剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)和省、市巡視巡察工作會(huì)議精神；XX黨委、XX黨委和XX黨組的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，這三個(gè)單位都是去年接受了常規(guī)巡察的單位，他們的發(fā)言集中體現(xiàn)了大家認(rèn)真對(duì)待巡察工作的思想自覺(jué)和高度重視巡察反饋問(wèn)題整改的行動(dòng)自覺(jué)，交流發(fā)言中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。XX同志宣讀了十五屆縣委第六輪巡察組長(zhǎng)授權(quán)任職及分工通知文件，請(qǐng)相關(guān)人員盡快到位開(kāi)展工作。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神及省、市決策部署要求，進(jìn)一步做好我縣巡察工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高政治站位，正確認(rèn)識(shí)巡察工作
開(kāi)展巡視巡察，是黨中央著眼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的重大決策部署。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義。一要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們?nèi)〉脷v史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，更是新時(shí)代應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。做好新時(shí)代巡察工作，就要牢牢抓往“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持政治忠誠(chéng)、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省、市委決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根、開(kāi)出藥方，推動(dòng)破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。二要從完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。我們要緊緊圍繞健全黨的監(jiān)督體系這一目標(biāo)，促進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，讓公權(quán)力在嚴(yán)密監(jiān)督下運(yùn)行，讓黨員干部和行使公權(quán)力的人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。三要從保障改善社會(huì)民生的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。民心是最大的政治，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決有力糾正。要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。四要從提高基層治理能力和治理水平的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。如何實(shí)施有效監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨的重大課題，也是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。巡察既體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、又體現(xiàn)群眾監(jiān)督，能更好發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾有序參與監(jiān)督的積極性，切實(shí)提高基層監(jiān)督能力、增強(qiáng)基層治理實(shí)效。
二、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊巡察短板
近年來(lái)，縣委高度重視巡察工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)巡察工作五年規(guī)劃實(shí)施，巡察覆蓋率達(dá)到XX%，巡察中發(fā)現(xiàn)和整改了一批突出問(wèn)題，處置了一批重大問(wèn)題線索，巡察在全面從嚴(yán)治黨中的“探照燈”“顯微鏡”“利劍”等作用日益凸顯。但是，從前幾輪的巡察情況來(lái)看，一些黨組織在全面從嚴(yán)管黨治黨中仍然存在一些突出問(wèn)題。在政治建設(shè)方面，有的黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，議大事、謀大事作用發(fā)揮不明顯；有的貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排的自覺(jué)性、堅(jiān)定性、執(zhí)行力不夠。在思想建設(shè)方面，一些黨組織理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)；有的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作抓常抓細(xì)不夠。組織建設(shè)方面，有的黨組織發(fā)展黨員程序不嚴(yán)謹(jǐn)，“三會(huì)一課”開(kāi)展不規(guī)范；有的民主集中制落實(shí)不嚴(yán)格；有的對(duì)黨員干部教育管理不嚴(yán)格，寬松軟現(xiàn)象比較普遍；有的班子不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散。在作風(fēng)建設(shè)方面，有的黨組織和行業(yè)形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)差，表率作用發(fā)揮不夠；有的干部法紀(jì)觀念淡漠，個(gè)別黨員干部酒駕、醉駕，造成不良影響；有的單位“微腐敗”問(wèn)題屢禁不止等等。這些問(wèn)題，雖然只發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別干部身上，表現(xiàn)也不盡相同，但都影響著自治縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也警示和提醒我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全縣各級(jí)、各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平，為全縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。
三、聚焦政治巡察定位，切實(shí)找準(zhǔn)新時(shí)代巡察工作著力點(diǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。我們要牢牢把握巡察工作的政治定位，自覺(jué)把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察的根本政治任務(wù)，把貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況作為重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地全面貫徹落實(shí)。一要聚焦落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”這一根本任務(wù)抓巡察。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。開(kāi)展巡察，就要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生、開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，督促各級(jí)各單位和廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要聚焦推動(dòng)各級(jí)黨組織履行政治責(zé)任抓巡察。一個(gè)單位的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)發(fā)揮著決定性作用。一些工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位，黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力，黨員干部作風(fēng)飄浮、不擔(dān)當(dāng)不作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展沒(méi)有明顯變化，部門的工作沒(méi)有大的起色，說(shuō)到底都是黨組織的政治責(zé)任沒(méi)有履行好，一把手的第一責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。抓巡察，就要把黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，重點(diǎn)監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序情況，監(jiān)督檢查各類問(wèn)題整改落實(shí)情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺(jué)推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門健康發(fā)展。三要聚焦堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩抓巡察。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律規(guī)矩。抓巡察，就要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)看遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)是不是堅(jiān)決、嚴(yán)格、徹底，政治上有沒(méi)有搖擺不定、離心離德，思想上有沒(méi)有腐化墮落、蛻化變質(zhì)，組織上有沒(méi)有拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，行動(dòng)上有沒(méi)有陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，著力發(fā)現(xiàn)與“七個(gè)有之”相關(guān)的人和事，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的權(quán)威性。四要聚焦整治形式主義官僚主義問(wèn)題及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題抓巡察。形式主義、官僚主義是目前干部隊(duì)伍中存在的突出矛盾和問(wèn)題，也是阻礙“兩個(gè)維護(hù)”和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。抓巡察，就要抓住黨和人民血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，緊盯貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，從群眾反映最強(qiáng)烈的方面抓起，加大“小官大貪”、侵吞挪用、克扣搶占、優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利等侵害群眾利益問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和督辦力度，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處扶貧資金、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處“不落實(shí)”“假落實(shí)”“慢落實(shí)”“機(jī)械落實(shí)”“應(yīng)付式落實(shí)”等突出問(wèn)題，深挖形式主義、官僚主義根源，推動(dòng)整改落實(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強(qiáng)的問(wèn)題抓巡察�；鶎狱h組織是我們黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”�；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落實(shí)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。抓巡察，就要著力解決黨組織軟弱渙散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治功能。
