今天，把大家召集起來(lái)，就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)行一次集體談話。主要基于三個(gè)方面的想法。
一是上級(jí)有要求。要各級(jí)黨委通過(guò)座談會(huì)、談心會(huì)等形式，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，省委常委會(huì)XX多次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，省委召開(kāi)全省性專題會(huì)議達(dá)到平均每月1次，部署之密集、強(qiáng)調(diào)之嚴(yán)厲、措施之強(qiáng)硬，前所未有，而且相應(yīng)出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)。州委也及時(shí)召開(kāi)會(huì)議安排部署，開(kāi)展縣市黨政主要負(fù)責(zé)人約談、專項(xiàng)督辦檢查、實(shí)地調(diào)研走訪等一系列活動(dòng)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，州委XX書記要求我們落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到成效上，爭(zhēng)做“兩為”干部，并利用在XX培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)我們進(jìn)行集體約談，提醒我們認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，增強(qiáng)政治定力。
二是個(gè)人有責(zé)任。開(kāi)展集體約談，是市委書記落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要內(nèi)容，作為市委書記，有責(zé)任和大家一起座談交流，傳遞信號(hào)，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。
三是現(xiàn)實(shí)有必要。“十二五”以來(lái)，××市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，從2011年開(kāi)始，每年都有2個(gè)以上的重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)重大突破，全市人民對(duì)××的發(fā)展寄予了厚望、充滿了期待。但仍然有許多不和諧因素制約了發(fā)展、影響了發(fā)展，尤其是少數(shù)黨員干部為官不為、為官慢為、為官亂為的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了全市發(fā)展形象，損害了市場(chǎng)主體利益，傷害了老百姓的感情，與勇當(dāng)××山排頭兵的任務(wù)極不和諧，與市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在全省生態(tài)功能類縣市前列的目標(biāo)極不和諧，與建設(shè)首善之區(qū)的要求極不和諧，對(duì)此，我們各級(jí)黨委（黨組）有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，和大家交流三個(gè)方面的想法：
一、把握大勢(shì)，當(dāng)好清醒人
第一，要清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)是黨必須作出的重大抉擇。我們黨已建黨90多年，執(zhí)政60多年，正處在向長(zhǎng)期執(zhí)政黨建設(shè)轉(zhuǎn)變的歷史節(jié)點(diǎn)上。當(dāng)前，一系列重大“選擇題”擺在黨的面前，黨必須作出正確抉擇。是選擇容忍腐敗，還是選擇爭(zhēng)取民心民意?是選擇“下臺(tái)”，還是選擇長(zhǎng)期執(zhí)政?答案無(wú)疑是顯而易見(jiàn)的。面對(duì)這些“選擇題”，中央選擇以前所未有的力度抓反腐敗斗爭(zhēng)，不達(dá)目的不罷休。王岐山同志指出，即使因反腐敗而產(chǎn)生一些“不作為”現(xiàn)象也在所不惜，因?yàn)榕c“不作為”相比，“亂作為”危害更大，當(dāng)前就是要集中精力把“亂作為”治住，下一步再解決“不作為”問(wèn)題。兩害相權(quán)取其輕，這是中央在當(dāng)前形勢(shì)下的正確抉擇。我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，必須長(zhǎng)期執(zhí)政。這是歷史的需要、人民的需要！但如果腐敗蔓延，黨遲早會(huì)喪失執(zhí)政資格，一切就都無(wú)從談起。現(xiàn)在，我們黨尚且還有選擇反腐敗的權(quán)利，因?yàn)槲覀冞�有能力依靠自己的力量解決腐敗問(wèn)題。一旦腐敗侵入骨髓、病入膏肓，反腐敗的能力就會(huì)徹底喪失，那就無(wú)力回天了！黨中央所作的選擇，歸根結(jié)底是對(duì)民心的選擇。民心金不換，民心最可貴�？鬃釉�(jīng)講過(guò)，對(duì)治理國(guó)家而言，糧食、軍隊(duì)、民心三者必不可少。若三者去其一，只能先去掉軍隊(duì)；若再去其一，去掉糧食；只有民心不可無(wú)。失去民心，即使有軍隊(duì)，有糧食，仍將難以立國(guó)�？傊�，在這些大是大非的問(wèn)題上，我們要始終做清醒人，決不能犯糊涂。不僅自己不能犯糊涂，而且還要履行“一崗雙責(zé)”，牢記政治責(zé)任，讓本地區(qū)本單位黨員干部不犯糊涂，始終與黨中央保持高度一致，按照中央決策部署，堅(jiān)定決心，鞏固和擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)成果。
