關(guān)于市機(jī)關(guān)黨員干部“下沉一線”長效機(jī)制的意見

　　在抗擊新冠肺炎疫情中，X市局機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，堅決貫徹落實黨中央和X市委、省政府決策部署，全力服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”作出XX貢獻(xiàn)，經(jīng)XX黨委研究決定，實施市局機(jī)關(guān)開展黨員干部“下沉一線”長效機(jī)制的意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市委、省政府決策部署，按照X市委關(guān)于“五抓五促”提效能、全面奪取“雙勝利”專項行動的部署要求，堅持“警格+網(wǎng)格+鐵腳板”有效做法，樹立力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾鮮明導(dǎo)向，建立健全“下沉一線”長效機(jī)制，大力推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)在前、實干在前，在深入基層、服務(wù)群眾中不斷改進(jìn)作風(fēng)，在服務(wù)大局、保障大局中再立新功。

　　二、具體措施

　　1.堅持和完善全員參戰(zhàn)制度，當(dāng)好沖鋒在前的“戰(zhàn)斗員”。一線工作人員任務(wù)重、壓力大，長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。特別是在抗擊疫情斗爭中，他們不辭辛苦、日夜奮戰(zhàn)，用無私奉獻(xiàn)構(gòu)筑起疫情防控維穩(wěn)的堅固防線。各級機(jī)關(guān)要切實加大一線保障力度，把基層所隊庭室、作戰(zhàn)單元作為培養(yǎng)、鍛煉干部的主陣地，有組織、有計劃地安排機(jī)關(guān)黨員干部參與一線實戰(zhàn)，充實一線力量，緩解一線壓力，確保一線同志保持旺盛戰(zhàn)斗力。對任務(wù)繁重、警力緊缺的基層單位，省市兩級機(jī)關(guān)要組織機(jī)關(guān)精干力量，重點增援、對口支援。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭下沉基層、深入一線，特別是遇有突發(fā)事件、急難險重任務(wù)時，要第一時間趕赴一線，靠前指揮、現(xiàn)場處置，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。機(jī)關(guān)黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于吃苦，主動到一線經(jīng)受實戰(zhàn)歷練，服從基層單位的指揮調(diào)度，與一線同志協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。

　　2.堅持和完善志愿服務(wù)制度，當(dāng)好城鄉(xiāng)社區(qū)的“網(wǎng)格員”。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是社會治理的基本單元。各級機(jī)關(guān)要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格、黨支部結(jié)對共建、“線上服務(wù)”和“現(xiàn)場服務(wù)”相結(jié)合等有效做法，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入社區(qū)、村組、網(wǎng)格，開展志愿服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），擔(dān)任兼職網(wǎng)格長，定期深入基層，了解群眾訴求，解決群眾困難，回應(yīng)群眾期盼。機(jī)關(guān)黨員干部要掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)），擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，結(jié)合專業(yè)所長，認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，常態(tài)化走進(jìn)群眾開展幫扶解困、矛盾調(diào)處、法律援助、法治宣傳等活動。

　　3.堅持和完善司法保障制度，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，優(yōu)化法治營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮執(zhí)法司法職能作用，組織開展“法企同行”、組團(tuán)服務(wù)等活動，著力加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。要定期上門了解企業(yè)需求，有針對性地改進(jìn)、完善服務(wù)保障措施。機(jī)關(guān)黨員干部要經(jīng)常走訪企業(yè)，開展法治體檢、以案釋法、法律法規(guī)解讀、經(jīng)營風(fēng)險評估、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)處等服務(wù)，幫助企業(yè)消除隱患，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。特別是在辦理涉企案件時，要提高辦案質(zhì)效，盡力幫助企業(yè)止損挽損，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　4.堅持和完善法治宣傳制度，當(dāng)好法律法規(guī)的“講解員”。開展法治宣傳教育、引導(dǎo)全民增強(qiáng)法治意識，是全面依法治省的重要基礎(chǔ)性工作。各級機(jī)關(guān)要全面落實“誰執(zhí)法誰普法”和法官、檢察官、警察、律師以案釋法等制度，創(chuàng)新方式開展滴灌式、精準(zhǔn)化法治宣傳教育，積極推動在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過深入基層舉辦法治講堂、面對群眾開設(shè)法治課堂等方式，對群眾關(guān)心關(guān)注的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳解讀。機(jī)關(guān)黨員干部要主動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開展法治宣傳教育，特別是要善于運(yùn)用典型案例，進(jìn)行以案釋法、以案釋理，用鮮活事例、易懂語言深入開展普法工作，幫助群眾更好地理解法律、遵守法律。

