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2020年創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅推進(jìn)會的講話范本

　　同志們：

　　今天，我們召開創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅推進(jìn)會，主要任務(wù)是對創(chuàng)建工作再動員、再安排、再部署，進(jìn)一步動員全縣上下聚焦重點，集中精力，迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮，打贏創(chuàng)建文明城市攻堅戰(zhàn)，確保全國縣級文明城市創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。剛才，錦鴻同志傳達(dá)了全省創(chuàng)建全國文明城市工作會議精神，住建局、公安局、工商局、執(zhí)法局、城關(guān)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會、文明辦等單位負(fù)責(zé)同志圍繞各自工作職責(zé)作了表態(tài)發(fā)言。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，突出工作重點，不折不扣抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

　　一、認(rèn)清差距不足，下定決心，強(qiáng)力推進(jìn)

　　全國文明城市是反映城市整體水平的綜合性最高榮譽(yù)，是當(dāng)今國內(nèi)最有價值的城市品牌。大家都知道，我們于2012年啟動了全國文明縣城創(chuàng)建工作，于2015年2月獲得全國縣級文明城市提名資格。創(chuàng)建工作開展以來，在全縣上下的扎實工作、共同努力下，城市環(huán)境、市容市貌、市民素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了顯著提升，各項工作都取得了較好成效。按照創(chuàng)建工作三年規(guī)劃，今年是創(chuàng)建的“大考”之年、沖刺之年、驗收之年，下半年國家將進(jìn)行評估驗收，時間十分緊迫。但對照文明城市創(chuàng)建的新任務(wù)、新要求和新的測評標(biāo)準(zhǔn)，我縣創(chuàng)建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明辦先后對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了抽查測評，明確指出了創(chuàng)建工作中存在的問題，主要有五個方面：一是公共資源配置不盡合理。社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等城市公共服務(wù)能力較低；城市綠地面積小，公園、公廁等公共配套設(shè)施數(shù)量少、布局不夠合理；停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場等市政設(shè)施嚴(yán)重不足；縣城路網(wǎng)體系不盡完善，老城區(qū)道路狹窄，斷頭路較多，新舊城區(qū)之間連通不暢，城區(qū)交通擁堵問題比較突出。二是公共文化服務(wù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只滿足了“有”的問題，沒有解決“用”的問題，公共文化服務(wù)內(nèi)容單一、公共文化服務(wù)活動開展頻次偏低、群眾性文化活動開展比較少，利用率不高，普遍存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問題。三是城市管理仍需加強(qiáng)。商鋪門店、小區(qū)物業(yè)的“三包”責(zé)任仍未完全落實到位，店外經(jīng)營有所反彈；城市管理只注重嚴(yán)管街，背街小巷亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾等現(xiàn)象依然存在；城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊住宅區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生比較差，公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)不及時，臟亂差問題比較普遍；城區(qū)部分綠化帶衛(wèi)生死角較多，城鄉(xiāng)管理長效化、常態(tài)化機(jī)制還沒有真正形成。四是市民文明素質(zhì)亟待提升。公民文明意識比較淡漠，存在公共場所講粗話臟話、大聲喧嘩、不排隊上下車、上車搶座位等現(xiàn)象；行人亂穿馬路，車輛亂停亂放、損壞公共設(shè)施、隨意破壞城區(qū)綠化等問題時有發(fā)生；少數(shù)居民缺乏整體觀念，自我約束意識不強(qiáng)，不注意鄰里團(tuán)結(jié)，不注重愛護(hù)公物，占用公共空間和公用設(shè)施的行為較為普遍。五是宣傳教育不夠深入。雖然在新聞宣傳、社會宣傳、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣傳形式單一、內(nèi)容較少、力度和密度不夠、氛圍不濃等問題，群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率不夠高。

　　這些問題的存在，有我縣綜合實力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)居民文明程度不高等客觀方面的原因，但我認(rèn)為主要還是工作不扎實、不努力、不作為等主觀方面的原因，具體來說，一是重視程度不夠，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到創(chuàng)建工作的重要意義，對承擔(dān)的任務(wù)無人管、無人問，工作不上心，落實不得力，消極應(yīng)付，等待觀望；個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為創(chuàng)建工作與己無關(guān)，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不安排部署，不親自抓落實。二是存在畏難情緒，有的同志則認(rèn)為《測評體系》太過復(fù)雜、測評指標(biāo)要求太高、創(chuàng)建太難，信心不足；有的同志面對工作中的困難和問題，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏攻堅克難的銳氣和干勁。三是有松勁思想，有些同志認(rèn)為創(chuàng)建就是一陣風(fēng)，迎檢的時候抽一班人搞突擊，準(zhǔn)備好迎檢資料，應(yīng)付應(yīng)付就行了，工作中虛于應(yīng)付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為創(chuàng)建工作是文明辦事，與自己關(guān)系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也無關(guān)創(chuàng)建工作大局，對需要部門之間協(xié)作配合完成的工作推諉扯皮，得過且過。今天，我們打開天窗說亮話，把這些問題講清楚，把原因剖析透徹，就是要讓大家對創(chuàng)建工作有新的認(rèn)識，對各自承擔(dān)的任務(wù)有新的把握，對今后工作落實有新的考慮，認(rèn)真對照創(chuàng)建指標(biāo)要求和集中攻堅行動實施方案，迅速行動起來，該抓建的抓建，該完善的完善，該提升的提升，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，堅決打贏這場創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

