同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、市委關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，動(dòng)員全縣各級(jí)干部進(jìn)一步凝心聚力、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，鼓足干勁促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動(dòng)X在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)X。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
第一，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，凝聚“X”共識(shí)
今年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，全區(qū)和全市保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從我縣發(fā)展看，1-7月份，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)X%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)X%和X%。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性進(jìn)展，重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，民生保障能力不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們之所以能有今天這樣的良好局面，主要得益于：一是形成并堅(jiān)持了一個(gè)清晰的發(fā)展思路。我縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在探索實(shí)踐中形成了“X”發(fā)展理念。在這一理念的引領(lǐng)下，走出了一條獨(dú)具特色的新型工業(yè)化之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。這是“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的結(jié)果。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和傳承下去，并在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。二是創(chuàng)造并維護(hù)了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)多年來(lái)的努力，我縣各項(xiàng)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)，可以說(shuō)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)牢固，“進(jìn)”的潛力巨大。這一良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為今后邁向更高層級(jí)的發(fā)展提供了有利條件。三是營(yíng)造并保持了一個(gè)優(yōu)良的干事氛圍。近年來(lái)，面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚了人心、激發(fā)了干勁，辦成了不少大事難事好事。實(shí)踐證明，X縣的干部是想干事、能干事、干成事的干部。只要我們團(tuán)結(jié)一致、上下齊心，繼續(xù)沿著正確方向踏踏實(shí)實(shí)地走下去，X縣的發(fā)展一定會(huì)大有作為、越來(lái)越好。
回顧我縣發(fā)展歷程，上世紀(jì)六十年代，一批治沙英雄，戰(zhàn)天斗地、征服自然、改善條件、建設(shè)家園，取得了享譽(yù)全國(guó)的偉大成就，形成了追求綠色、改善生態(tài)的“X”精神。新世紀(jì)以來(lái)，我們弘揚(yáng)“X”精神，堅(jiān)持以綠色理念、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造“X”金字招牌，走出了一條美麗與發(fā)展“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路。
進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)效益和綠色理念在X大地裂變出了強(qiáng)大的正能量，推動(dòng)“綠色發(fā)展”邁向“X”正當(dāng)其時(shí)。這既是我縣貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)X工作重要指示批示精神的具體化，又是對(duì)“X”發(fā)展理念的繼承和弘揚(yáng)，更是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全縣高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了在新時(shí)代煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為的信心和決心。實(shí)現(xiàn)“X”，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邁向更高層級(jí)的發(fā)展，核心是要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建成擁有高度物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的現(xiàn)代化X縣。
實(shí)現(xiàn)“X”，既要看到美好前景，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要看到差距不足，敢于直面問(wèn)題。從今年前7個(gè)月的情況看，固定資產(chǎn)投資、新開工重大項(xiàng)目數(shù)量和投資額度大幅回落，招商引資和社會(huì)融資規(guī)模大幅減少，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素。另外，隨著近幾年天然氣、煤礦的開發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目的落地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨前所未有的壓力。出現(xiàn)這些問(wèn)題，客觀上是過(guò)度依賴資源型產(chǎn)業(yè)的必然反映，但更深層次的原因還是在主觀方面，特別是一些干部抓工作的理念、思路、辦法和態(tài)度還不能完全適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求。對(duì)此，我們一定要順應(yīng)大勢(shì)、更新觀念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯聚形成“X”的強(qiáng)大合力。
第二，實(shí)現(xiàn)“X”，必須推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的發(fā)展。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府就推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列安排部署，提出了一系列任務(wù)要求。我們一定要看到，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，決不是不要發(fā)展，決不能把二者對(duì)立起來(lái)。發(fā)展仍是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“X”的內(nèi)在關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展自信，做到該穩(wěn)的要切實(shí)穩(wěn)住，該進(jìn)的要加快推進(jìn)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
�。ㄒ唬┐蚝�“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守住高質(zhì)量發(fā)展底線。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記發(fā)出的總號(hào)令，是全面建成小康社會(huì)的重要前提，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。我們要把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為一號(hào)工程，拿出韌勁、狠勁、拼勁，堅(jiān)決打好打贏。