第二，要清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)是什么?從短期來(lái)看，就是以治標(biāo)為主，5年內(nèi)有效遏制腐敗，為治本贏得空間、換取時(shí)間；從長(zhǎng)期來(lái)看，就是要“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。為此，黨的十八大提出，要建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。腐敗問(wèn)題的頑固性注定反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。腐敗毒瘤一日不清除，反腐之戰(zhàn)一日不停息，反腐之戰(zhàn)永遠(yuǎn)不可能劃句號(hào)。省委XX書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗之戰(zhàn)是“衛(wèi)冕之戰(zhàn)”、“長(zhǎng)久之戰(zhàn)”，所謂“影響論”、“刮風(fēng)論”、“過(guò)頭論”等都是極端錯(cuò)誤的。我們常講，反腐敗斗爭(zhēng)要決戰(zhàn)決勝、“畢其功于一役”。這個(gè)“役”，不是打一仗、兩仗，一年、兩年，而是要一直打下去，直到滋生腐敗蔓延的土壤徹底鏟除。“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。反腐敗斗爭(zhēng)只能成功，不許失�。恢荒芾^續(xù)深入，不能半途而廢。對(duì)此，我們必須始終保持頭腦清醒，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)、長(zhǎng)期反腐的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，不達(dá)目的，誓不罷休。
第三，要清醒認(rèn)識(shí)黨中央抓反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和空前力度。之所以說(shuō)是決心堅(jiān)定，習(xí)近平總書記指出，腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。省委XX書記說(shuō)，反腐敗如同治癌癥，用一般的措施和力度，根本解決不了問(wèn)題，必須用猛藥、下重拳，采用化療和放療的辦法。就像關(guān)羽中毒箭之后，華佗親自上陣、刮骨療毒，如果只敷點(diǎn)外用藥或只吃點(diǎn)保健藥“意思意思”，根本無(wú)濟(jì)于事，必須清除毒素和腐肉才行。之所以說(shuō)力度空前，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以雷霆之勢(shì)和空前的力度反腐肅貪、懲治腐敗。中央反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度，空前力度，有目共睹。作家二月河感嘆，“我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒(méi)有像現(xiàn)在這么強(qiáng)的。這種力度，絕對(duì)是不見(jiàn)史冊(cè)的。”黨的十八大以來(lái)不到兩年時(shí)間，在中央強(qiáng)有力的反腐攻勢(shì)下，50多位省部級(jí)干部、若干廳級(jí)干部進(jìn)了“籠子”，甚至前中央政治局常委也進(jìn)了“籠子”。為什么?一方面，因?yàn)楦瘮∨c黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，腐敗危及黨的執(zhí)政地位，當(dāng)前腐敗蔓延的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制；另一方面，因?yàn)楦瘮?wèn)題根深蒂固、盤根錯(cuò)節(jié)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，歷史欠賬多。中央反腐敗的決心和力度都是空前的。問(wèn)題在于，我們對(duì)這種決心、力度、目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是否到位?王岐山同志在講話中說(shuō)，“忠不忠，看行動(dòng)”，“關(guān)鍵是落實(shí)”，與中央相比，我們?cè)诜锤瘮〉恼J(rèn)識(shí)和行動(dòng)上還有一定差距，大家務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)是形勢(shì)所迫、職責(zé)所系，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。
二、正視現(xiàn)狀，當(dāng)好明白人
�、鍙牟檗k的案件來(lái)看，主要有四種情況
第一種情況，目無(wú)法紀(jì)犯案。我們經(jīng)常講，“膽大”分兩種，“藝高人膽大”，“無(wú)知者膽大”。有的人對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委、州委“六條意見(jiàn)”，搞上有政策、下有對(duì)策，自認(rèn)為“藝高人膽大”，冒天下之大不違。有的對(duì)黨紀(jì)國(guó)法不懂不學(xué)，對(duì)于新政策不聞不問(wèn)，結(jié)果犯下了低級(jí)錯(cuò)誤還不自知，造成頂風(fēng)違紀(jì)，罪不可恕。這種目無(wú)法紀(jì)，事實(shí)上是低估了黨和政府鏟除腐敗的決心和力度，高估了自己的伎倆和本事，錯(cuò)估了黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)和力量。
