同志們：
今天我們召開此次政府全會(huì)，主要任務(wù)是貫徹市政府六屆七次全會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)十六屆人大四次會(huì)議精神，安排部署今年政府各項(xiàng)工作。根據(jù)反對(duì)“四風(fēng)”、精文減會(huì)的要求，經(jīng)區(qū)委同意，今年區(qū)政府決定合并召開一次政府全會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一布置，沒有特殊情況，不再以區(qū)政府名義召開任何專題工作的全區(qū)性會(huì)議，讓大家騰出更多時(shí)間和精力投入一線工作，確保各項(xiàng)工作早啟動(dòng)、早推進(jìn)、早落實(shí)。剛才，各位副區(qū)長(zhǎng)就各自分管的工作，講了很好的意見，我完全贊同，大家一定要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。下面，就如何落實(shí)好市委市政府和區(qū)委的要求，扎實(shí)做好今年的政府工作，講三個(gè)方面的意見。
一、當(dāng)前的評(píng)價(jià)
對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出估價(jià)和判斷，是增強(qiáng)信心和決心，做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)當(dāng)前的估價(jià)，我有三個(gè)觀點(diǎn)。
1、當(dāng)前是變化最大的時(shí)期。我們?nèi)ツ瓴还苁侨〕擎?zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也好，還是全省社區(qū)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也好；不管是行政區(qū)劃調(diào)整也好，還是城管體制改革也好，樣樣工作都完成得很漂亮。另外，社會(huì)治理創(chuàng)新得到了中央政法委的高度肯定。我原來講過一句話，20XX年，我們XXX區(qū)干部用一年的時(shí)間干了十年的事。為什么這么講?就以完美社區(qū)建設(shè)來說，以前我們一年能解決XX到XX個(gè)社區(qū)的辦公用房都是非常不容易的，但是去年我們一年××和改建了XX多個(gè)社區(qū)的辦公用房，全部按照“一站一園一場(chǎng)七室”的標(biāo)準(zhǔn)配置建設(shè)到位。還有這兩年我們的城市建設(shè)，通過城市建設(shè)“三改四化”、城市管理“一改四化”，主次干道、老舊小區(qū)、大街小巷都發(fā)生了翻天覆地的變化，以前大家在XXX區(qū)可能沒有太深的感受，現(xiàn)在每一個(gè)XXX人都以生活和工作在XXX區(qū)而自豪。
2、當(dāng)前是風(fēng)氣最正的時(shí)期。XXX區(qū)的干部，不管是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，還是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的干部，我認(rèn)為都是風(fēng)氣最好的。來XXX區(qū)之前，我就對(duì)XXX區(qū)的干部?jī)?yōu)良的作風(fēng)有所耳聞。來到XXX區(qū)工作后，我對(duì)XXX區(qū)干部職工展現(xiàn)出來的勇于爭(zhēng)先、敢打硬仗、探索創(chuàng)新、忘我奉獻(xiàn)的可貴精神，深受感動(dòng)，深受教育，感覺到?jīng)]有XXX區(qū)的干部做不到、做不來的事，這樣一種XXX精神，早已通過“三改四化”、鞏衛(wèi)創(chuàng)文、征拆棚改的一線現(xiàn)場(chǎng)展現(xiàn)出來，“五零”現(xiàn)象更是最好的詮釋。這種好的風(fēng)氣來源于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來源于群眾路線成果的應(yīng)用，更來自于全區(qū)干部職工的不懈努力。這種優(yōu)良的工作作風(fēng)，是我們長(zhǎng)期以來形成的寶貴財(cái)富，是我們做好一切工作的有力保障。
3、當(dāng)前是前景最好的時(shí)期。目前，XXX區(qū)可以說擁有廣闊的發(fā)展前景，再過2—3年，城區(qū)可以展現(xiàn)出一個(gè)全新的面貌。這幾年，XX城市加速擴(kuò)容，骨干路網(wǎng)已經(jīng)相繼拉通，原有道路全部升級(jí)改造，城市道路已經(jīng)煥然一新。通過這幾年的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展來勢(shì)。XX汽貿(mào)城二期、XX商業(yè)綜合體等項(xiàng)目都在抓緊運(yùn)作、推進(jìn)順利。另外，我們還引進(jìn)了常德義烏小商品城項(xiàng)目，達(dá)成了初步框架協(xié)議。這些重大項(xiàng)目建成后，對(duì)于提高常德輻射力和影響力、鞏固常德在湘西北地區(qū)的區(qū)域中心城市地位，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前，這些重大項(xiàng)目具備了加快推進(jìn)的有利條件，今年正是大干快上的關(guān)鍵一年，我們要把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)、把來勢(shì)轉(zhuǎn)化為定勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
二、今年的要點(diǎn)
政府工作紛繁復(fù)雜，必須突出重點(diǎn)，緊抓不放。在各副區(qū)長(zhǎng)安排部署工作的基礎(chǔ)上，我還強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：