要全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)這是壓力最大的任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，把“X”發(fā)展理念融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，讓“X”這張名片更加亮麗、更具風(fēng)采。要以鐵的決心、鐵的意志、鐵的要求，既抓專項(xiàng)整治，又抓綜合治理，不折不扣完成各級(jí)督察、檢查反饋問(wèn)題整改工作。圍繞中央確定的大氣、水、土壤、固體廢物污染防治四大環(huán)保戰(zhàn)役，突出抓好能源綜合利用、工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變、礦區(qū)園區(qū)綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，確保在礦井水深度處理、煤矸石回填、泥漿不落地等方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。要壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，開展聯(lián)合執(zhí)法，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措、最嚴(yán)的處罰，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一條不可觸犯的紅線。
要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量，提升化債能力，嚴(yán)格執(zhí)行“一單三帳”制度，強(qiáng)化方案實(shí)施，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，多措并舉化解存量債務(wù)，年內(nèi)確保完成X億元的化債任務(wù)。要穩(wěn)妥化解“十個(gè)全覆蓋”債務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)和農(nóng)村高利貸問(wèn)題，推進(jìn)誠(chéng)信X建設(shè)，決不能在化解風(fēng)險(xiǎn)中制造出新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)。要樹立過(guò)“緊日子”思想，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮政府性投資項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停過(guò)度超前、盲目舉債項(xiàng)目。要處理好化債和發(fā)展的關(guān)系，以時(shí)間換空間、用存量換增量，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。
要扎實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”，深入開展“3+1”互助共建和“百企幫百村”行動(dòng)，充分發(fā)揮駐村干部作用，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和健康扶貧，細(xì)化扶貧舉措，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，確保X戶X人貧困人口年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，既考慮后三年，又考慮三年后，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法，對(duì)已脫貧的要鞏固扶持，對(duì)新識(shí)別的要及時(shí)納入，對(duì)邊緣困難人群要積極關(guān)注，確保所有貧困人口都能扶得起、穩(wěn)得住、富起來(lái)，與全縣人民一道邁入小康社會(huì)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化項(xiàng)目投資帶動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目和投資是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓未來(lái)的理念，以最強(qiáng)的決心、最大的力度、最實(shí)的舉措、最優(yōu)的服務(wù)，把項(xiàng)目和投資緊緊抓在手上，在全縣上下形成人人抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。一要全力以赴抓項(xiàng)目。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)重大項(xiàng)目制度，建立全程代辦機(jī)制，推行“保姆式”服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題，全力保障X個(gè)億元以上項(xiàng)目順利建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。要完善充實(shí)各類項(xiàng)目庫(kù)，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目，培育一批中小項(xiàng)目，落地一批新建項(xiàng)目，竣工一批續(xù)建項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)。要下定決心堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”，破解土地、水、環(huán)境等指標(biāo)制約，保障項(xiàng)目建設(shè)需求，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要多措并舉擴(kuò)投資。近期，中央、自治區(qū)和市里分別召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，并圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域研究出臺(tái)相關(guān)政策，必將下放一批項(xiàng)目資金。我們要深入研究政策導(dǎo)向和投資方向，積極主動(dòng)與上級(jí)部門進(jìn)行溝通對(duì)接，有針對(duì)性地組織開展申報(bào)工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。要將項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金爭(zhēng)取工作納入實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)提高申報(bào)工作的積極性和主動(dòng)性。要落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，用好PPP、棚改、土地等政策工具，有效撬動(dòng)社會(huì)資本投入。三要持之以恒抓招商。按照“抓大不放小，大小一齊抓”的要求，重新制定完善我縣招商引資實(shí)施方案，整合招商引資力量，突出精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批配套項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要樹立服務(wù)也是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化“放管服”改革，開辟“綠色通道”，提升服務(wù)效能，大力營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞改變“四多四少”狀況，立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一要促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步擴(kuò)大常規(guī)天然氣開采規(guī)模，發(fā)展壯大液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)。幫助企業(yè)加快辦理相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)開發(fā)煤炭資源，提高就地轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)在現(xiàn)代煤化工下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，推動(dòng)煤化工向碳四、碳五方向延伸，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、精細(xì)化發(fā)展。全面實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和布局，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，整合現(xiàn)有資源資產(chǎn)，及時(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)，打造千億元級(jí)工業(yè)聚集區(qū)。二要促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，重點(diǎn)在無(wú)定河流域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)分散農(nóng)牧戶組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。