2020年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展規(guī)劃

　　福州市商務(wù)局把學(xué)習(xí)貫徹__精神作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，認(rèn)真研讀黨的__公報(bào)，準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的__精神上來(lái)，凝聚到落實(shí)__確定的總體目標(biāo)上來(lái)，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)踐行為人民服務(wù)的宗旨，大力發(fā)展我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮職能作用。

　　一、“十三五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)成果

　　2016-2019年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%；外貿(mào)出口額年均增長(zhǎng)8.26%，高于2%的規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)；“十三五”期間，全市實(shí)際到資62.9億美元，截止2020年10月，已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)60億美元的104.8%。

　　1.對(duì)外開放步伐加快。一是2016年5月成功舉辦“首屆聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇”，聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、19個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家共30個(gè)城市以及國(guó)內(nèi)12個(gè)“一帶一路”沿線城市600名代表出席論壇。二是2017年9月出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)利用外資的若干措施》，對(duì)符合條件的項(xiàng)目引薦人、高管人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)外商投資企業(yè)給予更多的傾斜和扶持。三是持續(xù)推進(jìn)口岸開放，羅源灣港區(qū)歷經(jīng)13年26輪次臨時(shí)開放，于2018年6月正式通過國(guó)家開放驗(yàn)收；閩江口內(nèi)港區(qū)馬尾瑯岐碼頭2#、3#泊位于2019年5月正式對(duì)外開放。四是口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，2018年福州口岸獎(jiǎng)勵(lì)提前報(bào)關(guān)的做法得到省政府表?yè)P(yáng)，并在全省范圍內(nèi)推廣；2019年4月，福州空港口岸正式實(shí)施7×24小時(shí)全天候通關(guān)運(yùn)行。五是持續(xù)推進(jìn)我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保稅區(qū)恢復(fù)保稅功能及空港綜保區(qū)申報(bào)設(shè)立工作，其中福州出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)、福州保稅港區(qū)提升優(yōu)化為福州江陰港綜合保稅區(qū)已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。

　　一是2018年起開展實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，新零售新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為民生領(lǐng)域的閃亮招牌。二是展會(huì)面積穩(wěn)步提升，2019年展覽面積達(dá)到136萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高；在2018年第十六屆中國(guó)會(huì)展行業(yè)年會(huì)上，我市被評(píng)為“2018年度中國(guó)十大影響力會(huì)展城市”。三是2018年制定出臺(tái)《推進(jìn)夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，建設(shè)20條夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，有效促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。四是智慧商圈建設(shè)成效顯著，2019年開展的智慧商圈可視化管理平臺(tái)、智慧零售、智慧旅游等3項(xiàng)工作全國(guó)首創(chuàng)，智慧平臺(tái)、智慧消費(fèi)等2項(xiàng)工作全省首創(chuàng)。

　　3.商務(wù)惠民持續(xù)改善。

　　一是持續(xù)提升市場(chǎng)環(huán)境，2016年-2019年共升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)43個(gè)。二是2017年成功舉辦無(wú)現(xiàn)金支付推進(jìn)大會(huì)，移動(dòng)支付目前已全面覆蓋城區(qū)及縣（市）區(qū)城關(guān)商業(yè)區(qū)。三是連鎖便利店飛速發(fā)展，全球最大的連鎖便利店集團(tuán)7-ELEVEN于2019年在我市開出首店，我市便利店建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)推廣。四是肉菜流通追溯體系項(xiàng)目于2017年底建設(shè)完成，共有1個(gè)城市管理平臺(tái)、7個(gè)節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)及136個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了零售節(jié)點(diǎn)索證索票電子化、交易流程專業(yè)化、追溯功能自動(dòng)化。五是“菜籃子”工作成效顯著，近年來(lái)在省級(jí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中均名列第一；2018年度，在36個(gè)參評(píng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市中獲優(yōu)秀等次。

　　二、2020年工作成效

　　一是跨境電商業(yè)務(wù)模式全面覆蓋。抓住跨境電商綜試區(qū)發(fā)展契機(jī)，開通4個(gè)9610監(jiān)管點(diǎn)，陸續(xù)突破9610、1210、9810出口首票，實(shí)現(xiàn)跨境電商所有業(yè)務(wù)模式均可在福州綜試區(qū)開展。首創(chuàng)福州市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)B2B2C業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)手段分析海外零售業(yè)態(tài)。二是便利店轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。萬(wàn)嘉、六意、百匯萬(wàn)寧、永輝生活、蘇寧小店等連鎖便利店均已建立高效配送體系，并逐步拓展便民服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的2020中國(guó)城市便利店發(fā)展指數(shù)，我市便利店發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第6位，比去年上升5位，其中便利店增長(zhǎng)率上升至第4位，24小時(shí)便利店比例“夜指數(shù)”位居第2位。三是“夜色經(jīng)濟(jì)”提檔升級(jí)。在現(xiàn)有20個(gè)夜色經(jīng)濟(jì)街（區(qū)）基礎(chǔ)上，集全市之力加快推進(jìn)14個(gè)市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)建設(shè)提升，將“夜福州、幸福城”打造成全國(guó)知名夜色經(jīng)濟(jì)品牌的目標(biāo)。繼2019年入選中國(guó)“夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市”后，我市再次入選中國(guó)旅游研究院發(fā)布的“2020夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”。四是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。截至目前已發(fā)放5期約1280萬(wàn)張惠民消費(fèi)券助力促消費(fèi)，累計(jì)核銷金額1.37億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)超9.38億元；發(fā)放汽車消費(fèi)券10000份，總額3000萬(wàn)元，累計(jì)拉動(dòng)購(gòu)車消費(fèi)16.5億元。通過各類促銷活動(dòng)，助力線下客流持續(xù)回升，迎來(lái)“消費(fèi)熱潮”。五是口岸營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。牽頭跨境貿(mào)易組赴京參加中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，在全國(guó)41個(gè)參評(píng)城市中獲得“優(yōu)異”等級(jí)，列全國(guó)前十名，在我市18個(gè)一級(jí)指標(biāo)中位列第一；牽頭主導(dǎo)的5項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措由國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣。截至9月底，福州海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為27.28小時(shí)，出口為0.96小時(shí)，分別較2017年底壓縮75.59%，91.65%，均已提前完成年初下達(dá)的工作任務(wù)；福州口岸單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓縮至約320美元，提前完成“全省進(jìn)出口單個(gè)集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至350美元以內(nèi)”的目標(biāo)。六是物流發(fā)展成績(jī)斐然。完成《福州市物流項(xiàng)目用地專項(xiàng)規(guī)劃》編制，合理科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；我市成功入選“國(guó)家骨干冷鏈物流基地”建設(shè)名單，為全省唯一入選基地。七是“平臺(tái)福州”成效明顯。聚焦發(fā)展行業(yè)供應(yīng)鏈體系，打造福建君海能源、福州展志鋼鐵、福建彩食鮮等一批大型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，培育好運(yùn)聯(lián)聯(lián)、慧連、物泊等一批無(wú)車承運(yùn)龍頭企業(yè)。1-9月，全市申報(bào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）項(xiàng)目272個(gè)，納統(tǒng)企業(yè)數(shù)231個(gè)，納統(tǒng)額1180.38億元，有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、2021年工作思路

