(duì)一”的形式進(jìn)行，可以視具體情況而定。如果談話任務(wù)比較重，且“一對(duì)一”談話能夠取得談話對(duì)象的充分信任，經(jīng)組長同意，可進(jìn)行“一對(duì)一”談話。

　　在開展個(gè)別談話時(shí)，中層干部、黨支部書記、教研室主任、專業(yè)帶頭人、教授、博士、團(tuán)總支書記、分工會(huì)主席、“兩代表一委員”、黨外代表人士為必談對(duì)象；巡察組工作人員可根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)找其他干部進(jìn)行談話。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人和民主測(cè)評(píng)中得分較低的干部應(yīng)由巡察組長組織談話。

　　在談話過程中，巡察人員應(yīng)根據(jù)談話對(duì)象的不同特點(diǎn)，保持“五個(gè)敏感”，做到“五個(gè)善于”。即：對(duì)“矛盾問題”保持敏感，善于傾聽；對(duì)“弦外之音”保持敏感，善于追問；對(duì)“只談成績”保持敏感，善于引導(dǎo)；對(duì)“無話可說”保持敏感，善于提問；對(duì)“自相矛盾”保持敏感，善于反問。

　　同時(shí)，對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。

　�。�3）受理來電來訪。

　�。�4）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的情況。

　　（5）詢問情況。

　�。�6）根據(jù)工作需要，調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料，會(huì)議記錄等。

　�。�7）召開座談會(huì)。

　　二級(jí)學(xué)院（部）黨組織要召開兩個(gè)座談會(huì)：教職員工座談會(huì)和學(xué)生代表座談會(huì)。

　　（8）列席有關(guān)會(huì)議。

　�。�9）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，問卷調(diào)查。

　　參加民主測(cè)評(píng)人員范圍為被巡察黨組織所屬全體教職員工及特邀學(xué)生代表，也可采取抽樣調(diào)查等民主測(cè)評(píng)方式。

　　問卷調(diào)查分別針對(duì)教職員工和學(xué)生。

　�。�10）到被巡察二級(jí)黨組織下屬部門了解情況。

　　（11）專項(xiàng)檢查。

　�。�12）受理信訪。

　　指定專人負(fù)責(zé)信訪工作。對(duì)重要的問題線索和巡察組認(rèn)為重要的信訪件，由經(jīng)辦人填寫《學(xué)校黨委巡察組重要信訪件呈批單》報(bào)巡察組組長批示后辦理。對(duì)其他信訪件進(jìn)行登記。

　　（13）提請(qǐng)協(xié)助。

　　財(cái)務(wù)處提供預(yù)算執(zhí)行情況表，審計(jì)處提供審計(jì)報(bào)告，國有資產(chǎn)管理處提供國有資產(chǎn)登記情況表等。

　　（14）其他方式。

　　3.巡察中期，巡察辦組織巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)前期巡察工作情況和后期巡察開展計(jì)劃。

　　4.巡察結(jié)束后，巡察組將所有信訪件分類匯總后移交學(xué)校巡察辦，由巡察辦按類別分別移交紀(jì)委辦公室、黨委組織部等有關(guān)部門。

　　5.經(jīng)學(xué)校黨委研究同意后，巡察組向被巡察黨組織反饋巡察意見。

　　6.被巡察黨組織根據(jù)反饋意見，制定整改方案報(bào)巡察辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并進(jìn)行整改。

　　7.對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，由學(xué)校紀(jì)委、組織人事等部門提出處理意見或者問責(zé)意見，報(bào)學(xué)校黨委、行政研究決定。

　　8.巡察辦可對(duì)被巡察黨組織的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，學(xué)校紀(jì)委、黨委組織部將被巡察黨組織的整改落實(shí)情況作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容。

　　四、總結(jié)報(bào)告階段

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作報(bào)告機(jī)制。

　　聽取巡察組工作匯報(bào)；研究處理意見和整改要求等。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委巡視巡察工作方針和新要求。

　　堅(jiān)定不移深化政治巡察，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上聚神、加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟問題。

　　3.整改要堅(jiān)持雙反饋、雙責(zé)任、雙報(bào)告、雙公開制度，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)立行立改和快查快結(jié)，充分發(fā)揮治本功能。

　　雙反饋:即巡察組向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋前，先向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況。

　　雙責(zé)任：即在整改落實(shí)工作中，被巡察黨組織履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

　　雙報(bào)告：即被巡察黨組織全面報(bào)告整改落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義報(bào)告有針對(duì)性抓好整改工作情況。

　　雙公開：即整改落實(shí)情況要在本單位進(jìn)行通報(bào)，還要根據(jù)實(shí)際情況在全校一定范圍內(nèi)公開。

　　4.立卷歸檔

　　將全過程的全部資料進(jìn)行整理，建立問題臺(tái)帳，建立巡察檔案。

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