2020年在市政協(xié)專門委員會工作會議上的講話

　　在當前抓緊疫情防控，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻。市政協(xié)決定召開這次會議，這是本屆政協(xié)第一次專題研究全市政協(xié)專委會工作的會議，意義重大。去年12月16日，全國政協(xié)召開了專門委員會工作會議，汪洋主席作了重要講話。黨的十八大以來，中央對政協(xié)工作高度重視，黨的十九屆四中全會，中央和省委、市委政協(xié)工作會議對政協(xié)工作提出了新要求，專委會工作更是面臨新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。剛才，三縣政協(xié)作了交流發(fā)言大家圍繞充分發(fā)揮專委會作用的經(jīng)驗做法，這些特點特色也為市政協(xié)提供了有益的借鑒，三個專委會的交流發(fā)言交流了有效的做法，為政協(xié)高質(zhì)量履職發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。下面，我就加強和改進政協(xié)專委會工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，講幾點意見。

　　一、提高政治站位，充分認識專委會在政協(xié)工作中的地位和作用

　　政協(xié)專門委員會作為常委會和主席會議領(lǐng)導下的工作機構(gòu)，作為人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的工作機構(gòu)，專委會在政協(xié)工作中具有基礎(chǔ)性地位和作用，是“專門中的專門”“機構(gòu)中的機構(gòu)”，在加強思想政治引領(lǐng)、深入資政建言、廣泛凝聚共識等方面發(fā)揮著重要作用，其工作成效直接影響著政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用的發(fā)揮。汪洋主席指出，“專委會是政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系委員的重要紐帶、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的主要依托”，這充分明確了，專委會作為常委會和主席會議領(lǐng)導下的機構(gòu)，在整個政協(xié)工作中的重要地位和特殊作用。

　　首先，作為“重要載體”：專委會是政協(xié)重要會議的承辦者，政協(xié)全會、常委會、專題協(xié)商會等會議的組織發(fā)言等，要由專委會來承擔和完成；專委會是政協(xié)重要活動的組織者，政協(xié)重點調(diào)研、視察、協(xié)商、提案等活動，都要依靠專委會來組織實施；專委會是政協(xié)經(jīng)常性工作的承擔者，界別活動組織、社情民意信息收集上報、文史資料編輯出版、與各界別的團結(jié)聯(lián)誼等工作，都是由專委會來做。常委會議、主席會議作出的決定主要是依靠專委會組織廣大黨員來完成。

　　其次，作為“重要紐帶”：專委會是委員參政議政的平臺，通過組織開展調(diào)研、視察和議政等活動，來組織委員有序地建言獻策、獻計出力；專委會是組織委員凝聚共識的載體，由專委會組織委員把黨的路線方針政策宣傳下去，把界別群眾的意愿訴求反映上來，協(xié)助黨委政府與群眾之間尋求更多的共識和認同。

　　第三，作為“主要依托”：專委會是政協(xié)開展專門協(xié)商的責任主體，政協(xié)的各類協(xié)商活動，一般都是由專委會來組織開展的；開展調(diào)研提出的意見建議，在協(xié)商方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢。專委會是政協(xié)協(xié)商工作能力水平的關(guān)鍵因素，政協(xié)的協(xié)商工作要“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平，很大程度上都取決于專委會的工作成效。

　　總之，專委會作為政協(xié)的“職能部門”，是政協(xié)工作的主力軍。只有專委會的職能作用發(fā)揮好了，政協(xié)的整體工作才能完成好；只有專委會工作履職水平提高了，政協(xié)履職水平才能上得去。

　　二、扎實履職盡責，專委會為政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻

　　市政協(xié)的機構(gòu)設(shè)置，從X地區(qū)政協(xié)工委時的四委一室（聯(lián)絡(luò)提案委、經(jīng)濟建設(shè)委、科教文衛(wèi)委、民族宗教委和辦公室），到一屆政協(xié)時，設(shè)置為七委一室（辦公室、提案委、法制群團委、經(jīng)濟建設(shè)委、科教文衛(wèi)委、民族宗教委、文史資料委），隨著2004年9月增設(shè)聯(lián)絡(luò)學習委，2007年4月增設(shè)研究室，2008年5月增設(shè)人口資源環(huán)境委員會，到五屆政協(xié)時，2019年3月因機構(gòu)改革，市政協(xié)機構(gòu)設(shè)置調(diào)整為現(xiàn)在的八個專委會加辦公室、研究室，專委會的名稱和職能隨著國家治理體系的形勢發(fā)展和工作需要作了相應的調(diào)整完善。