　　1.以擴(kuò)大開放為重點(diǎn)。一是爭(zhēng)取福州綜合保稅區(qū)和福州江陰港綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署驗(yàn)收、設(shè)立福州空港綜合保稅區(qū)申請(qǐng)獲批、黃岐港區(qū)擴(kuò)大開放通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。二是持續(xù)深化中國(guó)—印尼“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目合作，努力構(gòu)建大宗食品交易的國(guó)際合作通道和平臺(tái)。三是堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，擴(kuò)大合同外資儲(chǔ)備，打造福州未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四是支持舉辦“中國(guó)出口跨境電商交易會(huì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與對(duì)外貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。五是繼續(xù)拓展跨境電商物流通道，支持企業(yè)開通福州至美國(guó)、歐洲等全貨機(jī)航線，在做大客流的同時(shí)，不斷提升貨運(yùn)體量。六是依托羅源灣深水港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展輻射全國(guó)、東亞、中亞、歐洲的鐵礦石混礦、不銹鋼、型鋼業(yè)務(wù)。七是通過推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、推動(dòng)跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合發(fā)展，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局。

　　3.以提升業(yè)態(tài)為導(dǎo)向。一是推動(dòng)一批重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)平臺(tái)福州項(xiàng)目數(shù)突破260個(gè)，全市平臺(tái)企業(yè)納統(tǒng)銷售額超過1500億元。二是規(guī)劃建設(shè)全國(guó)區(qū)域性物流集散中心，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代化流通體系；加快推進(jìn)福州江陰港智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，打造以集裝箱和臨港工業(yè)物流為特色的綜合性物流樞紐。三是發(fā)展電商新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，壯大1-2家有影響力電商平臺(tái)。四是迅速做大展會(huì)規(guī)模，線上線下聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套服務(wù)能力，提升我市展會(huì)排名。五是參照現(xiàn)有模式，在東湖、晉安湖、旗山湖三創(chuàng)園、倉(cāng)山江南CBD和三江口CBD等地新建和培育一批更大規(guī)模的綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。六是積極推動(dòng)本土工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)500-1000億元以上銷售額。七是大力構(gòu)建直播生態(tài)服務(wù)，依托園區(qū)引進(jìn)直播平臺(tái)企業(yè)，集中納稅納統(tǒng)。

　　4.以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)。在今年跨境貿(mào)易水平排名全國(guó)前十的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好口岸提效降費(fèi)工作，提升跨境貿(mào)易水平和便利度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)福州市“跨境貿(mào)易便利化、通關(guān)時(shí)限和收費(fèi)壓縮，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)排名進(jìn)入前50名”的工作目標(biāo)；打造行政審批“網(wǎng)上辦、一次辦、精細(xì)辦、就近辦”等“四辦”服務(wù)，不斷提高企業(yè)群眾獲得感、滿意度，力爭(zhēng)全年辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。

　　5.以便民惠民為要求。繼續(xù)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，將農(nóng)+超改造工作拓展到縣（市）城關(guān)及重點(diǎn)街鎮(zhèn)；持續(xù)推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目終驗(yàn)后的各項(xiàng)工作，確保追溯體系發(fā)揮作用；繼續(xù)做好儲(chǔ)備活體生豬10.8萬(wàn)頭的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保圓滿完成任務(wù)。

　　四、“十四五”期間工作思路

　　堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造福州未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　一是大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造更多新的高端產(chǎn)業(yè)集群和“單打冠軍”，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。二是培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性和根植性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)一批外貿(mào)規(guī)模上億元項(xiàng)目落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)做優(yōu)；推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局。三是打造更多的綜合性或?qū)�業(yè)化服務(wù)業(yè)樓宇、園區(qū)，新建和培育一批更大規(guī)模的綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提供完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，形成規(guī)�；�發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是打造區(qū)域型物流集散中心，加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。五是持續(xù)推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加快商業(yè)步行街提檔升級(jí)；促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，打造一批“博覽會(huì)”“購(gòu)物節(jié)”“消費(fèi)季”等特色促消費(fèi)活動(dòng)，提升城市消費(fèi)影響力。六是持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時(shí)間、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提升跨境貿(mào)易水平。

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