同志們：
今天這次會議，是縣委、縣政府召開的一次全縣性大會，這次會議既是對今年我縣開展的“作風(fēng)建設(shè)強化年”活動的一次動員部署，也是對去年召開的干部作風(fēng)案例剖析會暨領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)大會的深化和拓展，充分體現(xiàn)出縣委、縣政府從嚴抓作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。目的也很明確，就是希望大家盡快從節(jié)日的氛圍中走出來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認真貫徹中央、自治區(qū)、X市和縣委、縣政府一系列決策部署，大力弘揚擔(dān)當實干精神，狠抓工作落實，奮力開啟X“三個建成”新征程。
關(guān)于作風(fēng)建設(shè)，X書記等一會還要作重要強調(diào)，請同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效，先講三點意見：
一、肯定成績、正視不足，以全新姿態(tài)面對挑戰(zhàn)
一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。過去一年X經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，主要得益于我們重抓作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，各級干部發(fā)展理念、思路辦法、工作作風(fēng)不斷創(chuàng)新和提升，我們必須進一步鞏固和發(fā)展好這種實干創(chuàng)業(yè)的良好局面。
�。ㄒ唬┏浞挚隙ㄗ黠L(fēng)建設(shè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。近年來，X的發(fā)展變化大家有目共睹，縣域綜合實力和對內(nèi)凝聚力、對外影響力都得到了明顯提升。2018年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元、增長X%，分別高于全區(qū)、全市增長水平（自治區(qū)GDP增長X%，X市GDP增長X%），實現(xiàn)連續(xù)X年逆勢上揚；工業(yè)總產(chǎn)值突破X億元，增速高于全市X個百分點；財政收入突破X億元，其他多項主要經(jīng)濟指標增幅均居全市甚至全區(qū)前列，等等。這些成就的取得，很大程度上得益于各級黨員干部上下一心、不畏艱難、務(wù)實重干，干成了一批批大事要事，務(wù)實重干的干部作風(fēng)已成為主流�？偨Y(jié)我縣干部作風(fēng)建設(shè)，有以下幾個特點：
一是干部的觀念境界大幅提升。通過深入持續(xù)地解放思想，大多數(shù)干部的思想境界、工作能力、服務(wù)水平明顯提升，我們的城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展，包括交通、水利等社會事業(yè)發(fā)展，靠的就是招商引資、積極爭取，靠的就是市場化運作機制的創(chuàng)新。這是我們戰(zhàn)勝各種困難的最大動力，也是X發(fā)生深刻變化最根本的原因之一。
二是行政執(zhí)行力明顯增強。我們X的干部在人員編制少、發(fā)展任務(wù)繁重的情況下，吃了不少苦，流了不少汗，腳踏實地、滿腔熱情、沉下身子、埋頭苦干的干部越來越多，比如我們的城建、招商、國土、水利、公安、發(fā)改等部門，干成了很多大事硬事難事，靠的就是一往無前的勇氣和攻堅克難的干勁，都為我們?nèi)w干部樹立了榜樣。
三是行政效能不斷提速。這幾年，我們探索實行了工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市建設(shè)、營商環(huán)境、工作督查和指揮部等體制和辦法，無論是發(fā)展工業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是社會事業(yè)發(fā)展，都取得了巨大成就。像開展“颶風(fēng)行動”打擊“兩違”，一次比一次快，一次比一次好，去年拆違面積位居全市五縣榜首，實屬不易。所以說行政效能的提速，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進了我們X工作的大提速和面貌的大改變。
四是懶政怠政得到有效整治。在治理不作為、亂作為上做到真懲處、有震動；在剎風(fēng)整紀上做到動硬招、有突破，毫不手軟地查辦違法違紀案件。同時開展了一系列的整頓作風(fēng)提高效能的專項治理工作，各部門特別是紀檢監(jiān)察部門做了大量工作，有效凈化了黨風(fēng)、政風(fēng)，也提升了外來投資者的信心和對外的形象。
�。ǘ┬聲r期面對應(yīng)群眾新期待，干部作風(fēng)仍有差距。雖然當前全縣干部隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平有了較大提升和變化，但必須看到，與創(chuàng)新趕超的要求相比，與X人民群眾的期盼相比，仍存在不少差距。從去年縣監(jiān)察委通報的典型案件和案例來看，仍有一些部門存在的干部上班不務(wù)正業(yè)，玩游戲、看電影等等問題。從整體來看，當前我們干部作風(fēng)差距表現(xiàn)在以下四方面：
一是創(chuàng)新干事的“持續(xù)力”不夠。盡管在多個領(lǐng)域開創(chuàng)了新局面，但解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題顯得力不從心，造成一些工作遲遲不能突破，始終打不開局面。如一些重點項目的征地遲遲沒有全面完成，一些重大項目的建設(shè)久久不能推進下去，最主要的原因就是還沒能拿出過硬的措施、創(chuàng)新性解決問題的辦法，土地、資金、環(huán)境等制約問題在今后發(fā)展中將更加明顯。