1、發(fā)展是主題。要圍繞建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代化中心城區(qū)的發(fā)展定位，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力，打造湘西北物流消費(fèi)中心城市。緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，謀劃和推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早運(yùn)營。對(duì)XX國際廣場(chǎng)等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)、銜接匯報(bào)、跟蹤服務(wù)、征地拆遷等工作，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要搞好“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)規(guī)劃籠子，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也要圍繞新興工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期要搞好簽約企業(yè)入園工作，二期要盡早開工建設(shè)，三期要著手開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。要積極打造品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)用現(xiàn)代化生產(chǎn)水平和管理理念，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。鼓勵(lì)發(fā)展“休閑+生產(chǎn)+綜合配套”于一體的大規(guī)模休閑農(nóng)莊。抓發(fā)展還要搞好征地拆遷、控違拆違工作，搞建設(shè)如果沒有土地就無法進(jìn)行。另外，還要優(yōu)化好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)無理阻工、強(qiáng)行參工參運(yùn)等違法行為，要堅(jiān)持露頭就打，涉及黨員干部的要嚴(yán)肅查處。
2、城管是重點(diǎn)。XXX區(qū)沒有城市建設(shè)職能，我們的工作重點(diǎn)是如何管好城市。我這里講的城市管理是一個(gè)大概念，包括了城市日常管理，還包括社會(huì)治理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定等等。去年進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整和城管體制調(diào)整，今年加強(qiáng)和改進(jìn)城市建設(shè)管理勢(shì)在必行。要圍繞市里的總體安排，繼續(xù)弘揚(yáng)敢打敢拼、忘我奉獻(xiàn)的“三改四化”精神，抓緊推進(jìn)XXX閣步行城美化提質(zhì)二期工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)路改、水改、棚戶區(qū)改造、控違拆違等工作任務(wù)，把城市建設(shè)得更加靚麗多彩。要加強(qiáng)下放城管職責(zé)職能的磨合對(duì)接，完善城市管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市日常管理考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和智慧城管即時(shí)交辦機(jī)制，完善城市長(zhǎng)效管理。探索環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等市場(chǎng)化、精細(xì)化運(yùn)作模式，降低成本，提高效率，不斷提升城市品質(zhì)。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。
3、改革是手段。總結(jié)習(xí)總書記的執(zhí)政理念，包括四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。今年是全面深化改革之年，面臨的改革任務(wù)很重。這里的改革包括機(jī)構(gòu)的改革和機(jī)制的改革兩大部分。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)改革，大家要放下思想包袱，因?yàn)檫@次改革不會(huì)以犧牲干部的利益為代價(jià)，市、區(qū)都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，所以涉改的部門和個(gè)人不要有想法。對(duì)于機(jī)制的改革，就是要大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，推進(jìn)政府服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。以往，我們的政府公共服務(wù)，既管事，又養(yǎng)人，比如環(huán)衛(wèi)工作，在編的工人不掃街，掃街的都是臨時(shí)聘請(qǐng)的，效率十分低下。今后，我們的政府要逐步過渡到只管事、不養(yǎng)人，所有服務(wù)通過市場(chǎng)購買來實(shí)現(xiàn)。
4、民生是目的。民生是政府工作的根本目的，去年我們民生方面的支出占到財(cái)政支出的XX%以上，今后比重還要逐步擴(kuò)大。今年的民生工程建設(shè)任務(wù)量非常大，完美社區(qū)建設(shè)要全部清零，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要深入推進(jìn)，教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)要完成大部分建設(shè)任務(wù)，區(qū)文體活動(dòng)中心、區(qū)老年大學(xué)要開工建設(shè)，XXX區(qū)人民醫(yī)院和福利中心項(xiàng)目要正式啟動(dòng)，相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和督促調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另外，社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等工作也要按照“全市第一、全省一流”的目標(biāo)，搞好提標(biāo)提質(zhì)，織牢織密民生保障網(wǎng)。
三、工作的要求
今年的工作任務(wù)十分繁重，要落實(shí)這些工作任務(wù)，必須注意把握以下幾個(gè)方面的要求：
