在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上的講話

　　各位常委、同志們：

　　這次市政協(xié)常委會會議認真?zhèn)鬟_學習了全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會、全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會、X市黨政考察團赴X學習考察總結(jié)會議精神，圍繞急需緊缺人才引進和作用發(fā)揮議政建言，審議通過了《關(guān)于加強急需緊缺人才引進和作用發(fā)揮，推進人才強市戰(zhàn)略實施監(jiān)督性調(diào)研報告》，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。

　　8月24日，全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會在xx召開，汪洋主席出席會議并講話。X月X日，全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會在X召開。這兩個會議是為深入學習貫徹中央和省委政協(xié)工作會議精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，扎實推進專門協(xié)商機構(gòu)建設，更好地把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展而召開的一次重要會議，為我們進一步做好新時代政協(xié)工作提供了遵循，指明了方向。9月8日，市委、市政府召開X市黨政考察團赴X學習考察總結(jié)會，這是我市在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵時期，召開的一次學習經(jīng)驗、解放思想、啟迪思路、謀劃發(fā)展的重要會議，充分彰顯了市委、市政府學習先進、趕超發(fā)展的信心和決心。全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要把學習貫徹這三個會議精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議有效統(tǒng)一起來，作為當前及今后一個時期的重要任務，切實加強組織領導，豐富學習形式，深刻領會精神，真正做到學懂弄通做實，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

　　下面我圍繞這次會議主題，再講幾點意見：

　　一、著力強基固本，在堅持黨的全面領導上再強化

　　堅持黨的領導是人民政協(xié)最根本的政治原則，各級政協(xié)組織要把加強黨的領導貫穿于政協(xié)工作全過程、各環(huán)節(jié)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。要圍繞強基礎，進一步健全完善政協(xié)黨的組織體系。今年4月份，市政協(xié)就政協(xié)組織黨的建設“兩個全覆蓋”工作進行了專題調(diào)研。從調(diào)研掌握的情況看，各縣（市、區(qū)）政協(xié)都作了積極探索實踐，有的設置了政協(xié)機關(guān)黨組，有的以界別為依托成立了功能型黨支部，很大程度上拓寬了黨組織的覆蓋面，夯實了黨的領導基礎，這些措施成效值得肯定。但我們必須正視政協(xié)黨組織體系還不健全、黨員委員管理手段不多、黨的工作覆蓋面還不全面等突出問題。各級政協(xié)黨組要緊扣“兩個全覆蓋”的工作目標，積極探索完善政協(xié)黨組織設置形式，進一步面向基層、夯實基礎、強基固本，形成上下貫通、組織嚴密、職責到位、功能完備的政協(xié)黨的組織體系，切實做到黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。要著力抓規(guī)范，全面加強政協(xié)黨的各項建設。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，緊緊把委員凝聚在黨的旗幟下，真正把黨的主張轉(zhuǎn)化為政協(xié)履職的思想共識和行動自覺。要始終講政治，確保在黨委的堅強領導下開展工作。嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持重大問題及時向黨委請示，重點工作及時向黨委匯報，重要建議及時向黨委報送，重要信息及時向黨委反映，切實做到政治上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，使政協(xié)履職與黨政中心工作同頻共振、合拍共為，確保各級政協(xié)始終在黨的堅強領導下依章有序開展工作。

