縣水利局2020年“十三五”工作總結(jié)及2021年工作計劃

　　2020年決勝全面建成小康社會之年，也是從“十三五”向“十四五”過渡關(guān)鍵之年，為謀劃落實好水利工作，我縣水利工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二、三、四、__精神及xxxxx視察江西重要講話精神，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，積極踐行治水新理念新思想，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和省、市水利工作會議精神，務(wù)實奮進、開拓進取，水利工作取得一定成效，現(xiàn)將“十三五”以來水利工作總結(jié)及2021年工作計劃匯報如下：

　　一、“十三五”水利工作開展情況

　�。ㄒ唬�“十三五”水利工作取得的成效

　　“十三五”以來，我縣積極響應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展總要求，搶抓機遇，爭抓實干，務(wù)實開展興水利民生工程，緊緊圍繞省、市、縣“十三五”水利規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，以提高防洪保安、強化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以提升水利改革創(chuàng)新能力和水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護為核心，以增強水利管理、服務(wù)和水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，有序推進水利建設(shè)與管理各項工作，全面推動我縣水利由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，水利社會管理與公共服務(wù)能力得到明顯提高，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。

　　“十三五”以來我縣共完成水利投資6.62億元（2016年完成投資0.67億元，2017年完成投資2.31億元，2018年完成投資2.19億元，2019年完成投資0.63億元，2020計劃可完成投資0.82億元）。其中，防洪抗旱減災(zāi)工程投資約1.55億元、民生水利工程投資約2.31億元、水資源開發(fā)利用投資約0.63億元、水資源節(jié)約保護投資約0.23億元、水生態(tài)文明建設(shè)總投資約1.8億元、行業(yè)能力建設(shè)總投資約0.1億元。

　　1、防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。一是全面完成了XX治理防洪工程新豐街鎮(zhèn)防洪工程、中小河流防洪治理工程彭武水綜合治理工程（二期）、蘆河水黃獅渡河段治理工程、萬畝圩堤填塘壓浸應(yīng)急搶險工程、千畝圩堤漁良堤除險加固工程、周家堡堤防除險加固工程、26座小型病險水庫加固工程及韓公水山洪溝治理項目，綜合治理河長61.99km，治理堤防31.11km，完成投資1.5億萬元，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；二是認真落實防汛責(zé)任制，加強了預(yù)報預(yù)測預(yù)警，充實了防汛抗旱物質(zhì)、搶險隊伍，完善了各類水利工程預(yù)案及山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開展了水庫、山洪災(zāi)害點檢查排查，強化了水資源統(tǒng)一調(diào)度和計劃用水，合理調(diào)配水源，科學(xué)應(yīng)對水旱災(zāi)害，加強了山洪預(yù)警系統(tǒng)的維護和更新，扎實開展汛前和汛期安全檢查，完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目總投資50萬元，重點開展山洪災(zāi)害培訓(xùn)、宣傳、演練及設(shè)施設(shè)備更新改造維護。

　　2、水資源保障能力明顯改善。一是完成了2016至2019農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新增供水能力9100噸，解決了6.0475萬人安全飲水問題；二是新建了XX縣第二自來水廠、強化老城區(qū)管網(wǎng)改造，新增供水能力2190萬噸，項目總投資16750.92萬元，提升了全縣供水保障能力，有效保證了群眾的用水需求；三是開展水源地安全達標(biāo)建設(shè)，編制完成了《XX縣飲用水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)實施方案》，完成了城市飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)，劃定飲用水源地了保護區(qū)范圍，做好了水質(zhì)水量監(jiān)測、保護和制定了應(yīng)急預(yù)案；四是建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系，完成了2個國家重要水功能區(qū)、1個省級水功能區(qū)確界立碑，實施了監(jiān)測，并定期向社會公布了水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

　　3、水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。一是大力推進水生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)，完成了萬坊鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)上唐村、東湖村、徐家鎮(zhèn)排頭村、建昌鎮(zhèn)姚家巷村水生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，徐家鎮(zhèn)白洲村、上唐鎮(zhèn)源頭村、洪門鎮(zhèn)沙坪村、龍湖鎮(zhèn)竺由村自主創(chuàng)建正穩(wěn)步推進中；二是強力推進河（湖）長制工作，設(shè)立了由縣級黨政“一把手”擔(dān)任總河長，縣委副書記擔(dān)任副總河長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人任本轄區(qū)河長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了縣、鄉(xiāng)、村三級河長 161 名，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局并先后出臺了《XX縣全面推行河長制工作方案（修訂）的通知》、《XX縣河長制湖長制縣級會議制度等6項制度》、《XX縣河長制湖長制工作要點》和《XX縣河長制湖長制考核方案》等文件，進一步推動了我縣河長制湖長制各項工作順利開展；加強了河（湖）源頭治理，根據(jù)我縣實際，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，對全縣18條主要河流和洪門湖建立了一河（湖）一檔，修訂了一河（湖）一策方案， 制定出臺了《環(huán)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治實施工作方案》，加大了對全縣水源地生態(tài)環(huán)境的合理規(guī)劃和生態(tài)保護的投入，推動了河流源頭水資源和生態(tài)環(huán)境治理的有效落實；

