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2020年市司法局工作總結(jié)和2021年工作打算

　　2020年，市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府工作部署，按照“學(xué)XX、趕XX”和“X攻勢”的任務(wù)要求，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法治宣傳等職能作用，統(tǒng)籌推進法治政府、法治社會一體化建設(shè)，為全市的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　一、2020年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展疫情防控工作。疫情防控期間，司法局積極籌備，迅速部署，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是召開會議部署，強化疫情防控意識。多次召開局黨組會、局長辦公會、全體職工會，深入分析當(dāng)前疫情防控形勢，并對進一步做好疫情防控工作做了安排部署。并落實專人同步轉(zhuǎn)發(fā)市疫情防控指揮部發(fā)出的涉疫信息，為廣大干部敲響警鐘，要求全體干部職工迅速把思想與行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認真貫徹落實省、市關(guān)于疫情防控的工作部署要求，把疫情防控工作作為當(dāng)前的重中之重，采取有力措施，把本系統(tǒng)疫情防控漏洞堵上，嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)管嚴(yán)控、嚴(yán)防死守，千方百計打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是全面摸清底數(shù)，落實疫情防控舉措。根據(jù)省市相關(guān)指示要求，及時下發(fā)緊急通知，層層壓實責(zé)任，要求以司法所為單位，通過電話、微信、短信、電子定位等信息化手段，對各轄區(qū)的社區(qū)服刑人員逐一開展健康狀況和思想動態(tài)摸底排查，全面核實轄區(qū)社區(qū)服刑人員及其家人情況，確保排查到位、監(jiān)管到位、預(yù)防到位。同時結(jié)合全市維穩(wěn)工作，要求司法所將每日社區(qū)服刑人員有無新型冠狀病毒肺炎情況納入到安全穩(wěn)定“日報告”中，做到嚴(yán)密布控，實時追蹤。協(xié)助、配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控工作，加強社區(qū)服刑人員請假管控和追蹤登記工作。截至目前，在冊在矯社區(qū)服刑人員，尚未發(fā)現(xiàn)接觸性感染情況。三是狠抓物資保障，守好疫情防控每一道關(guān)口。堅決貫徹落實中省市的統(tǒng)一部署，加快口罩、體溫測量儀等防控物資的儲備，迅速提高物資保障能力。同時，科學(xué)發(fā)放防控物資，優(yōu)先保障司法所、法援中心等一線工作人員的防護需求，最大力度保障干部職工的防護需求，積極引導(dǎo)干部職工科學(xué)使用防護用品。四是下沉分包社區(qū)，奔赴基層一線卡口值守。組建執(zhí)勤隊伍。針對包保區(qū)域均系老舊宿舍、出租率高、人員復(fù)雜、管控難度大的特點，抽調(diào)X名黨員組建X宿舍區(qū)疫情防控工作組、X宿舍區(qū)疫情防控組，分別并任命組長和組員，每組X人。每組制定了《疫情防控人員值班安排表》和《宿舍區(qū)防控工作方案》，實行外來車輛和人員一律禁止進入小區(qū)，值班人員一律按時間節(jié)點進行交接班，各組一律實行24小時晝夜值班。

　�。ǘ�）切實加強司法行政隊伍政治建設(shè)。一是強化政治理論學(xué)習(xí)。局黨委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推動各項工作開展的關(guān)鍵，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強全體干部職工的政治意識、責(zé)任意識、大局意識和擔(dān)當(dāng)精神。二是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面落實從嚴(yán)治黨和黨建工作責(zé)任清單，局黨委與各黨支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步完善了述職述廉、廉政談話和廉政公開承諾等黨內(nèi)監(jiān)督制度。三是加強機關(guān)黨的建設(shè)。制定市司法局黨建工作和意識形態(tài)工作要點，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量開好X年領(lǐng)導(dǎo)民主生活會、組織生活會，機關(guān)黨建工作質(zhì)量進一步提升。今年X月，整合原有工作職能與原政府法制辦工作職能，高質(zhì)高效地完成了機構(gòu)改革任務(wù)，保證了各項工作有序開展。