四、抓實(shí)巡察關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
去年以來(lái)，國(guó)家和省、市相繼召開(kāi)了全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)、全省巡視巡察工作會(huì)、全省巡視巡察工作推進(jìn)會(huì)和全市巡察工作會(huì)議，對(duì)做好市縣巡察工作提出明確要求，為推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一系列會(huì)議精神，全面對(duì)標(biāo)黨中央和省委、市委關(guān)于巡察工作的新部署新要求，堅(jiān)守政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察監(jiān)督利劍，堅(jiān)定不移推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。一要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線，巡察質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終把“真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題”貫穿巡察全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，注重從具體問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問(wèn)題，善于從政治的高度洞察問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性、根源性問(wèn)題，把業(yè)務(wù)與政治、問(wèn)題與責(zé)任有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，客觀分析，準(zhǔn)確辨別，形成高質(zhì)量的巡察成果。二要把整改問(wèn)題作為根本目的。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是為了解決問(wèn)題做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵是在整改上發(fā)力。去年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視和市、縣委巡察反饋的問(wèn)題，取得了一些成效，但是離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的距離。我們要持續(xù)跟進(jìn)做好省委巡視和市、縣巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的檢查評(píng)估，及時(shí)開(kāi)展整改工作“回頭看”，堅(jiān)決防止紙上整改、敷衍整改、拖延整改、虛假整改和半截子整改等現(xiàn)象，確保整改落實(shí)全面見(jiàn)底到位�？h紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部和巡察辦等部門要把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，推動(dòng)巡視、巡察整改落實(shí)見(jiàn)效。要把巡視、巡察整改與建章立制結(jié)合起來(lái)，既注重治標(biāo)更注重治本，在整改落實(shí)中不斷扎牢制度籠子，真正用制度管住人、管住權(quán)、管住事。三要把成果應(yīng)用作為有效措施。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要認(rèn)真梳理，及時(shí)處置，凡是反映集中、性質(zhì)惡劣的人和事，都要提級(jí)辦理、限期辦結(jié)，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批。紀(jì)檢、組織、檢察、審計(jì)等部門要密切配合，深入了解被巡察單位的有關(guān)情況，及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)提供問(wèn)題導(dǎo)向參考，推動(dòng)解決存在的問(wèn)題，形成巡察整改有力聯(lián)動(dòng)格局。組織部門要將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部評(píng)價(jià)考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在相關(guān)工作中注意聽(tīng)取巡察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。四要把隊(duì)伍建設(shè)作為重要保障。巡察是政治性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，巡察干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。組織部門要把巡察隊(duì)伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，選好配齊巡察機(jī)構(gòu)人員，建設(shè)好專業(yè)巡察隊(duì)伍；巡察辦要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委和組織部門進(jìn)一步健全完善巡察“人才庫(kù)”，堅(jiān)持專兼結(jié)合、盤活存量。要加強(qiáng)巡察組、巡察辦干部日常監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決防止“燈下黑”。各部門各單位要舍得選派優(yōu)秀干部參加巡察工作，將綜合素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠诺窖膊炱脚_(tái)進(jìn)行鍛煉，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)?zāi)芰λ胶拓?zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察崗位打造成鍛煉和檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)。
五、創(chuàng)新方法機(jī)制，不斷拓展巡察廣度和深度
要綜合運(yùn)用專項(xiàng)巡察和機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式巡察，不斷拓展巡察的深度和廣度，提高巡察的針對(duì)性、實(shí)效性。一要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，特別是巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）時(shí)，要把聽(tīng)取匯報(bào)與座談交流相結(jié)合，把問(wèn)卷調(diào)查與召開(kāi)群眾會(huì)、深入服務(wù)對(duì)象和群眾家中走訪了解結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與群眾“拉家常”，了解掌握群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的人和事，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。要進(jìn)一步拓寬信訪渠道，在用好電話、信箱、接訪等傳統(tǒng)手段的同時(shí)，注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等新媒體，方便群眾反映問(wèn)題。二要堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策，提高巡察針對(duì)性實(shí)效性。要堅(jiān)持因地制宜，分類施策，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)的巡察對(duì)象，優(yōu)化工作流程，靈活開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡、交叉巡、機(jī)動(dòng)式巡、點(diǎn)穴式巡，推動(dòng)巡察從“固定探頭”向“移動(dòng)探頭”延伸。同時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，客觀公正分析、看待、判斷問(wèn)題，實(shí)事求是解決問(wèn)題；要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三要堅(jiān)持一體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)融合，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作整體合力。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委《關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌提高巡察質(zhì)量的意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃巡察任務(wù)，統(tǒng)籌整合巡察力量，統(tǒng)籌組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋。要健全工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施好每輪巡察，推動(dòng)縣委巡察有力有序有效開(kāi)展。紀(jì)監(jiān)、組織、宣傳、政法、巡察、財(cái)政、審計(jì)、信訪等部門既要加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，也要重視力量統(tǒng)籌、成果共享，使各方面監(jiān)督與巡察監(jiān)督銜接貫通、深度融合。
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