　　強化了河（湖）整治，持續(xù)開展清河行動，對河道流域的工業(yè)污染、非法采砂、入河排污口、清“四亂”等問題提出了整改方案、確定了整改時限，同時，還組織執(zhí)法人員對盱江、黎灘河沿岸的垃圾和非法開墾的菜地進行全面清理，截止目前，共清理河道內(nèi)非法開墾種菜300余處、拆除自建菜棚60處、清理各類雜物、垃圾6.6噸，對水質(zhì)不達標(biāo)水庫500米范圍以內(nèi)的養(yǎng)殖場拆遷57戶，拆遷面積約85000平方米，對盱江、撫河、黎灘河河堤兩邊100米范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶拆遷52戶，拆遷面積約64000平方米，有效遏制河湖亂堆、亂采、亂占、亂建、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖等現(xiàn)象。全縣117座小（二）型以上水庫全面退養(yǎng)，實行“人放天養(yǎng)”，水質(zhì)穩(wěn)步提升，達到Ⅲ類以上，全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，18條主要河流、廖坊水庫和洪門湖常年保持Ⅲ類水質(zhì)，撫河干流及一級支流出境斷面水質(zhì)總體為優(yōu)；加大了河湖保護宣傳，利用“世界水日、中國水周” 、“我是‘河小青’生態(tài)XX行”青年志愿服務(wù)、“小手拉大手進校園”等活動開展了進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園的河（湖）長制宣傳，截至目前，全縣共張貼公示1480張、橫幅127條，安裝宣傳廣告牌13塊，發(fā)放告知書1150份、宣傳單2400份，群眾河（湖）保護意識得到有效提高；推進了生態(tài)修復(fù)，完成了縣城區(qū)支流麻港、烏珠河治理工程，整治河段長度7.5km，總投資1.6億元，盱江、黎灘河河道清淤疏浚，疏浚河道11.7km，總投資7000余萬元，萬坊鎮(zhèn)南坑、上唐鎮(zhèn)塘灣、徐家鎮(zhèn)排頭生態(tài)清潔、上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域綜合治理項目，治理水土流失面積31.58km，總投資1481.7萬元；三是開展了節(jié)水型社會建設(shè)，2016年以來，已建成節(jié)水型單位75個，節(jié)水型企業(yè)4個，節(jié)水型小區(qū)6個。

　　4、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。一是完成了2016年農(nóng)田水利項目縣建設(shè)項目，年增加供水能力1.05萬立方米，節(jié)水能力366.14萬立方米，恢復(fù)灌溉面積0.14萬畝，改善灌溉面積2.25萬畝，改善排澇面積3.60萬畝，糧食生產(chǎn)能力0.36萬噸，受益人口3.69萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收106.63元，灌溉工程灌溉保證率達到85%左右，灌溉水利用系數(shù)達到0.55左右，項目總投資2317.79萬元；二是

　　完成了2016-2019年山塘整治工程，整治山塘128座，提升庫容4.8萬立方米，增加耕地灌溉面積0.031萬畝，總投資2011萬元；三是完成麻源中型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)項目，新增灌溉面積1.84萬畝，改善灌溉面積3.44萬畝，節(jié)水灌溉面積1.05萬畝，治理中低產(chǎn)田面積0.4萬畝，增加糧食生產(chǎn)能力0.13萬噸，糧食、經(jīng)濟作物產(chǎn)量0.18萬噸，受益人口5.69萬人，項目區(qū)人均增收143元，新增節(jié)水能力835.7萬m3，總投資1578.01萬元。