　　二、積極搭建平臺，在發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用上再創(chuàng)新

　　“專門協(xié)商機構(gòu)”是新時代人民政協(xié)新的性質(zhì)定位。發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用、推進基層協(xié)商民主工作是當前和今后一個時期各級政協(xié)的重要任務，特別對市、縣（市、區(qū)）政協(xié)而言，更是主責主業(yè)。省政協(xié)對此高度重視，9月22日，全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會結(jié)束后，省政協(xié)組織與會人員專門到金昌市考察學習基層協(xié)商民主工作。同時，制定了《關(guān)于推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸試點工作實施方案（審議稿）》，明確要求各市（州）要抓1-2個縣（市、區(qū)）進行試點，縣（市、區(qū)）要抓1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓1-2個村（社區(qū)）進行試點。待省政協(xié)《實施方案》正式印發(fā)后，市政協(xié)將結(jié)合工作實際，專題研究具體貫徹落實措施和辦法，對全市試點工作進行安排部署。各縣（市、區(qū)）政協(xié)要高度重視、及早謀劃、成立專班、健全制度、選好試點，切實把這項工作抓好抓實、抓出成效，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸。要始終圍繞大局制定協(xié)商計劃。認真落實協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，緊扣黨政工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會治理的焦點，在深入調(diào)研的基礎上科學制定協(xié)商計劃，真正把“黨委想什么、政協(xié)就謀什么，政府干什么、政協(xié)就幫什么，群眾盼什么、政協(xié)就呼吁什么”的理念落實到協(xié)商計劃制定和實施的全過程，使政協(xié)協(xié)商內(nèi)容更具有科學性、針對性和實效性。要創(chuàng)新搭建平臺豐富協(xié)商形式。在健全完善現(xiàn)有的全會協(xié)商、常委會會議協(xié)商、雙月協(xié)商等協(xié)商議政格局的基礎上，認真借鑒金昌市在各基層單位成立協(xié)商議事會、組建協(xié)商議事廳的成功經(jīng)驗，靈活運用對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等形式，通過“請進來協(xié)商、沉下去調(diào)研、面對面交流”等渠道，積極搭建形式多樣的協(xié)商民主議事平臺，更好發(fā)揮廣大政協(xié)委員的主體作用，讓更多的利益攸關(guān)方和民眾代表參與進來，在充分協(xié)商的基礎上尋求最大公約數(shù)。要緊盯成果轉(zhuǎn)化健全協(xié)商機制。堅持實事求是、量力而行、盡力而為的原則，合理確定協(xié)商內(nèi)容、參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等，加強對“提議、告知、協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督、評估”等重點環(huán)節(jié)的跟蹤落實，加強對領導批示、提案辦理等方面的督辦問效，確保協(xié)商活動規(guī)范運行，協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。要堅持體諒包容培育協(xié)商文化。常委會組成人員要帶頭發(fā)揮示范作用，教育引導廣大政協(xié)委員大力傳承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣開言路、暢所欲言、集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商，遵循規(guī)則、有序協(xié)商，體諒包容、真誠協(xié)商，努力形成做事多商量、有事好商量的良好協(xié)商氛圍。

　　三、緊貼“三個重要”，在廣泛凝聚共識上再深化

　　習近平總書記指出：人民政協(xié)要努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。這“三個重要”是新時代人民政協(xié)發(fā)揮職能作用、推進雙向發(fā)力需要堅持的總方向。當前，我市正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”收官、決勝全面小康的關(guān)鍵時期，全市經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定因素還在增多，尤其是受新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，改革發(fā)展任務十分繁重，面臨的風險和挑戰(zhàn)前所未有。面對形勢任務要求，各級政協(xié)要主動擔當作為，更加積極地強化思想政治引領，更加廣泛地凝聚共識，努力為全市改革發(fā)展匯聚合力、增添動力。要堅決貫徹市委決策部署擰成“一股繩”。大力宣傳市委的決策部署、發(fā)展理念、目標定位和重大舉措，通過雙向發(fā)力有機融合，積極引導參加政協(xié)的各黨派團體、全體委員和各族各界人士，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力推動全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，為推動全市改革發(fā)展厚植政治基礎、社會基礎和民意基礎。要加強團結(jié)聯(lián)誼擴大“朋友圈”。進一步強化人民政協(xié)是政治共同體的認識，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的聯(lián)系合作，認真貫徹落實黨的民族宗教政策，經(jīng)常走訪慰問民族宗教界代表人士，加強與全市各行業(yè)領軍人才、“兩新”組織等各方面人士的聯(lián)系，組織開展多種形式的界別活動，引導各界委員密切聯(lián)系群眾，廣泛團結(jié)群眾，努力畫出最大同心圓。要廣泛凝心聚力匯集“正能量”。通過政協(xié)平臺，大力開展學習宣傳、談心談話、聯(lián)絡聯(lián)誼、走訪聯(lián)系群眾等活動，著力打通委員履職“最后一公里”，推動委員重心下移、工作前移，使委員“忙”起來、履職“活”起來，真正把凝心聚力的工作往深里做、往細里做、往實里做，切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，積極協(xié)助黨委政府宣傳政策、解疑釋惑，理順情緒、化解矛盾，凝聚共識、匯聚力量。