第二種情況，心存僥幸犯案。認(rèn)為腐敗不一定會(huì)暴露，被查處的只是少數(shù)人，即使敗露也能大事化小、小事化了，認(rèn)為偷偷摸摸很難發(fā)現(xiàn)，高明地貪不會(huì)出事，聰明反被聰明誤。“世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻”，“紙終究包不住火”。一時(shí)不被發(fā)現(xiàn)，不代表以后不被發(fā)現(xiàn)；暫時(shí)不出問(wèn)題，不說(shuō)明長(zhǎng)期不出問(wèn)題。所以，只有不伸手，否則伸手必被捉。
第三種情況，從眾心理犯案。對(duì)待當(dāng)今社會(huì)存在的不良風(fēng)氣，有的黨員干部受傳統(tǒng)觀念的影響，懷有程度不同的從眾心理，對(duì)腐敗現(xiàn)象也具有一定的“容忍度”，總是以“別人也在這么做”來(lái)麻痹、安慰自己。認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)現(xiàn)象，大家都見(jiàn)怪不怪，隨波逐流。在他們看來(lái)，“人生在世，吃喝二字”，“千里做官，為了吃穿”，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，手中的權(quán)力是自己“掙”來(lái)的，可以用來(lái)謀私牟利，結(jié)果往往是“一粒老鼠屎，端了一鍋湯”。
第四種情況，相互攀比犯案。與商人比收入、與同事比“官位”的現(xiàn)象仍然存在，心中失衡，造成盲目攀比，想方設(shè)法搞點(diǎn)“蠅頭小利”，結(jié)果是得不償失。
�、鎻母刹繝顟B(tài)來(lái)看，主要有四種不良現(xiàn)象
一是在思想認(rèn)識(shí)上“假睡叫不醒”。少數(shù)黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有真正把自己當(dāng)成“主角”，對(duì)目前的形勢(shì)缺乏理性的判斷和深刻的反思，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任缺乏充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實(shí)功”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是“虛活”，“只掛帥，不出征”。
二是在履行職責(zé)上“遇事找客觀”。過(guò)去在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，熱衷于開(kāi)開(kāi)會(huì)、表表態(tài)、簽責(zé)任書，做表面文章。有的對(duì)眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，睜一只眼閉一只眼。有的對(duì)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問(wèn)，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多。有的在任用干部時(shí)當(dāng)仁不讓，而干部一旦出問(wèn)題，就認(rèn)為是紀(jì)委的事情。
三是在推進(jìn)措施上“老瓶裝新藥”。習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，抓不住“牛鼻子”，更沒(méi)有硬措施。有的黨委書記認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)。甚至在內(nèi)心深處滋生了“反腐過(guò)頭”“官不聊生”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，辦法不多，困惑不少；功勞不多，牢騷不少。四是在發(fā)揮表率作用上“只管自己鹽罐不生蛆”。在執(zhí)行決定、規(guī)定方面，存在“揉”“繞”現(xiàn)象，自廉自律意識(shí)還“過(guò)得去”，他廉群廉意識(shí)還“差把火”。有的紀(jì)檢干部怕得罪人，對(duì)監(jiān)督畏首畏尾，對(duì)問(wèn)題熟視無(wú)睹，得過(guò)且過(guò)，監(jiān)督缺位。
㈢從面對(duì)新常態(tài)來(lái)看，還存在“四個(gè)不適應(yīng)”
一是由“奢”入“儉”的不適應(yīng)。過(guò)去對(duì)吃吃喝喝、大手大腳習(xí)以為常，對(duì)講面子、講排場(chǎng)、講檔次樂(lè)此不疲，現(xiàn)在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支更加規(guī)范透明，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反倒讓大家一時(shí)“難以適應(yīng)”。
二是由“松”到“緊”的不適應(yīng)。在相對(duì)松散的從政環(huán)境下，有的人放任自流慣了，一時(shí)難以承受這種強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，點(diǎn)滴小事都要被通報(bào)、被問(wèn)責(zé)，制度的“籠子”越扎越緊，讓不少人一時(shí)難以適應(yīng)，甚至心存困惑，無(wú)所適從。
三是由“慢”到“快”的不適應(yīng)。以前，大家對(duì)“磨洋工”的現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”，搞“暗箱”操作也許可以“蒙混過(guò)關(guān)”，現(xiàn)在監(jiān)督的手段越來(lái)越多，監(jiān)督的渠道越來(lái)越廣，今年我們通過(guò)建設(shè)“市民之家”，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)這種快節(jié)奏的變化，有的人還不適應(yīng)。