　　市政協(xié)各專委會自成立以來，不斷順應市委、市政府中心任務(wù)的需要，順應政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，專委會的組織結(jié)構(gòu)不斷健全，職能任務(wù)逐步拓展，履職方式逐步規(guī)范，制度建設(shè)逐步健全，近年來圍繞“麒沾馬”一體化發(fā)展、脫貧攻堅、高質(zhì)量跨越式發(fā)展、“兩中心建設(shè)”等重大課題，在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、改革穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮了積極作用，在推進全市政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用，是推進人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展的縮影，是人民政協(xié)制度不斷走向成熟定型的縮影。

　　近年來，市政協(xié)黨組按照各級黨委和全國政協(xié)、省政協(xié)的部署要求，牢牢把握專委會的性質(zhì)定位，全面加強專委會黨的建設(shè)和工作機制的完善。制定出臺了《X市政協(xié)年度協(xié)商計劃制定辦法（試行）》《政協(xié)X市委員會關(guān)于加強和改進調(diào)研視察考察工作的實施辦法》《政協(xié)X市委員會專門委員會向常委會報告工作暫行辦法》，修訂完善了《X市政協(xié)專門委員會通則》等制度，選優(yōu)配強工作力量，全力支持專委會更好發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、搭臺的作用，使專委會各項工作獲得了新提升，取得了新成效。一是謀大局、抓大事的意識進一步增強。不論是專題議政性常委會、各項重點調(diào)研、視察、協(xié)商會，都能緊扣市委市政府中心工作來謀劃，履職建言、參政議政的水平不斷提高。二是講奉獻、勇?lián)�當�(shù)墓ぷ鳡顟B(tài)進一步突顯。專委會絕大多數(shù)的同志都能做到主動擔責、積極工作，克服人少事多的現(xiàn)實困難，任勞任怨、敬業(yè)奉獻成為自覺行動。三是重執(zhí)行、抓落實的工作勁頭進一步增強。對市政協(xié)黨組、主席會議的決定、領(lǐng)導的安排，狠抓落實的意識進一步強化。四是保數(shù)量、提質(zhì)量的工作導向進一步樹立。去年，市政協(xié)高質(zhì)量完成了重點調(diào)研視察X次，專題協(xié)商、對口協(xié)商X次，市委市政府領(lǐng)導對市政協(xié)工作給予了高度評價，市政協(xié)機關(guān)在全市綜合考核中取得第二名的好成績，我們今年要保持鞏固好，繼續(xù)努力，爭取進步。各縣（市、區(qū)）專委會也作了很多工作，成效非常好，值得市政協(xié)學習借鑒。

　　但是我們也應看到，與中央和全國政協(xié)、省政協(xié)的要求相比，與東部發(fā)達地區(qū)相比，與市委、市政府的要求相比，我們還存在一些差距和不足：一是專委會之間工作質(zhì)量和成效還不夠不平衡，還存在良莠不齊的問題；二是少數(shù)專委會同志“一線意識”不夠強，工作還不在狀態(tài)；三是組織動員各方資源力量的能力還需要提升，少數(shù)專委會對如何組織委員、調(diào)動各界的辦法不多，與各民主黨派、工商聯(lián)合作共事的能力還有待提升，與省政協(xié)專委會的溝通，與縣政協(xié)專委會之間的對口聯(lián)系、上下協(xié)作還不夠緊密；四是高質(zhì)量、有影響的履職成果還不夠多。這些問題，正是我們今后要著力解決的重點和努力的方向。五是專委會的人員力量還比較薄弱，人少事多的現(xiàn)象比較突出。