　　5、水利改革創(chuàng)新成效明顯。一是深化小型水利工程管理體制改革，全縣小型水利工程共有2223處（其中小型水庫115座，山塘947座，中小河流及其堤防52座，小型水閘26座，小農(nóng)水工程222處，農(nóng)村飲水安全工程166處，陂壩428座，泵站248座，小型電站19座），按照“誰投資，誰受益，誰負擔(dān)”的原則，落實小型水利工程產(chǎn)權(quán)，明確管理范圍及保護范圍，并多渠道籌集工程管護經(jīng)費，建立穩(wěn)定長效的管護經(jīng)費保障機制。針對不同類型工程特點，因地制宜的采取了專業(yè)化集中管理及社會化管理等管護方式，進一步加強了基層水利服務(wù)體系建設(shè)，健全完善了基層水利服務(wù)機構(gòu)；二是推進農(nóng)業(yè)水價改革。自2017年底以來，先后完成了徐家鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng)、麻源“雙供”灌區(qū)整鎮(zhèn)、整區(qū)域推進改革工作，建立健全了農(nóng)業(yè)水價規(guī)章制度，在改革區(qū)成立了用水協(xié)會，明確了水利工程所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬及農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)分配，并設(shè)立檔案室并實行檔案專管；

　　三是建立健全水權(quán)改革制度。成立了水權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實了《XX縣水權(quán)改革實施方案》、《水資源確權(quán)登記工作人員管理制度》、《水權(quán)水庫管理崗位責(zé)任制度》、《水資源確權(quán)登記檔案管理制度》等各項制度，并深入改革試點的村委會和工程管理單位，實地開展調(diào)研工作，切實征求群眾意見，指導(dǎo)完成水庫產(chǎn)權(quán)登記，著手選擇工作基礎(chǔ)好、積極性高、條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作。

　　6、水利管理和服務(wù)水平不斷提升。一是加強了水行政執(zhí)法能力建設(shè)， 2016年以來，我縣水利執(zhí)法人員加大了河道采砂的巡查力度，共出動執(zhí)法人員2000余次，開展河道巡查1600余次，查處水事違法案件數(shù)量21起；全面開展了河道采砂專項整治工作，組建撫州市XX縣贛撫建材資源開發(fā)有限公司，實行“統(tǒng)一開采、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一銷售”， 規(guī)范河道采砂秩序；強化了執(zhí)法隊伍和設(shè)備建設(shè)，推行“三項制度”落實執(zhí)法人員 7 人，更新執(zhí)法設(shè)備 3 件，并全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和完善隊伍長效考核機制；

　　二是實施了最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成本轄區(qū)內(nèi)水資源管理“三條紅線”（2020年）控制指標(biāo)分解并制定了XX縣2016年-2020年各年度“三條紅線”控制目標(biāo)計劃。嚴(yán)控用水總量，2016至2019年我縣用水總量分別為2.08億m3、2.02億m3、2.04億m3、2.02億m3均低于年度控制目標(biāo)2.11億m3；強化用水定額管理，提高用水效率，2016-2019年萬元GDP用水量較2015年分別降低了9%、20.8%、23.6%、29.7%、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低了6%、19.3%、26%、30.4%降幅均大于年度目標(biāo)值，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)分別為0.51、0.52、0.525、0.528均大于年度目標(biāo)；嚴(yán)格控制水功能區(qū)排污總量，制定并落實《XX縣水資源消耗總量和強度雙控行動方案》，2016至2019年省級江河水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%，確保城鎮(zhèn)居民生活用水不受任何污染；規(guī)范取水許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批程序，按照水資源規(guī)劃和優(yōu)化配置要求審批；

　　規(guī)范水資源費征收和使用，2016至2019年共征收水資源費158.72萬元；三是強化了水利工作管理。我縣10條重點堤防、117座小（二）型以上水庫及7座農(nóng)飲工程均實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理， 采取物業(yè)化加專業(yè)化的管護新模式，提升工程管護水平，實現(xiàn)水利工程管理責(zé)任明細化、管理工作制度化、管理人員專業(yè)化、管理范圍界定化、管理運行安全化、管理經(jīng)費預(yù)算化、管理活動日�；�、管理過程信息化、管理環(huán)境美觀化、管理考核規(guī)范化等“管理十化”；四是夯實了防汛抗旱應(yīng)急保障能力建設(shè)，我縣新建了防汛抗旱物資儲備倉庫，儲備了草袋2萬條、編織袋2萬條、麻袋1萬條、救生衣500件、沖鋒舟5艘、各類抗旱水泵80臺等防汛物質(zhì)；

　　組建了防汛搶險隊伍400人，落實了預(yù)備役隊伍應(yīng)急搶險隊伍200人、專業(yè)技術(shù)人員隊伍15人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也配備了防汛搶險隊伍10～20人，技術(shù)人員1～2人；每年開展汛搶險應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，進一步提升了防汛搶險實戰(zhàn)能力。