四是由“逆”到“順”的不適應(yīng)。“劣者上、優(yōu)者讓、老實(shí)人靠邊站”的“逆淘汰”現(xiàn)象，讓少數(shù)人一時(shí)得逞，但是，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入、選人用人的“順淘汰”機(jī)制不斷健全，“得逞”的那一少部分人，感受到了危機(jī)。“逆淘汰”盡管在一段時(shí)間內(nèi)占有市場(chǎng)，但是，也請(qǐng)大家記住，關(guān)系淘汰不了能力，平庸淘汰不了優(yōu)秀。
三、要以上率下，當(dāng)好局中人今天參加會(huì)議的，是所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記，市直單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，“兩個(gè)責(zé)任”在××市落實(shí)得怎么樣，大家使命光榮，責(zé)任重大。就如何當(dāng)好局中人，強(qiáng)調(diào)“五個(gè)務(wù)必”。
第一，務(wù)必心存“三個(gè)敬畏”。
一是要敬畏黨紀(jì)國(guó)法。人們?cè)谏鐣?huì)中生活，需要秉持一些基本的原則，明白哪些事情能做，哪些事情不能做。一個(gè)人心中有了敬畏之念，行為就有了準(zhǔn)則和規(guī)范，就能自覺(jué)約束自己，不做出格越軌之事；反之，就會(huì)丟失做人的原則，放棄為官的準(zhǔn)則，逾越廉政的底線。雖然時(shí)代在變，但保持敬畏之心始終是我們安身立命、進(jìn)而有所作為的重要前提。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻牢記法律面前人人平等，制度面前沒(méi)有特權(quán)，否則，無(wú)論是“蒼蠅”還是“老虎”，最終都會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁。
二是要敬畏手中權(quán)利。權(quán)力不是與生俱來(lái)的，包含著組織的重托和信任。權(quán)力本身就是對(duì)黨員干部的一種考驗(yàn)，既有指揮和支配的力量，也有擔(dān)責(zé)被罷免的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)權(quán)力心存敬畏，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)告誡全體黨員干部的一句話，要求要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“心中要有敬畏，知道什么是高壓線”，要給權(quán)力涂上防腐劑，念好“緊箍咒”。對(duì)權(quán)力心存敬畏，體現(xiàn)的是一種憂患、責(zé)任和自律，是智慧之源，也是成事之基。只有心存敬畏之心，才能于臨事之際小心謹(jǐn)慎，克勤克儉，嚴(yán)于律己，有所作為。毛澤東從西柏坡進(jìn)北京，怕當(dāng)李自成，稱自己是“進(jìn)京趕考”。鄧小平同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，謹(jǐn)慎總是好一些。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止”。正是有了這些“怕”，才能在事關(guān)群眾利益的問(wèn)題上慎之又慎，時(shí)刻牢記責(zé)任，嚴(yán)格約束自己，清白為官，公正用權(quán)，不闖紅燈，不越雷池。
三是要敬畏人民群眾。人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是我們大家的衣食父母。前不久，省委辦公廳《決策參考》印發(fā)了省委原副書記XX同志的一篇文章，題目叫做《XX頌》，我簽批了一個(gè)意見(jiàn)，要求辦公室發(fā)文各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位學(xué)習(xí)，不知道大家看了沒(méi)有。這里面說(shuō)的是，農(nóng)民偉大，農(nóng)民可親、可敬、可畏，我們中華民族五千年的悠久歷史，說(shuō)到底就是輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明史，創(chuàng)造這一歷史的主體是農(nóng)民。所以說(shuō)，不忘農(nóng)民，是綠葉對(duì)樹(shù)根的回望，是草木對(duì)大地的眷念，是江河對(duì)源頭的不舍，是子孫對(duì)祖先的敬仰。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，一切工作要以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民。另一方面，全媒體時(shí)代，我們的一言一行都倍受關(guān)注，更要求我們自覺(jué)樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，要自覺(jué)學(xué)會(huì)在監(jiān)督下工作和生活。
第二，務(wù)必強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。
一是“一把手”的第一責(zé)任。黨委負(fù)總責(zé)，負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記就是第一責(zé)任人、首要負(fù)責(zé)者，尤其需要自覺(jué)踐責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極履責(zé)，不敷衍塞責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，只要有責(zé)任都要追究。落實(shí)黨委主體責(zé)任，首先是“一把手”必須堅(jiān)定清醒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、支持執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要高度重視和掌握干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)批評(píng)教育，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題演變成普遍問(wèn)題。