二是一如既往的“堅定性”不夠。不可否認，目前我們有些同志在發(fā)展向好的趨勢面前產(chǎn)生了盲目樂觀的情緒，小成即滿，缺乏打“持久戰(zhàn)”的精神準備，產(chǎn)生了松口氣、歇歇腳的想法，思想上、精神上、行動上特別是在群眾對我們滿意的地方、說好的方面有所放松，應(yīng)引起我們高度的重視和警覺�，F(xiàn)在，我們不倡導(dǎo)打“疲勞戰(zhàn)”，要求大家要注意勞逸結(jié)合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。
三是服務(wù)發(fā)展的“冷熱度”不均。少數(shù)干部總是把服務(wù)對象看成管理對象，能指導(dǎo)的做法不指導(dǎo)、應(yīng)告知的事項不告知，人為給企業(yè)和群眾造成辦事慢、辦事難、辦事煩，特別是現(xiàn)在對于招商引資的項目，我們每天聽到最多的不是哪個項目順利投產(chǎn)達到了多少產(chǎn)值，貢獻了多少稅收，而是企業(yè)又在抱怨哪項手續(xù)辦不下去、項目建設(shè)中出現(xiàn)的哪個問題又沒有部門去協(xié)調(diào)解決。更有甚者，部分引進的企業(yè)在處理一些其實并不復(fù)雜的問題時，已經(jīng)到了不愿意去找部門的程度。這些情況雖然是個別的，但也要引起我們的警戒。
四是治安環(huán)境的“穩(wěn)定性”不夠。應(yīng)該說目前我縣的治安環(huán)境總體很好，但部分學(xué)校、工地、農(nóng)村治安隱患不容忽視，仍有一些不法分子為了一己私利干擾阻撓項目工程建設(shè)；同時，我縣正處在社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，干群矛盾、利益糾紛所造成的矛盾隱患大量存在，因拆遷改造、土地征用、單位改制等引發(fā)的集體上訪、越級上訪呈增多趨勢，等等，說明治安管理的穩(wěn)定性還不夠，長效機制還需要我們探索。
以上這些問題雖然發(fā)生在個別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心、影響惡劣，必須通過加強作風(fēng)建設(shè)，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)的成果讓企業(yè)受益、群眾滿意，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。
二、突出重點、狠抓落實，以良好的作風(fēng)保障X“三個建成”目標的加速實現(xiàn)
抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務(wù)，當務(wù)之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調(diào)一致，狠抓落實。
�。ㄒ唬┮炎黠L(fēng)建設(shè)落實到著眼全局、認清形勢上來。今年的《縣委工作報告》和《政府工作報告》提出的發(fā)展目標和工作任務(wù)，是經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合X的縣情和實際，我認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是可以實現(xiàn)的。一方面，我縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近幾年來，我們做了大量打基礎(chǔ)、管長遠的事情，如工業(yè)承接平臺建設(shè)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇，國家正在著力營造有利于經(jīng)濟運行的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境，釋放出更多的改革紅利：宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策加力提效，穩(wěn)健的貨比政策松緊適度，推進更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，這為我們創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇；同時，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，X全面開啟建設(shè)壯美X、共圓復(fù)興夢想的新征程，X掀起建設(shè)現(xiàn)代制造城的新高潮，這為我們推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全方位加快融入和對接X打造萬億工業(yè)強市創(chuàng)造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，我們還必須認識到，在發(fā)展的進程中，我們?nèi)匀幻媾R著諸多的挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)在：全國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，全區(qū)工業(yè)增速明顯回落，X地區(qū)生產(chǎn)總值增速放緩，均處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的艱難時期；我縣發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟新增長點不多、新動能成長相對緩慢仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，要奮力實現(xiàn)在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會，XGDP需保持較高的增速。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發(fā)展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優(yōu)乘勢，加速發(fā)展。