一是明確目標(biāo)。要咬緊在全省全面小康社會(huì)建設(shè)一類區(qū)縣考核進(jìn)位的目標(biāo)不動(dòng)搖，咬緊在全市鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，確保完成全年工作任務(wù)。政府全年的工作，已經(jīng)通過政府工作要點(diǎn)的形式發(fā)給大家，這些工作任務(wù)都是區(qū)人大會(huì)議上通過的，必須堅(jiān)決完成。今年，我們把GDP的目標(biāo)定為增長(zhǎng)XX%，作為常德市的中心城區(qū)，我們把增長(zhǎng)目標(biāo)定高一點(diǎn)，完全是一種擔(dān)當(dāng)。我認(rèn)為我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，因?yàn)閄XX區(qū)還有很大潛力可挖。
二是落實(shí)責(zé)任。要完成今年的工作任務(wù)，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任，也就是要把工作分解好，要落實(shí)到具體的單位、具體的責(zé)任人、具體的時(shí)間、具體的環(huán)節(jié)。今天在座的都是各單位的主要負(fù)責(zé)人，大家既然都坐到了這個(gè)位置上，就要對(duì)得住這里的一方山水和一方百姓，對(duì)得住組織的信任和重托，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇敢擔(dān)負(fù)起歷史重任，在自己的崗位上奉獻(xiàn)出最大的光和熱，努力做到不辱使命、不負(fù)重托、不失己責(zé)。另外，要加強(qiáng)工作的督促考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從去年下半年開始，區(qū)里對(duì)各鄉(xiāng)街的征地拆遷、城市管理工作建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，每月評(píng)一次，排名靠前的給獎(jiǎng)，排名靠后的要罰，大家的干勁都非常足，效果也相當(dāng)好。我認(rèn)為，區(qū)里其他的工作也可以參考這種模式。獎(jiǎng)勵(lì)只是一種手段，我們的目的一方面是讓大家工作有勁頭，推動(dòng)工作開展；另一方面，我們要形成一種導(dǎo)向，那就是做了事不會(huì)白做，有付出就會(huì)有回報(bào)。
三是依法行政。目前，上級(jí)對(duì)法治工作非常重視，從中央到地方，都相繼開展了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，XX書記和我也都參加了省里的培訓(xùn)班。依法行政是政府工作的一條準(zhǔn)繩、一條底線，只有堅(jiān)持依法行政，才能保持社會(huì)的公平正義，才能擁有良好的政府公信力。全區(qū)廣大干部職工要以十八屆四中全會(huì)精神為指引，全面深化“法治XXX”建設(shè)，努力打造公平公正、規(guī)范守信、廉潔高效的法治“軟環(huán)境”。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持依法決策、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，爭(zhēng)做依法治區(qū)的表率。全區(qū)上下要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、提質(zhì)提效，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，圓滿完成全年任務(wù)。
四是愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是對(duì)公務(wù)員的基本要求，既然大家已經(jīng)選擇了公務(wù)員職業(yè)，就要愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)要有三種意識(shí)：一是形象意識(shí)。黨員要保持黨員的形象，領(lǐng)導(dǎo)要保持領(lǐng)導(dǎo)的形象，單位要保持單位的形象，個(gè)人要保持個(gè)人的形象。公務(wù)員隊(duì)伍一定要成為文明禮貌的一支隊(duì)伍。二是團(tuán)隊(duì)意識(shí)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)里面，要講團(tuán)結(jié)、講合作、講理解、講支持。在座的都是單位一把手，要帶好自己的團(tuán)隊(duì)，展現(xiàn)一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不能有私心，否則你就帶不好團(tuán)隊(duì)。三是爭(zhēng)先意識(shí)。XXX區(qū)的干部作風(fēng)很好，關(guān)鍵是爭(zhēng)先氛圍濃厚。在一個(gè)崗位上工作，無論干了多久，都要保持工作的激情、創(chuàng)新的熱情，只有保持這種激情和熱情，才能認(rèn)真思考如何搞好工作，如何保持榮譽(yù)感。
五是清正廉潔。要用好的形象去帶班。前面已經(jīng)講過，要帶好班，讓工作和生活在這個(gè)班子里的人，都有自豪感，都感到身心愉悅。要用優(yōu)的作風(fēng)去創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)在是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，XXX區(qū)的廣大干部職工都要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，把肩負(fù)的任務(wù)完成好。要用嚴(yán)的制度去作為。中紀(jì)委書記××強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)要達(dá)到不能腐、不敢腐、不想腐。我認(rèn)為關(guān)鍵是不能腐，就是要建立嚴(yán)格完善的制度體系。要用鐵的紀(jì)律去追責(zé)。黨員干部如果發(fā)生違紀(jì)違法行為，絕不姑息遷就，從嚴(yán)從快查處。
最后，我和大家分享一下美國人的處事方式：清醒時(shí)做事，糊涂時(shí)跑步，生氣時(shí)睡覺，獨(dú)處時(shí)讀書。
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