二是班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的過(guò)程中，分管領(lǐng)導(dǎo)作為某個(gè)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，同樣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即主動(dòng)研究部署、支持查辦案件、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律。對(duì)某個(gè)單位、部門出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任分解。今天的會(huì)議結(jié)束以后，也請(qǐng)大家在各自領(lǐng)域，開(kāi)展好廉政約談，把責(zé)任落實(shí)到位，把壓力傳導(dǎo)到位。一是所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展廉政走訪和廉政調(diào)研，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、紀(jì)委書記和市直部門“一把手”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、市直部門“一把手”要約談班子成員，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，及時(shí)通報(bào)典型案例，教育大家認(rèn)清形勢(shì)，保持警醒。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導(dǎo)班子要到分管領(lǐng)域、駐村包片聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展廉政約談，教育好中層干部、村級(jí)班子主職和普通黨員干部。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任、層層問(wèn)責(zé)問(wèn)效，在全市上下形成“各級(jí)黨委（黨組）直接抓直接管、書記親自抓親自管、班子成員具體抓具體管”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問(wèn)責(zé)主體、管理主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，主要有五個(gè)方面，即協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、查處違紀(jì)違法案件、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)委要充分發(fā)揮好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能，再次強(qiáng)調(diào)所有紀(jì)委書記不再參與其他工作分工，專司執(zhí)紀(jì)，當(dāng)好“警察的警察、憲兵的憲兵、得罪人的專業(yè)戶”，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”，是“鐘馗”就要“打鬼”，是“貓”就要咬“老鼠”。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，雖然很難，但這也是你們的重要職責(zé)之一。
第三，務(wù)必當(dāng)好“三個(gè)表率”一是講規(guī)矩的表率。
規(guī)矩，是十八大以來(lái)習(xí)近平總書記使用頻率較高的一個(gè)詞。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩、用規(guī)矩。同時(shí)，要堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，保障“兩個(gè)責(zé)任”有序有效運(yùn)行，并最終形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�。�?dān)當(dāng)，往大處說(shuō)，就是要敢負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)使命；往小處說(shuō)，就是要不怕困難、能擔(dān)重任。7月17日，省委李鴻忠書記在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)上指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，過(guò)去不可謂抓得不重，不可謂抓得不嚴(yán)，但為什么效果不理想?根本在于黨委主體責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)好主體責(zé)任的重要性，真正把責(zé)任放在心上，把責(zé)任扛在肩上。三是增強(qiáng)政治定力的表率。定力，是修養(yǎng)要達(dá)到的一種境界，就是要做到坐懷不亂，處變不驚，臨危不懼。要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)接受教育，提升思想境界。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把握大勢(shì)，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)，增強(qiáng)定力；通過(guò)學(xué)習(xí)，率先在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，進(jìn)一步增強(qiáng)“內(nèi)省”意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，使我們的宗旨意識(shí)更加牢固，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的自覺(jué)行動(dòng)。