　　四、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，在建言獻策上再發(fā)力

　　在9月11日召開的科學家座談會上，習近平總書記強調(diào)：創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。這次政協(xié)常委會專題協(xié)商有關(guān)人才方面的議題，緊扣了市委人才強市戰(zhàn)略的全面貫徹落實，也契合了黨中央部署要求，可以說議政議到了關(guān)鍵處。為了開展好這次協(xié)商議政活動，9月上旬，市政協(xié)抽組人員先后赴XX開展了學習考察，吸收借鑒了周邊地區(qū)的先進經(jīng)驗和成功做法，在市內(nèi)進行了實地調(diào)研，形成了《調(diào)研報告（草案）》，并提交市政協(xié)主席會議進行了審議。剛才大家在協(xié)商交流中，提出了很好的意見建議，很有針對性。會后要認真吸納，作進一步修改完善后，報市委、市政府參考。作為我們各級政協(xié)，具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，努力在推動人才強市戰(zhàn)略實施、助力全市改革發(fā)展中貢獻政協(xié)智慧和力量。要主動加強與各類人才的聯(lián)系。認真落實領導干部聯(lián)系人才制度，通過談心談話、走訪慰問等方式，加強與各行業(yè)各方面人才的聯(lián)系，了解他們工作中的困難，及時反映、協(xié)調(diào)解決制約人才作用發(fā)揮的問題，努力營造全社會重視人才、尊重人才的良好氛圍。要發(fā)揮政協(xié)智力密集的優(yōu)勢。政協(xié)委員是社會各行各業(yè)的優(yōu)秀代表和精英，本身就是一種人才資源。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的智力優(yōu)勢和專業(yè)特長，針對全市產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、科技創(chuàng)新、民生改善等方面的短板弱項，加強調(diào)查研究，提出有針對性和操作性的意見建議，努力為全市謀發(fā)展良策，獻睿智之言。市政協(xié)四屆29次主席會議審議通過了《市政協(xié)關(guān)于規(guī)范調(diào)研視察活動和專題協(xié)商會議的實施辦法（試行）》，對今后更好開展調(diào)研、視察、協(xié)商等活動作出了明確規(guī)定。常委會組成人員要以身作則、帶頭落實，尤其要做好計劃制定、活動組織、報告起草、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)工作，確保調(diào)研視察活動規(guī)范高效開展。后幾個月，要認真組織開展好年初確定的全市重大項目觀摩、加強流通糧食倉儲設施建設、整治村容村貌改善人居環(huán)境等課題調(diào)研協(xié)商，形成高質(zhì)量調(diào)研報告；同時，要提前著手，按照“站位高、立意新、切口小、準而精”的原則，精心謀劃制定好2021年協(xié)商計劃。要為人才發(fā)揮作用搭好平臺。各級政協(xié)組織要在開展各類視察、調(diào)研、協(xié)商活動時，盡可能地多吸納相關(guān)領域的專家、學者，為他們發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，努力提高政協(xié)建言資政的質(zhì)量和水平。

　　五、加強自身建設，在履職能力上再提高

　　政協(xié)自身建設的成效，決定著政協(xié)履職的質(zhì)量和水平。今年以來，全市政協(xié)系統(tǒng)認真落實四屆四次全會關(guān)于加強政協(xié)自身建設的部署要求，加強黨的建設，強化委員責任擔當，增強界別工作活力，提升機關(guān)工作效能，政協(xié)履職能力和水平不斷提高。要繼續(xù)發(fā)揚成績，健全制度，完善機制，狠抓落實，切實抓好政協(xié)自身建設。要高度重視制度機制建設。建立務實管用的制度機制是推動新時代政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各級政協(xié)組織要堅持問題導向，堅持發(fā)展眼光，加強政協(xié)各項制度機制建設，特別要針對加強政協(xié)黨的建設、協(xié)商議政、委員教育、履職管理、內(nèi)部運行等重點內(nèi)容，按照“廢、改、立”的原則，立足自身實際，該修訂的修訂，該補充的補充，加快構(gòu)建權(quán)責清晰、程序規(guī)范、協(xié)同配套、務實管用的制度機制。要把制度落實貫穿到政協(xié)履職實踐和機關(guān)工作的全過程、各方面，形成依靠制度管人管事的良好格局，努力推進政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。高度重視“書香政協(xié)”建設。按照全國政協(xié)建設“書香政協(xié)”的部署要求，發(fā)揚人民政協(xié)重視學習、崇尚學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，把加強學習作為政協(xié)工作的重要方面，作為委員履職的必修之課，常抓不懈，務求實效。要做好黨組中心理論組學習的帶動作用，深入學習《習近平談治國理政》第三卷等黨的最新理論創(chuàng)新成果和黨的路線方針政策，經(jīng)常學習政協(xié)理論和政協(xié)業(yè)務知識，不斷提高委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，為更好履職盡責“加油”“充電”。10月份，市政協(xié)將組織委員開展外出學習培訓，縣（市、區(qū)）政協(xié)也要加強委員學習培訓，著力提高履職能力。要高度重視政協(xié)常委會建設。政協(xié)常委會是在政協(xié)全會閉會期間，主持和處理政協(xié)工作的重要領導機構(gòu)，在整個政協(xié)組織架構(gòu)中具有十分重要的地位。要強化常委會管理運行，加強常委會組成人員的履職管理和考核，充分發(fā)揮政協(xié)常委在勤學善思、凝心聚力、建言獻策、敬業(yè)奉獻、遵規(guī)守紀等方面的帶頭示范作用，為全體委員樹立標桿、作好表率，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。要高度重視專門委員會建設。專委會是政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系委員的重要紐帶、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的主要依托，在整個政協(xié)工作具有基礎性地位和作用。市政協(xié)四屆29次主席會議審議通過了《關(guān)于加強改進市政協(xié)專門委員會工作和制度建設的實施意見》，從五個方面對加強政協(xié)專委會建設提出了明確要求，各級政協(xié)專委會要深刻領會，準確把握專委會的性質(zhì)定位和職責作用，切實增強責任感和使命感，以完善機制為重點，以制度落實為抓手，嚴格規(guī)范運行，切實把專委會建設成為堅持政協(xié)制度、聯(lián)系界別委員、履行協(xié)商職能的主力軍。