　�。ㄈ�）全面加強政府法治工作。一是認真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實施條例》《X省行政復(fù)議條例》，積極落實中央、省、市有關(guān)文件精神，遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭議、定紛止?fàn)?rdquo;的原則，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，不斷加大行政復(fù)議工作力度，及時組織參加行政應(yīng)訴，暢通行政復(fù)議受理渠道，有效保障和監(jiān)督了行政機關(guān)依法行使職權(quán)，妥善化解了行政爭議。年內(nèi)承辦行政復(fù)議案件X件、行政應(yīng)訴案件X件，市政府作為被申請人的復(fù)議案件X件，均按規(guī)定提交相關(guān)答辯意見、證據(jù)依據(jù)，出庭參加庭審、法庭調(diào)查、聽證會X余件次。同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好原告和申請人的工作，力爭達到息訴罷訪，妥善化解行政爭議。二是牽頭組織申報了X省法治政府建設(shè)綜合示范市、X省依法科學(xué)民主決策單項示范市、X省一村（社區(qū)）一法律顧問單項示范市X項示范稱號。以鎮(zhèn)街審查監(jiān)督試點為引領(lǐng)，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全貫通。在X鎮(zhèn)、X街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展試點工作，建立健全鎮(zhèn)街一級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進基層政府行政決策科學(xué)化、法治化；印發(fā)《關(guān)于啟動和規(guī)范試點鎮(zhèn)街司法所合法性審查監(jiān)督工作的通知》，明確試點鎮(zhèn)街審查監(jiān)督內(nèi)容、程序，提供合法性審查意見書模板，對鎮(zhèn)街落實主體責(zé)任提出明確要求，并將落實情況納入年度法治建設(shè)考核。三是落實“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市X個行政執(zhí)法機關(guān)建立并推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”工作全面落實，向社會公開發(fā)布，有效確保每項執(zhí)法決定合法適當(dāng)。四是強化合法性審查，持續(xù)推進行政決策法治化，推進公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序全面履行。年內(nèi)合法性審查各類事項X件，其中重大行政決策X件，政府常務(wù)會議題X件，市政府對外訂立的合同草案X件，市政府規(guī)范性文件X件，部門規(guī)范性文件X件，涉及土地征收征用出讓的請示批復(fù)文件X件。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)推進法治宣傳教育。一是加強法治創(chuàng)建。扎實推進基層民主法治建設(shè)，著力打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的全國、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”X處。在X市《X省法治宣傳教育條例》貫徹落實情況、“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建情況調(diào)研活動中，得到了X市局的充分肯定。二是創(chuàng)新普法載體。在利客來大型電子顯示屏和X市名優(yōu)特產(chǎn)展銷中心分別新開辟普法陣地，每天滾動播放法律法規(guī)知識X次，潛移默化推動憲法法治意識入腦入心；借助掌上X、X在線等新媒體開設(shè)“X普法”專欄，推送法律知識、活動信息、工作經(jīng)驗等X余篇。三是開展法治宣傳。全面落實“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，依托全市鎮(zhèn)街社區(qū)和居委會建立普法工作網(wǎng)格，讓群眾在家門口享受到專業(yè)法律服務(wù)。組建精銳普法宣講團隊，針對機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)（村居）、學(xué)校、企業(yè)等不同人群的法律需求，開展法治講座X余場次，受教育群眾達X多人。不斷深化“法律六進”活動，目前為止已開展進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等普法宣傳活動X多場次，發(fā)放法治宣傳資料X萬余份，為全市做好防范化解重大風(fēng)險污染防治、X專項斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作營造了良好的法治氛圍。

　�。ㄎ澹┤�力夯實基層陣地建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)建設(shè)。按照司法部《司法所外觀標(biāo)識規(guī)范》和X市司法局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市X處司法所均已達到獨立辦公并統(tǒng)一司法藍色、統(tǒng)一司法徽標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一辦公設(shè)施。今年以來，高標(biāo)準(zhǔn)打造司法行政工作室X處，全市X處社區(qū)司法行政工作室全部實現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)全覆蓋、法律服務(wù)全覆蓋。今年X月，省司法廳領(lǐng)導(dǎo)對我市司法行政工作室建設(shè)工作給予了充分肯定。二是構(gòu)建大調(diào)解格局。建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、管區(qū)、村居、小組三級五層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，目前全市共建立各級調(diào)委會X個，調(diào)解人員X人。進一步完善了以村居和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織為橫，以專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織為縱，以社區(qū)司法行政工作室、特色調(diào)解工作室等為前沿陣地，以“X”人民調(diào)解指揮分流平臺為流轉(zhuǎn)中心的多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立起矛盾糾紛排查預(yù)警力量覆蓋全市，群眾訴求處置快速高效，社會和諧穩(wěn)定的大調(diào)解格局。今年以來各級調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛X余起，在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。三是扎實開展“一村（社區(qū)、居）一法律顧問”工作。整合法律人才資源，組織全市X名律師和X名法律服務(wù)工作者積極履行法律顧問職責(zé)，開展法律服務(wù)活動X余次，有效增強了基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，滿足了村（社區(qū)）群眾對法律知識和法律服務(wù)的基本需求，從源頭預(yù)防和減少了矛盾糾紛，維護了群眾合法權(quán)益，保障了社會和諧穩(wěn)定。