　　二、突出問題導(dǎo)向，對癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力

　　今天的會上，我們印發(fā)了《XXX縣創(chuàng)建全國縣級文明城市集中攻堅行動實施方案》，對近期重點實施的“五大工程、十二大行動”，明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和時限要求，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要高度重視，按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，對“看得見”的問題要立即整改，對“想得到”的短板要同步提升，對“有可能”的弱項要盡力補(bǔ)齊，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、聚焦重點、攻堅突破。

　　一要在城市綜合治理上集中攻堅。優(yōu)美宜居、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，常抓不懈、久久為功。要不留死角治“臟”，堅持從源頭抓起，從難點突破，重點治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的亂涂亂畫、亂潑亂倒等問題，使影響居民生活的問題得到有效解決。要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，明確界定區(qū)域，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對落實情況要定期不定期開展檢查，對不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求的個體商戶、企業(yè)單位，要責(zé)令限期整改。要不留情面治“亂”，公安、城市執(zhí)法等部門要以公共交通、公共安全和公共秩序為重點，集中力量治理車輛亂停亂放、群眾橫穿馬路等問題，逐項制定措施，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保見實效、不反彈。住建、城市執(zhí)法等部門要堅持依法依規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對城區(qū)占道經(jīng)營、縣城出入口違規(guī)占地、亂修亂建行為的監(jiān)管整治。環(huán)保等部門要扎實開展噪音污染整治，著力解決燃放煙花爆竹和文化娛樂場所噪音擾民等問題，營造安靜宜居的生活環(huán)境。要不遺余力治“差”，以窗口行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域為重點，切實解決服務(wù)不規(guī)范、語言舉止不文明、辦事效率不高等突出問題，進(jìn)一步完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察、督查考核、機(jī)關(guān)工委等部門要以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機(jī)關(guān)部門慵、懶、散、慢、拖等不正之風(fēng)，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現(xiàn)象，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　　二要在核心價值觀建設(shè)上集中攻堅。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎(chǔ)。要把弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀作為一條主線，貫穿到文明城市創(chuàng)建的全過程，滲透到創(chuàng)建工作的各領(lǐng)域。要深入實施“人知人曉”“人信人守”工程，充分利用街道、公園、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店等公共場所，綜合運(yùn)用電子顯示屏、文化墻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，高密度、廣覆蓋、大容量的宣傳社會主義核心價值觀，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，使社會主義核心價值觀真正內(nèi)化于人們的堅定信念，外化于人們的自覺行動，轉(zhuǎn)化為社會普遍遵循的規(guī)范準(zhǔn)則。要常態(tài)推進(jìn)“XXX好人”“最美人物”的評樹表彰和宣傳學(xué)習(xí)活動，廣泛宣傳他們可親、可敬、可學(xué)的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，引導(dǎo)各行各業(yè)負(fù)責(zé)任、講誠信、重法治。要建立有效的監(jiān)管機(jī)制，加大對不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會形成以遵守行為規(guī)范為榮、以違反行為規(guī)范為恥的濃厚氛圍。

　　三要在市民素質(zhì)提升上集中攻堅。市民素質(zhì)的高低，決定文明創(chuàng)建的成效。文明創(chuàng)建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質(zhì)的過程，而提高市民的文明素質(zhì)，又絕非是一朝一夕的事情。從全國文明城市測評實地抽查的內(nèi)容來看，重點是通過暗訪和隨機(jī)走訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線；是否自覺遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問情況；單位和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為。因此，各單位要教育干部職工提升文明素質(zhì)，自覺規(guī)范言行，帶頭爭做文明市民，發(fā)揮示范帶動作用；各社區(qū)要上門入戶宣傳教育，教育引導(dǎo)居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象。要通過全方位、全覆蓋的宣傳教育，提醒市民時刻注意言行舉止，摒棄陋習(xí)，講文明、樹新風(fēng)。要把黨員到社區(qū)報到工作與志愿服務(wù)活動相結(jié)合，與“黨員主題活動日”相結(jié)合，常態(tài)化組織開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)各級黨員干部在創(chuàng)建工作中帶好頭、做表率，成為創(chuàng)建文明城市的直接參與者、宣傳者、展示者，以黨風(fēng)帶民風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，帶動提升文明程度。