�。ǘ┮炎黠L(fēng)建設(shè)落實到解放思想、更新觀念上來。當前，我縣和發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距雖然是多方面，但最大、最根本的還是思想觀念上的差距。當然，有差距并不是否認我們?nèi)〉玫闹卮蟪煽�，更不是否認我們做出的努力，而是讓全縣各級干部放寬眼界，自覺把發(fā)展放在全區(qū)乃至全國的大背景下去研究、去定位，在橫向比較中尋找差距。一方面要創(chuàng)新發(fā)展理念。要學(xué)會靈活運用經(jīng)濟規(guī)律和市場法則創(chuàng)造性開展工作，努力把用地、環(huán)保、審批、融資以及民計民生、社會矛盾等各類難題解決好，通過具體問題的解決，特別要注意做好向上爭取和政策對接工作，把縣委、政府的決策推進到位，把科學(xué)發(fā)展的舉措落實到位。另一方面要創(chuàng)新工作機制。緊緊圍繞項目建設(shè)、招商選資、征地拆遷、社會管理等重點難點工作，下大氣力理順規(guī)范指揮部和部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間及部門單位內(nèi)部科室崗位之間的職能職責(zé)和工作流程，建立健全各個方面的工作機制，為推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展提供制度保障。
（三）要把作風(fēng)建設(shè)落實到貫徹既定部署、圓滿完成各項目標任務(wù)上來。年初前召開的縣委第X屆X次會議和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務(wù)已經(jīng)明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側(cè)重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么?我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的“三大攻堅戰(zhàn)”、系列“十大工程”和“六個年”活動，因為這幾個方面工作不僅涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更是實現(xiàn)X“三個建成”目標的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“三大攻堅戰(zhàn)”、系列“十大工程”和“六個年”活動，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關(guān)鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對兩個《報告》的目標任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)分工、部門責(zé)任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要認真對照各自的責(zé)任分工和時序進度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預(yù)算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。還有一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關(guān)注需要盡快開工的民生項目，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。與此同時，我們還要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
�。ㄋ模┮炎黠L(fēng)建設(shè)落實到破解難題、攻堅克難上來。今年我縣計劃實施重大項目X個，總投資X億元，完成年度投資X億元，這些項目工程事關(guān)X經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須拿出前所未有的工作舉措和落實力度，推進項目建設(shè)提速年活動的扎實開展。一要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、征拆辦、國土等相關(guān)部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設(shè)用地需求。另一方面，國土部門要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標。二要全力破解融資難題。X要大建設(shè)，需要龐大的資金，今年要實施的重大項目需完成年度投資達X億元，這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助，縣發(fā)改、財政等部門要加強工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督促，各相關(guān)部門和項目所在單位要全力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。還有非常關(guān)鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學(xué)理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。
�。ㄎ澹┮炎黠L(fēng)建設(shè)落實到提高服務(wù)質(zhì)量和效率上來。在當前區(qū)域競爭資源、政策差別不大的情況下，發(fā)展環(huán)境成為了決戰(zhàn)決勝的重要砝碼。全縣上下必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動X科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的工作基礎(chǔ)，作為實現(xiàn)“三個建成”的重要保障。一方面，要深化掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要從群眾和客商反映強烈，負面影響最大的“霸惡勢力”入手。當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰?ldquo;嚴打”作為平安建設(shè)的重點，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一抓手”，著力打掉一批干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、影響項目建設(shè)的各類惡霸，打出人民群眾的安全感和滿意度。