　　六、主動擔當作為，在作風建設上再求實

　　9月上旬，市委、市政府主要領導帶隊赴XX五市進行了學習考察，結(jié)束之后及時召開了學習考察總結(jié)會，會議精神已向大家進行了傳達學習。從考察報告、領導講話中，能深刻感受到X五市大手筆規(guī)劃、大氣魄建設、大力度推進發(fā)展的勢頭，也能深刻體會到市委、市政府追趕超越的信心和決心。目前，全市上下正在全力把學習考察成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心和勁頭。全市各級政協(xié)組織要深刻領會市委、市政府的部署要求，不等不靠，改進作風，主動作為，多做貢獻。要圍繞創(chuàng)新思維觀念改作風、求實效。思路的創(chuàng)新決定發(fā)展的出路。做好政協(xié)工作同樣要有新思路、新方法，要始終保持積極進取、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的工作狀態(tài)，進一步創(chuàng)新思維觀念，激發(fā)工作活力，敢于打破常規(guī)，根據(jù)新時代人民政協(xié)工作的新任務、新要求，積極借鑒先進工作經(jīng)驗，立足自身工作實際，大膽探索創(chuàng)新，改進工作方式，提升工作水平，增強履職實效。要圍繞敢于擔當負責改作風、求實效。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要進一步增強擔當精神、強化委員責任、弘揚務實作風，勇于在服務大局中挑擔子，善于在推動工作中有作為，切實做到善始善終、善作善成。主席會議成員要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極參與中心工作，認真落實包抓脫貧攻堅、重大項目、聯(lián)系非公企業(yè)等任務，自覺承擔有關(guān)領導小組職責，在重要會議、重大活動和重點工作中發(fā)揮政協(xié)作用。政協(xié)常委要發(fā)揮好“中堅力量”的作用，自覺遵守和履行政協(xié)章程，積極參加相關(guān)會議活動，認真討論有關(guān)重大事項，注重調(diào)查研究，主動建言獻策，扎實做好“常委作業(yè)”。要嚴格遵守各項紀律規(guī)定，不逾矩越規(guī)，不觸碰“紅線”，始終做到謹言慎行、慎小慎微，全力維護好政協(xié)形象。要圍繞提升服務水平改作風、求實效。要加強各級政協(xié)機關(guān)建設，發(fā)揮好服務保障作用，切實改進會風文風，改進視察調(diào)研工作，厲行勤儉節(jié)約，力戒形式主義、官僚主義，全力為政協(xié)履職服好務、為政協(xié)委員服好務、為基層群眾服好務，確保政協(xié)各項工作務實高效有序運行。

　　各位常委、同志們，今年還剩一個半月時間，完成全年任務還十分繁重。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共X市委堅強領導下，創(chuàng)新進取，擔當實干，為加快建設綠色開放幸福美好新X貢獻更多政協(xié)智慧和力量！

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