實(shí)施溫室大棚富民工程，推廣應(yīng)用高產(chǎn)栽培、畜種改良等先進(jìn)技術(shù)，支持發(fā)展田園綜合體和新型智慧牧場(chǎng)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌計(jì)劃，對(duì)全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行包裝推廣，統(tǒng)一冠名使用“X”品牌，重點(diǎn)打造X等品牌。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，培育X等特色品牌，健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展、保護(hù)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新格局。三要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，突出打造民族民俗體驗(yàn)游和生態(tài)康體養(yǎng)生游兩大特色品牌，同步抓好歷史文化游、紅色革命游、鄉(xiāng)村自駕游等旅游業(yè)態(tài)，精心設(shè)計(jì)全域旅游精品線路，科學(xué)開發(fā)利用X等優(yōu)質(zhì)旅游資源，給旅游植入生態(tài)的根、文化的魂，打造一批高品質(zhì)、有特色的文旅融合拳頭產(chǎn)品。加強(qiáng)自駕營(yíng)地、旅游道路、精品民宿、旅游廁所、交通標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“快旅慢游”服務(wù)體系。繼續(xù)加大宣傳和營(yíng)銷力度，深化與呼包鄂、榆林、銀川等地的合作，構(gòu)建“X”大旅游格局。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，依托蒙華鐵路，重點(diǎn)實(shí)施集裝站、配套物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)繁榮發(fā)展。同時(shí)，要加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重。
�。ㄋ模┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。一要扎實(shí)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。全國(guó)文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，也是含金量最高的城市品牌，是十分重要的無(wú)形資產(chǎn)。創(chuàng)建文明城市實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。今年我縣被確定為提名城市，這是創(chuàng)建工作的開局之年，也是至關(guān)重要的一年。我們要按照全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)精神，樹立“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的理念，壓緊壓實(shí)X三級(jí)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，列出工作清單、細(xì)化任務(wù)分解，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保今年取得好成績(jī)，明年后年持續(xù)發(fā)力、不斷深化。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)城理念，堅(jiān)持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城靠民，抓住培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“這個(gè)根本”，強(qiáng)化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)“這個(gè)載體”，著力提升市民文明素質(zhì)、提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群眾生活質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《測(cè)評(píng)體系》要求，從建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境等“八大環(huán)境”入手，同步推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開展創(chuàng)建工作，最終使人民群眾“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、城市管理更加精細(xì)、向上向善的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚、精神文化生活更加繁榮、群眾幸福感滿意度更加提升。二要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是新時(shí)代做好“X”工作的總抓手。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，既立足當(dāng)前體現(xiàn)可行性，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)體現(xiàn)前瞻性，抓緊編制完成總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表、施工圖做扎實(shí)、做具體，保證規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。要圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好農(nóng)村交通道路、飲水安全、網(wǎng)絡(luò)通訊、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，大力實(shí)施“頭雁培訓(xùn)計(jì)劃”，探索資源有效利用、資產(chǎn)盤活、混合經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)嘎查村集體組織服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)、資源、資金的保值增效和農(nóng)牧民共同富裕目標(biāo)。三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。這是提升廣大農(nóng)牧民生活品質(zhì)的重要舉措。要深入開展三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾污水試點(diǎn)治理和“廁所革命”為重點(diǎn)，堅(jiān)持先易后難、先集中后分散、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。要重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)定河流域、集鎮(zhèn)中心、村莊公共部位、交通主干道、村莊整合點(diǎn)等人口集中區(qū)域環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)景區(qū)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌和戶容戶貌的環(huán)境整治，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。四要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是補(bǔ)齊發(fā)展短板的重要抓手。要聚焦公路、鐵路、航空、水利、電網(wǎng)、信息、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域，把錢用在刀刃上，用好社會(huì)資本，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。要突出抓好交通項(xiàng)目建設(shè)，加快完成征地拆遷、手續(xù)辦理等工作，保障X等項(xiàng)目順利建設(shè)，全面打通省際“斷頭路”，啟動(dòng)“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建工作，探索推進(jìn)“路長(zhǎng)制”管理，提升交通道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平。