　　三、明確使命任務(wù)，全面加強和改進政協(xié)專委會工作

　　中共十九屆四中全會和中央、省委、市委政協(xié)工作會議對新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了新要求，我們要充分認識政協(xié)專委會工作的新使命，不斷加強和改進專委會工作。

　�。ㄒ唬┌牙握�確方向，不斷強化思想理論武裝。加強和改進專委會工作，要旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為重中之重，引導所聯(lián)系界別的委員切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要不斷健全學習制度體系，在堅持中鞏固、在鞏固中完善，突出學習的政治性、理論性、時代性，認真學習新修訂的政協(xié)章程等，熟練掌握政協(xié)工作特點特別是專委會工作的特點規(guī)律，為做好專委會工作打牢堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）注重雙向發(fā)力，做好建言資政和凝聚共識。專委會要充分發(fā)揮聯(lián)系委員多、聯(lián)系界別多、對口部門多的優(yōu)勢，加強溝通和協(xié)調(diào)，多渠道、多層次地開展思想政治引領(lǐng)、凝聚共識工作。在做好建言資政的同時，通過組織開展調(diào)研視察、協(xié)商活動，廣泛凝聚共識，為黨和國家重大方針政策和市委市政府決策部署的貫徹落實厚植民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，既充分發(fā)揮委員建言獻策作用，又注重讓委員充分了解政策和決策部署落實情況，匯聚正能量。

　�。ㄈ�）突出質(zhì)量導向，促進各項履職提質(zhì)增效。加強和改進專委會工作，要將提質(zhì)增效貫穿調(diào)研視察、提案辦理、會議組織服務(wù)、聯(lián)系界別委員、增進和凝聚共識等工作的全過程和各方面。各專委會要推進工作創(chuàng)新，著力培育政協(xié)調(diào)研的特色和品牌，要大興調(diào)查研究之風，把加強調(diào)查研究作為提高專委會協(xié)商議政水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，揚長避短，在求深、求實上下功夫。在委員選擇上，要充分發(fā)揮委員作用，可以打破慣例跨專委會選擇有專門研究、代表性強的委員參與，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，要積極建立委員參政議政的人才庫，堅持把提質(zhì)增效更加突出出來，把質(zhì)量導向鮮明樹立起來。在工作實踐中，要注重規(guī)范提煉專委會承辦的協(xié)商議政活動、視察調(diào)研工作流程，推動工作從“做了什么”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，爭取實現(xiàn)每項議政活動都有信息報送跟蹤、有建議情況溝通、有法規(guī)文件落地反饋的工作目標。

　　（四）加強分類指導，為協(xié)商活動“搭臺”。加強和改進專委會工作，要尊重不同專委會的工作規(guī)律，加強分類指導，鼓勵結(jié)合自身實際創(chuàng)新履職方式，形成各自特點，彰顯政協(xié)在國家治理體系中的獨特作用。各專委會要綜合運用專題議政性常委會、專題協(xié)商會、對口協(xié)商會、界別協(xié)商會和基層協(xié)商等形式，更加靈活、更加經(jīng)常地開展協(xié)商議政活動。專委會要增強工作的計劃性，不僅要有整體的策劃，還要細化每一次調(diào)研、協(xié)商活動的具體安排，進一步拓展委員通過專委會參與政協(xié)工作的廣度和途徑，切實為政協(xié)各種形式的協(xié)商活動做好“搭臺”工作。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮紐帶作用，抓好團結(jié)聯(lián)誼工作。專委會作為政協(xié)聯(lián)系各界的橋梁和紐帶，要積極有效開展團結(jié)聯(lián)誼活動，按照廣交朋友、深交朋友，精誠團結(jié)、合作共事的要求，富有成效地開展團結(jié)聯(lián)誼工作，切實增進與市級各民主黨派之間和無黨派人士以及各族各界群眾的團結(jié)，密切與非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士聯(lián)系交往，加強同外省外地（州）政協(xié)的聯(lián)系交流。在開展工作過程中，要始終樹牢統(tǒng)戰(zhàn)意識，正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，守住政治底線這個圓心，拉長包容多樣性這個半徑，把更多的人團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，努力形成最大的向心力、畫出最大的同心圓。