　�。�六）扎實推進法律援助服務(wù)社會民生。一是完善規(guī)章制度。制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范法律援助案件辦理程序的通知》，為提升法律援助案件辦理質(zhì)量提供了堅實的制度保障；制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助業(yè)務(wù)工作效率，實現(xiàn)法律服務(wù)機構(gòu)及法律援助中心對案件質(zhì)量雙重把關(guān)，做到了法律援助工作流程無縫對接；建立健全法律援助服務(wù)同步評價制度，動態(tài)收集公共法律服務(wù)知曉率、首選率、滿意率，為提高法律援助服務(wù)質(zhì)量提供可靠數(shù)據(jù)支撐；建立實施法律援助案件辦結(jié)回訪制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，通過電話回訪當(dāng)事人、實地走訪受援群眾等方式，提升了群眾滿意度。二是創(chuàng)新工作思路。與信訪局聯(lián)合制定印發(fā)《X市聯(lián)動推進第三方參與化解涉法涉訴信訪案件的暫行辦法》《在市鎮(zhèn)兩級信訪部門設(shè)立法律工作室的意見》，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，推動信訪工作走向法治化軌道。目前，市鎮(zhèn)兩級信訪部門法律工作室已陸續(xù)設(shè)立并有序運行，對提高運用法治思維解決涉法涉訴信訪案件能力、有效提升社會治理法治化水平、全面推進依法治市工作進程發(fā)揮了極大的促進作用。三是開展“法律援助便民夜市”活動。整合法律援助、司法鑒定、公證服務(wù)等法律服務(wù)資源，由原來的被動“等進來”變?yōu)橹鲃?ldquo;走出去”，最大程度上實現(xiàn)法律援助惠民、利民。截至目前，通過法律援助便民夜市解答群眾咨詢X多次，發(fā)放法律援助等宣傳材料X余份。今年來共接待群眾咨詢X多次，辦理法律援助案件X件，群眾滿意率達到X%。

　�。ㄆ撸┣袑嵦嵘�法律服務(wù)水平。一是聯(lián)合市總工會在X律師事務(wù)所成立“X市總工會職工法律服務(wù)信息服務(wù)中心”，采取“互聯(lián)網(wǎng)+律師+工會法律援助平臺”模式，為職工提供法律咨詢X多人次，辦理法律援助案件X件，處理職工個體上訪X件，化解歷史積案X起，參與處理職工群體上訪X件，幫助職工追討工資、經(jīng)濟補償金、工傷待遇X余萬元，職工上訪量比兩年前下降X%。今年X月，X市總工會在瀚生所召開現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)推廣。二是強化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。以“雙隨機一公開”抽查為重點，對全市法律服務(wù)行業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范情況、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理等情況抽查率達到X%。抽查同時開展案卷倒查，共抽查各類案卷X余份，其中基層法律服務(wù)X份，律師X份，有效規(guī)范了行業(yè)案卷管理。三是拓展公證服務(wù)范圍。積極參與重大項目、重點工程建設(shè)招投標(biāo)活動，截止目前，共辦理各類公證事項X件，其中政府采購、工程招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督公證X件，涉及標(biāo)的額X余億元，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。

　�。ò耍﹪�(yán)格管控特殊人群。一是嚴(yán)格制度保障，確保管控到位。在X市率先制定實施《X市司法局社區(qū)矯正工作基本規(guī)范（試行）》，規(guī)范社區(qū)矯正工作標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序、文書，為實現(xiàn)提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平、防范執(zhí)法風(fēng)險的工作目標(biāo)提供了工作依據(jù)。目前，已對X名社區(qū)服刑人員進行手機定位，對X名重點社區(qū)服刑人員實行“手機+腕帶”雙定位。全市社區(qū)X名服刑人員、X名安置幫教對象，無脫管漏管和不服從管理現(xiàn)象。二是建立通報制度，深入開展督導(dǎo)。結(jié)合工作實際，定期對社區(qū)矯正工作進行實地督導(dǎo)，指導(dǎo)各司法所對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進行深入細致地排查。同時加強同公、檢、法等部門溝通交流，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照規(guī)定處理了社區(qū)服刑人員違規(guī)現(xiàn)象，有力震懾了有違規(guī)傾向的社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平得到大幅提升。三是結(jié)合X，強化日常監(jiān)管。在重新核實、梳理兩類人員檔案卷宗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大排查走訪以及談話教育力度，再次掌握其社會關(guān)系情況，深入挖掘涉H涉E線索。