第四，務(wù)必突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是要發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)題線索。市紀(jì)委參照中央、省委巡視組模式，擬定了巡訪監(jiān)察方案，正在開(kāi)展相關(guān)工作。要通過(guò)巡訪監(jiān)察、受理網(wǎng)上投訴和信訪舉報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)線索，該提醒的提醒、該教育的教育、該懲戒的懲戒。二是要查辦一批典型案件。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)研究處理，重點(diǎn)查辦“兩違”、征地拆遷、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、基層“小五長(zhǎng)”（站長(zhǎng)、所長(zhǎng)、校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、村長(zhǎng)等）不作為、亂作為等方面的腐敗案件。三是要整治一批違紀(jì)亂象。為官不易，但不能為官不為，更不能為官亂為。在整治違紀(jì)亂像方面，市紀(jì)委牽頭做了大量工作，針對(duì)州城治堵保暢、公車管理、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面，采取了一些有效的措施，廣受領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾好評(píng)。下一步，要以治理“中梗阻”為重點(diǎn)，重拳整治為官不為、為官亂為現(xiàn)象，特別是要突出抓早、抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，使強(qiáng)力反腐、從嚴(yán)治黨成為“新常態(tài)”。
第五，務(wù)必達(dá)到“三個(gè)效果”。第一個(gè)效果，工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要通過(guò)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到懲戒，讓想干事、能干事、會(huì)干事的人得到重用，在全市營(yíng)造“清廉為官、事業(yè)有為”的良好氛圍。第二個(gè)效果，政治生態(tài)要進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)，通常用來(lái)指自然界中各種生物的生存狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境好，則各種物質(zhì)、要素和信息能夠在系統(tǒng)內(nèi)順暢流動(dòng)，生物就會(huì)茁壯成長(zhǎng)；反之，則生物凋零，物種滅絕。一個(gè)地方腐敗問(wèn)題頻出，說(shuō)明其政治生態(tài)、從政環(huán)境、選人用人存在問(wèn)題。良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既要靠每一名黨員干部從自身做起，更要靠各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)同志的正確引導(dǎo)和嚴(yán)格管理。一個(gè)班子的主要負(fù)責(zé)人，平時(shí)提倡什么、喜好什么、用什么人，對(duì)于一個(gè)地方和部門而言，就是導(dǎo)向。只要領(lǐng)導(dǎo)同志態(tài)度堅(jiān)決，整個(gè)班子就會(huì)紀(jì)律嚴(yán)明，整個(gè)地方和部門就會(huì)風(fēng)清氣正。第三個(gè)效果，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。任何時(shí)候，任何情況下，我們都必須牢記，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。偏離了這個(gè)方向，就是舍本逐末，甚至本末倒置。要通過(guò)抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。今天已經(jīng)是9月28號(hào)，第三季度即將結(jié)束。今天參會(huì)的除了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、市直各單位的主要負(fù)責(zé)同志。請(qǐng)大家在落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí)，對(duì)照各自工作目標(biāo)，對(duì)照州對(duì)市的考核指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)加以分析，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。尤其是從今年開(kāi)始，州政府將直接考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要主動(dòng)適應(yīng)新的考核體制，認(rèn)真盤點(diǎn)各自工作，切實(shí)采取有效措施，確保交上一份滿意的答卷。
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