　�。�六）抓好自身建設(shè)，提升服務(wù)保障水平。一要切實抓好專委會黨的建設(shè)各項工作，各專委會要在市政協(xié)黨組和機關(guān)黨組的領(lǐng)導下，加強專委會中黨員委員的思想引領(lǐng)和履職管理，發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用，特別是黨員委員的先鋒模范作用。二要發(fā)揮好專委會主任的帶頭作用。主任要加強對工作的統(tǒng)籌、分工和協(xié)調(diào)，并發(fā)揮好帶頭示范作用。善于調(diào)動大家尤其是各位副主任的積極性，整合形成工作合力。三要激活專委會各位副主任的才能和智慧。市政協(xié)各專委會都有專（兼）職副主任，他們都是來自各行各業(yè)的領(lǐng)導干部，有著豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗和工作閱歷，是政協(xié)工作寶貴的資源，要注重調(diào)動他們的工作積極性，充分發(fā)揮他們的能力和水平，為政協(xié)工作增添活力。四要發(fā)揮好辦公室的服務(wù)保障作用。專委會辦公室要加強與辦公室、研究室的工作銜接，落實好各項具體的履職活動。五要積極創(chuàng)造條件解決專委會工作力量不足的問題，市委《關(guān)于加強和改進政協(xié)工作的實施意見》已經(jīng)印發(fā)，請各縣（市、區(qū)）政協(xié)結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　四、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為專委會發(fā)揮作用提供有力保障

　　一要強化制度體系有效運行。制度的生命力在于執(zhí)行，專委會在開展工作時，希望大家嚴格遵守、認真執(zhí)行市政協(xié)出臺的一系列相關(guān)制度，確保制度體系有效運行，使之真正成為規(guī)范專委會工作的制度保障。

　　二要加強對專委會工作的聯(lián)系指導。主席會議成員要加強對分管專委會工作的領(lǐng)導指導，積極參與他們的重要活動，為專委會工作出思路、定任務(wù)、解難題。秘書長要做好專委會與機關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助專委會解決履職中的具體問題。

　　三要把專委會作為服務(wù)保障的重點。我認為，在市政協(xié)整個工作的擺布中應實行“三個圍繞”：一是市政協(xié)黨組要圍繞市委、市政府的中心工作履職。要始終做到市委有部署，市政協(xié)就要有響應、有行動，始終與市委、市政府同心同向。二是專委會要圍繞政協(xié)黨組和主席會議的重點工作運轉(zhuǎn)。專委會要堅持在政協(xié)黨組領(lǐng)導下開展工作，落實好年度工作要點和協(xié)商計劃，許多工作要做到早謀劃早安排。三是整個機關(guān)要圍繞黨組和主席會議安排的重點工作任務(wù)轉(zhuǎn)。即辦公室要從活動經(jīng)費、人員配備、車輛安排、會議場所、辦公條件等方面，優(yōu)先為專委會開展工作提供保障。研究室要協(xié)助專委會重要文稿的起草完善工作。專委會承擔的調(diào)研報告或意見建議，分管主席要審核把關(guān)修改后，才能報主席會議審定。四要加強與市級各民主黨派、工商聯(lián)和市委市政府對口聯(lián)系部門加強溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)。

　　四要創(chuàng)新溝通聯(lián)系指導方式。要加強與省政協(xié)對口專委會的請示、匯報，借助他們的資源、力量，以聯(lián)合的方式，共同開展課題調(diào)研、承辦專項會議。加強對縣（市、區(qū)）政協(xié)對口專委會工作的聯(lián)系指導，學習借鑒好的經(jīng)驗做法。對有些工作和重大調(diào)研課題，可通過聯(lián)合、委托等方式，與市縣政協(xié)專委會共同完成。要建立市縣政協(xié)專委會工作溝通協(xié)商機制，實現(xiàn)互通情況、上下聯(lián)動。

　　同志們，立足新時代，政協(xié)專委會工作舞臺更為廣闊、責任更加重大。希望各專委會的同志勇于擔當職責和使命，不斷開創(chuàng)政協(xié)專委會工作新局面，為政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻。謝謝大家！

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