　　二、2021年工作要點

　�。ㄒ唬┤�面提升法治政府建設(shè)水平。加強決策合法性審查，推動鎮(zhèn)街重大決策和重大項目合法性審查以及執(zhí)法監(jiān)督工作落實落地。完善法律顧問體制機制，有效預(yù)防和降低政府簽約履約法律風(fēng)險。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真組織開展“雙隨機一公開”定向抽查、行政執(zhí)法考試及頒證工作，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。不斷完善行政復(fù)議委員會工作機制，加強行政應(yīng)訴工作，暢通行政復(fù)議渠道，簡化辦案流程，提高辦案效率和便民水平。加快推進鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)。開展法治政府示范創(chuàng)建活動，強化法治政府建設(shè)考核評價，組織開展法治政府建設(shè)評估。

　�。ǘ�）扎實推進法治宣傳教育常態(tài)化開展。督促各單位全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進落實“七五”普法規(guī)劃，抓好以“X”國家憲法日為重點的日、周、月宣傳活動；做好“七五”普法終期檢查驗收工作，提前著手培育典型，組織市直單位、學(xué)校開展自查整改；抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩大重點人群學(xué)法用法，不斷創(chuàng)新宣傳方式，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺、傳播方式，推出更多、更生動的服務(wù)產(chǎn)品；以推動法治文化建設(shè)和法德共進活動為抓手，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動。

　　（三）穩(wěn)步提高維護社會穩(wěn)定成效。提高社區(qū)矯正工作信息化水平，對X名重點社區(qū)服刑人員全部列入嚴(yán)管級別，加大管控力度，全部實行手機加電子腕帶雙定位，嚴(yán)密防范其重新違法犯罪。加強電子定位核查等信息化監(jiān)管力度，指定專人負責(zé)監(jiān)管平臺巡查，實時監(jiān)控和了解社區(qū)服刑人員行動軌跡，從嚴(yán)掌握其活動情況，堅決杜絕脫管現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化工作流程規(guī)范工作過程，開展社區(qū)矯正檔案和執(zhí)法文書質(zhì)量展評，執(zhí)法工作全程留痕。深入推進X專項斗爭，強化對各類監(jiān)管教育對象的個別教育和政策解讀，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員個別談話教育百分之百覆蓋。用好人民調(diào)解組織體系資源和普法宣傳載體平臺，加大宣傳發(fā)動攻勢，拓寬犯罪線索收集渠道。完善矛盾糾紛多元化解機制，在激發(fā)傳統(tǒng)力的基礎(chǔ)上，大力推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加速構(gòu)建多元化、“大調(diào)解”工作格局。推廣落實“智慧調(diào)解”系統(tǒng)操用運用，加強人民調(diào)解員培訓(xùn)，大力開展特色品牌人民調(diào)解工作室建設(shè)，全面推進堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交。

　�。ㄋ模┣袑嵦嵘�公共法律服務(wù)水平。建設(shè)便民高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)市委政法委，抓好市級公共法律服務(wù)大廳新建規(guī)劃建設(shè)。完善工作考評機制，抓好基層公共法律服務(wù)站和社區(qū)司法行政工作室規(guī)范化建設(shè)，進一步加強和規(guī)范“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，為基層群眾提供全時空、無縫隙優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。持續(xù)加強法律服務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)，開展“雙隨機”抽查，加強信用信息歸集和監(jiān)管，嚴(yán)格按流程抓好法律服務(wù)行業(yè)投訴查處。提升法律援助創(chuàng)新能力，不斷降低服務(wù)門檻、拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，落實法律援助案件辦理程序關(guān)于事前、事中、事后監(jiān)督的規(guī)定，以及案件旁聽、卷宗評查、當(dāng)事人回訪和公布監(jiān)督電話等措施，努力提高法律援助辦案質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┎粩嗉訌娝痉ㄐ姓�隊伍建設(shè)。進一步強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強機關(guān)黨建設(shè)，認真組織開展“三會一課”、黨務(wù)公開、黨員主題日等活動，加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，推進法律服務(wù)行業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。大力開展黨務(wù)督察、作風(fēng)紀(jì)律檢查、工作落實情況督查，加強對中央和省、市委重大戰(zhàn)略部署以及局黨委重要決策決議執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格司法行政干部隊伍監(jiān)督管理，健全完善機關(guān)運行各項工作制度，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

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