　　5.堅持和完善風(fēng)險防控制度，當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”。堅持關(guān)口前移、加強(qiáng)風(fēng)險防控，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。各級機(jī)關(guān)要高度警惕和防范管理領(lǐng)域的重大風(fēng)險，對本系統(tǒng)本部門本單位存在的風(fēng)險隱患，開展全方位、深層次排查評估，對排查出的問題隱患要壓實責(zé)任、全力化解。要密切關(guān)注當(dāng)前社會矛盾糾紛的新動向新特點，全面排查掌握各類涉疫糾紛、涉企矛盾、社會面矛盾和各類苗頭隱患，及時進(jìn)行調(diào)處化解，嚴(yán)防疫情次生風(fēng)險演變誘發(fā)安全穩(wěn)定風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持接訪下訪制度，沉到基層聽民聲、消民怨、解民憂、促和諧，特別是要深入到矛盾突出的地方，協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜問題，確保風(fēng)險隱患得到及時化解。機(jī)關(guān)黨員干部要走村入戶“零距離”傾聽訴求，面對面解決問題，耐心細(xì)致地做好法規(guī)解讀、教育疏導(dǎo)等工作，依法、就地解決糾紛，最大限度把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)�、化解在萌芽狀態(tài)。

　　6.堅持和完善調(diào)查研究制度，當(dāng)好社情民意的“調(diào)研員”。調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是做好工作的重要法寶。各級機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行調(diào)查研究制度，全年下基層調(diào)研時間不少于1個月；要聚焦制約發(fā)展的堵點問題、困擾基層的難點問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，帶著課題、帶著任務(wù)，采用“四不兩直”等方式，深入、全面地了解情況，思考研究破題之策，真正使調(diào)查研究的過程成為察實情、解難題、促發(fā)展的過程。機(jī)關(guān)黨員干部要采取“蹲點式”調(diào)研等方式，沉到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，把情況摸透、癥結(jié)找準(zhǔn)，研究提出對策建議，幫助基層解決問題。

　　7.堅持和完善數(shù)據(jù)賦能制度，當(dāng)好助力實戰(zhàn)的“信息員”。大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技是提高風(fēng)險防控和社會治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平的重要手段。各級機(jī)關(guān)要完善數(shù)據(jù)賦能機(jī)制，在確保信息安全的前提下，及時把重大風(fēng)險預(yù)警信息、重點人員動態(tài)數(shù)據(jù)推送一線干警、基層干部和網(wǎng)格員，為他們化解矛盾、防控風(fēng)險提供快捷、精準(zhǔn)、可靠的數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線了解基層需求、實戰(zhàn)需要，有針對性推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用平臺建設(shè)，著力打通橫向壁壘、貫通縱向渠道，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合共享。機(jī)關(guān)黨員干部下基層要主動幫助一線工作人員采集信息、分析數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)服務(wù)基層、服務(wù)實戰(zhàn)的效果。

　　8.堅持和完善關(guān)心關(guān)愛制度，當(dāng)好基層一線的“服務(wù)員”。一線工作人員處在戰(zhàn)疫情保安全護(hù)穩(wěn)定的最前沿。各級機(jī)關(guān)要切實加大對他們的關(guān)心關(guān)愛力度，科學(xué)調(diào)配力量，精心做好服務(wù)；創(chuàng)新落實“三項機(jī)制”，及時落實待遇保障、表彰獎勵等政策，樹立鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的鮮明導(dǎo)向；積極推動中央和我省關(guān)于疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的落實，激勵他們勇于拼搏、敢于奉獻(xiàn)；嚴(yán)格落實為基層減負(fù)“20條”，持續(xù)整治文山會海、過度留痕等突出問題，杜絕多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要材料，讓一線同志集中精力專心工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實談心談話等制度，及時了解、幫助解決一線同志實際困難、消除他們的后顧之憂。機(jī)關(guān)黨員干部要深入基層一線挖掘先進(jìn)典型事跡和鮮活事例，結(jié)對幫扶家庭困難的一線工作人員，積極為他們提供服務(wù)保障。

　　三、相關(guān)要求

　　X市局機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對本部門本系統(tǒng)本地區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部“下沉一線”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究制定具體實施意見，做好面上工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要結(jié)合部門職能、重點工作和基層需要，聚焦解決問題、破解難題，選擇“下沉一線”的可行方式。XX機(jī)關(guān)黨員干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大緊急任務(wù)時一般不少于30%。要力戒形式主義、官僚主義，杜絕“做虛功”“走過場”，不得給基層添麻煩、增負(fù)擔(dān)，不得干擾基層正常工作。要切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過組建黨員先鋒隊，開展“我是黨員我先上、我是黨員我堅守”等活動，確保在重要關(guān)頭、重大活動中機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分彰顯。

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