另一方面，要大力開展“營商環(huán)境突破年”活動。當前宏觀經(jīng)濟形勢趨緊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，尤其需要政府的服務(wù)和幫助。今年要繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研查擺、立行立改活動，積極推進“保姆式服務(wù)”“一站式服務(wù)”，及時傳遞產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免等方面的最新政策信息，全力打好降本減負“組合拳”，著力降低企業(yè)用電、用水、用地、用工等成本。要加快出臺1+N系列政策措施和工作方案，進一步完善優(yōu)化我縣營商環(huán)境、引進和服務(wù)人才等相關(guān)政策措施，建立健全長效機制，提升發(fā)展軟實力。
�。┮炎黠L(fēng)建設(shè)落實到改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)上來。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，也是我們加強作風(fēng)建設(shè)的核心和關(guān)鍵。要堅持以人民為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的同時保證民生投入不減，重點抓好民生實事和民生工程，多辦民生實事，特別是群眾最為關(guān)注的扶貧、教育、就業(yè)、醫(yī)療、治安環(huán)境和安全感問題，努力把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到為民辦實事上。對今年確定的X件實事，各責(zé)任單位要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)抓好落實，按照既定的時間節(jié)點扎實推進，切實把好事辦好、實事辦實。要通過開展精準脫貧攻堅年活動，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，促進鄉(xiāng)村全面振興。
三、強化責(zé)任、嚴督重查，推動作風(fēng)建設(shè)強化年活動扎實開展
改進工作作風(fēng)不能是“吹吹風(fēng)”，更不能是“一陣風(fēng)”。要做好全年各項工作，完成既定目標任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展作風(fēng)建設(shè)強化年活動為契機，采取有力措施，把干部作風(fēng)建設(shè)的各項要求貫穿和落實到各項工作中去，促進各項工作“提速、提質(zhì)、提效”。
一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。一個單位、一個部門工作落實的好不好，作風(fēng)硬不硬，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，給廣大黨員干部當好示范、做出好樣子、帶出好風(fēng)氣。要全面推行“一線工作法”（即：力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、政績在一線創(chuàng)造），真正深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究、解決問題、推動發(fā)展。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，堅持做到帶頭盯辦跑辦重點項目、帶頭深入基層、帶頭聯(lián)系群眾、帶頭提高辦事效率、帶頭廉潔自律艱苦奮斗，以自己的實際行動帶動廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展，將我縣“作風(fēng)建設(shè)強化年”活動不斷引向深入。
二要注重分類推進。工作職責(zé)、服務(wù)對象不同，對作風(fēng)建設(shè)的具體要求也會有所區(qū)別。各級各單位要認真貫徹縣委、縣政府的總體部署和要求，在嚴格標準的同時，從各自崗位職責(zé)、工作任務(wù)的實際出發(fā)，特別是要從各自的行業(yè)和服務(wù)對象的實際出發(fā)，制訂切實可行、富有特色的具體方案，精心設(shè)計活動載體，確定相應(yīng)的內(nèi)容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。
三要加強督導(dǎo)檢查。確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，必須嚴把督查考核關(guān)，督導(dǎo)檢查是推動工作的重要措施。今年，縣委、縣政府根據(jù)我縣實際，按照機構(gòu)改革的有關(guān)要求，整合督查資源，組建了縣委縣政府和績效考評辦公室，著力構(gòu)建大督查、大考核工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要完善督查機制，強化督查力度，對全縣的重點工作、重要事項，實行月報、季報和節(jié)點通報，要在督導(dǎo)檢查的過程中，找到影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全縣工作上臺階、上水平。
同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項常抓常新的工作，不可能一勞永逸，必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，持之以恒、常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在講政治、講長遠、講全局的高度，以優(yōu)良的作風(fēng)、充足的干勁，為X“三個建成”目標作出新的更大貢獻！
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