�。ㄎ澹┤ψズ酶母飫�(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要以改革為引擎，以創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。一要推動(dòng)改革任務(wù)有效落實(shí)。各專項(xiàng)小組和牽頭部門要對(duì)照年初確定的X項(xiàng)改革任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)有力有效推進(jìn)。要統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、行政綜合執(zhí)法改革、教育衛(wèi)生改革、農(nóng)村綜合改革，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力、增動(dòng)力，確保改革舉措與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密銜接。要扎實(shí)推進(jìn)田園綜合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、智能工廠等X項(xiàng)自選改革，對(duì)已完成的試點(diǎn)改革任務(wù)，要認(rèn)真做好“回頭看”和工作總結(jié)，努力形成一批人民群眾得實(shí)惠、有亮點(diǎn)、可復(fù)制、能推廣的改革模式。二要提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和水平。落實(shí)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“X手工”裂變計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展“千家萬(wàn)戶”小產(chǎn)業(yè)。三要堅(jiān)持開放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，加強(qiáng)與X等地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的合作。主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)與X等周邊地區(qū)合作，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治、旅游商貿(mào)、醫(yī)療教育等領(lǐng)域取得新成果。
（六）持續(xù)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷在發(fā)展中保障和改善民生。教育方面，要把教育作為最重要的民生工程來(lái)抓，著眼創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教育模式，制定出臺(tái)教育改革意見，持續(xù)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批名師、名校長(zhǎng)，積極開展教師異地結(jié)對(duì)培訓(xùn)、名師送教下鄉(xiāng)、骨干教師聯(lián)系幫扶等活動(dòng)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。就業(yè)方面，要針對(duì)未就業(yè)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和礦區(qū)、水源地、生態(tài)功能區(qū)農(nóng)牧民等重點(diǎn)人群，通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息等方式，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。文化方面，要大力弘揚(yáng)X精神和X文化，挖內(nèi)涵、抓精品，組織開展好系列惠民活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生方面，要深化公立醫(yī)院改革，完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理制度，大力引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀大夫，提升醫(yī)療隊(duì)伍能力和素質(zhì)，推進(jìn)“健康X”建設(shè)，不斷提高人民群眾的滿意度。社會(huì)保障方面，要健全完善服務(wù)體系，注重從資金、物質(zhì)和服務(wù)等方面加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體特別是城鎮(zhèn)困難居民的救助，引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，抓好保障性住房配備和棚戶區(qū)改造，滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。
�。ㄆ撸┍３稚鐣�(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，像愛護(hù)自己的眼晴一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，扎實(shí)開展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，使“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深深扎根全縣各族人民心中。要全力抓好信訪維穩(wěn)，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，扎實(shí)做好信訪矛盾排查化解工作，依法有效解決群眾合理訴求，防范化解重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，避免引起公益訴訟，切實(shí)推動(dòng)“事要解決”。要時(shí)刻盯住安全生產(chǎn)，堅(jiān)持生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)，健全完善專家查隱患工作機(jī)制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要堅(jiān)決打好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)照中央確定的各類黑惡勢(shì)力和自治區(qū)列出的各項(xiàng)突出問(wèn)題，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊治理。將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”等工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打擊“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力。同時(shí)，要持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作，完善食品安全可追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“明廚亮灶”范圍，全面規(guī)范疫苗流通和預(yù)防接種工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三，實(shí)現(xiàn)“X”，必須營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
新時(shí)代要有新?lián)?dāng)，更要有新作為。要深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為在全縣上下蔚然成風(fēng)。
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。重實(shí)干、求實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部是風(fēng)向標(biāo)。在今后的工作中，要從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，從常委會(huì)做起，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目親自上手、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各地各部門負(fù)責(zé)同志，要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，帶頭抓、帶頭干，敢拍板、敢定事、敢擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)工作往前推、往好做，形成一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看的生動(dòng)局面。
（二）樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，特別要注重在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建等基層一線工作中培養(yǎng)選拔干部，大膽提拔關(guān)鍵時(shí)刻能夠站出來(lái)、沖得上、頂?shù)米�、打得贏的好干部，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)，對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。要建立“亮牌”制度，對(duì)連續(xù)兩年實(shí)績(jī)考核排在后三名的單位負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決予以調(diào)整。對(duì)托關(guān)系、打招呼的干部堅(jiān)決不予使用。
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