　　四要在基層創(chuàng)建上集中攻堅。家庭是社會的基本細(xì)胞，社區(qū)、單位是文明城市的基本單元。創(chuàng)建全國文明城市，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，重點、難點也都在基層。創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭是創(chuàng)建文明城市的細(xì)胞工程，各單位要高度重視，扎實組織開展。在文明單位創(chuàng)建上，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)，積極打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務(wù)實、清廉的良好機(jī)關(guān)形象。特別是執(zhí)法、醫(yī)療、教育、交通等一些具有公共服務(wù)職能的行業(yè)部門，更要強(qiáng)化文明服務(wù)意識，開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，不斷提高廣大群眾的滿意度。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。要強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)，大力開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。要扎實開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大老舊小區(qū)改造提升，改善社區(qū)居住環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要以公共文化服務(wù)和培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)為重點，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化移風(fēng)易俗活動，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。要深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體小廣場、綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務(wù)水平。

　　五要在氛圍營造上集中攻堅。創(chuàng)建全國縣級文明城市，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關(guān)心和參與。要充分發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下立體宣傳，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率，引導(dǎo)社會各界全力支持、主動配合文明城市創(chuàng)建。要強(qiáng)化社會宣傳，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范、市民守則和行為規(guī)范，推動創(chuàng)建知識、文明規(guī)范進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要圍繞社會公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序、文明旅游等主題，組織開展各類宣傳教育實踐活動，讓廣大市民深入了解文明創(chuàng)建帶來的重大變化，不斷增進(jìn)市民認(rèn)同、凝聚市民共識、激發(fā)市民熱情。要充分發(fā)揮新聞媒體“引導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”的作用，加大輿論監(jiān)督力度，辦好“曝光臺”欄目，對創(chuàng)建工作中存在的突出問題，要集中曝光，督促整改。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊抓共管、狠抓落實

　　創(chuàng)建全國縣級文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，全縣各級各部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，作為統(tǒng)攬全局的主抓手，作為當(dāng)前工作的主戰(zhàn)場，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“總開關(guān)”，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，全力以赴抓出實效。

　　一要靠實責(zé)任抓創(chuàng)建。各相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，切實承擔(dān)起創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職責(zé)，及時掌握工作進(jìn)度，積極解決存在的問題，把工作做深做細(xì)做扎實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究安排，親自檢查調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各單位要按照測評體系主動對標(biāo)、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，特別是要圍繞創(chuàng)建全國文明城市問題清單，從一項項小指標(biāo)抓起，從一個個小細(xì)節(jié)做起，缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，問題不解決絕不放過，以突出問題的有效整改，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)查”、公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)看”，確保測評工作不丟分。

　　二要協(xié)作配合抓創(chuàng)建。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、全局觀念，樹立步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)的思想，切實履行自身職責(zé)，對創(chuàng)建工作任務(wù)，屬于單個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作要不等、不靠、不推，積極主動地完成；對涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實做好組織協(xié)調(diào)工作，責(zé)任單位要服從安排，心往一處想、勁往一處使，不放過一個指標(biāo)，不漏掉一個項目，不降低一個標(biāo)準(zhǔn)，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共建的良好工作格局。

　　三要加強(qiáng)督查抓創(chuàng)建。十二個集中攻堅行動組要建立起各自的工作臺賬，倒排時間、倒逼任務(wù)、倒推檢查，全程跟進(jìn)落實，至少每月召開一次聯(lián)席會議或調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，促進(jìn)任務(wù)落實。督查考核局要把文明城市創(chuàng)建列入專項督查，定期督查工作進(jìn)展情況，督促各單位履行職責(zé)、抓好落實。文明辦要充分發(fā)揮督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，采取自行督導(dǎo)、聯(lián)合督查等方式，針對創(chuàng)建工作的重點、難點問題，特別是困難大、任務(wù)重、差距大的薄弱環(huán)節(jié)，倒排時間進(jìn)度，專項跟蹤督查，限時整改落實，確保創(chuàng)建工作天天有進(jìn)度、周周有變化、月月有提升。

　　四要強(qiáng)化問責(zé)抓創(chuàng)建。全國縣級文明城市創(chuàng)建涉及7個測評項目、58項測評內(nèi)容、118條測評標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋縣域發(fā)展方方面面，從硬件到軟件，從縣城到鄉(xiāng)村，遍布全縣各個領(lǐng)域、各個區(qū)域，是一項全局性工作、綜合性戰(zhàn)役。全縣上下沒有旁觀者，人人都是戰(zhàn)斗員，個個都是考生，都要答好自己的一張考卷。今天會議上安排部署的各項工作，各部門、各單位要不講條件、全力以赴抓好落實，絕不允許以任何方式敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，對視而不見、見而不管、管而不力、力而不效的，對行政不作為、措施不到位的，要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，決不能因為一塊“短板”影響整體水平，決不能因為某個部門、單位的工作不力，影響全縣整體創(chuàng)建工作。

　　同志們，創(chuàng)建全國文明城市工作測評在即，形勢非常嚴(yán)峻，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨，面臨的壓力和挑戰(zhàn)也非常大。全縣上下一定要凝聚創(chuàng)建共識、形成攻堅合力，以背水一戰(zhàn)的決心、一鼓作氣的斗志、志在必得的信心，扎實做好創(chuàng)建各項工作，以優(yōu)異成績迎接國家測評，向全縣人民交一份滿意的答卷！

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