　�。ǘ�）存在的問題

　　XX縣水利經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已初步建成防洪、灌溉、排澇較為完善的水利工程體系，水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有了明顯提升。但水利建設(shè)和發(fā)展落后于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要的局面仍沒有根本扭轉(zhuǎn)，水利工程建設(shè)仍然比較薄弱，難以抗御大洪、澇、旱災(zāi)害，面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，目前我縣水利存在的主要問題具體表現(xiàn)在：

　　1、堤防工程、蓄水工程防汛標(biāo)準(zhǔn)低，病險程度高。本縣有2條千畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，圩堤基礎(chǔ)和堤身未采取防滲措施，無排澇站，農(nóng)村小河道淤積較嚴(yán)重，岸線無襯護，每遇洪水將有大量農(nóng)田被毀；蓄水工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)低，大壩填土土質(zhì)差，碾壓密實度不滿足規(guī)范要求，輸水平、斜涵結(jié)構(gòu)強度不夠，大部分為瓦涵、塊石涵、預(yù)制砼涵等低強度涵管，溢洪道無襯護、無消能防沖設(shè)施、泄洪能力嚴(yán)重不足，閘控式溢洪道結(jié)構(gòu)簡陋、強度不足、啟閉方式落后等。

　　2、水資源保障能力需進一步提升。雖然縣域降雨較為充沛，過境水量較多，但時空分布差異較為明顯，加之缺少調(diào)蓄工程，本地徑流及過境水難以充分利用。本地區(qū)干旱缺水年份與流域、區(qū)域基本同步，需水時來水量少，而豐水年則水多成災(zāi)。

　　3、水生態(tài)環(huán)境保護與治理形勢嚴(yán)峻。隨著城市發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，污水收集處理滯后；河道臟亂差現(xiàn)象較普遍，部分地區(qū)飲用水水源地水質(zhì)得不到保證，水環(huán)境污染的現(xiàn)象沒有明顯改觀，普遍存在占用河道、水域的現(xiàn)象，降低了水環(huán)境的承載能力。

　　4、農(nóng)村水利綜合保障能力還不強。農(nóng)村水利設(shè)施仍然存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修和效益衰減問題；鄉(xiāng)村級河道最后一公里問題還未徹底解決， 明暗壩埂、阻水建筑物、水系不通、斷頭河及死水溝塘等情況依然存在，造成末稍灌排水系不暢。

　　5、水利管理仍較薄弱，改革需進一步深化。涉水事務(wù)管理制度尚不完善，水利社會管理和公共服務(wù)的能力還不強，涉水事務(wù)管理制度尚不完善，水利社會管理和公共服務(wù)的能力有待進一步提高；水利人才隊伍結(jié)構(gòu)尚不能滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，存在人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理，高素質(zhì)、高層次水利專業(yè)人才缺乏，人才老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才開發(fā)機制不完善等問題；公共財政投入政策到位率不高，穩(wěn)定增長的水利投入、多渠道籌集水利資金的機制尚未形成。

　　二、2020年水利工作完成建設(shè)情況

　�。ㄒ唬┧�利管理與建設(shè)完成情況

　　1、抓防范、保安全，防汛抗旱工作順利推進

　　（1）全面落實防汛責(zé)任制。健全和完善了我縣防汛指揮機構(gòu)，設(shè)立了由縣長擔(dān)任總指揮長，分管水利、應(yīng)急的副縣長為副總指揮長的防汛指揮小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了防汛指揮機構(gòu)并確定落實了 200多名負責(zé)重點工程、重點保護對象的行政負責(zé)人、主管責(zé)任人、直接責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。117座�。ǘ�）型以上水庫均配備了1～2人專職安全管理人員，共134名，3條萬畝以上圩堤每公里配備了1名專職安全管理人員，共27名，并均已進行了媒體公示。

　�。�2）落實水庫度汛計劃，加強水庫巡查。我縣根據(jù)往年防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)及具體情況制定了嚴(yán)格的度汛預(yù)案，對存在問題的水庫都采取限制蓄水，對部分病險水庫都限制1～2米水位。

　�。�3）完善各類水利工程預(yù)案及山洪災(zāi)害防御預(yù)案。修訂完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、中小型水庫應(yīng)急度汛方案。

　　（4）開展汛前檢查、消除安全隱患。對全縣所有重點水利工程進行了拉網(wǎng)式的排查、檢查，對發(fā)現(xiàn)有隱患的及時下達整改措施、督促落實；對全縣58個行政村是山洪災(zāi)害點，168個自然村是山洪災(zāi)害危害區(qū)進行隱患排查并向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放明白卡，確保能緊急避險，安全度汛。

　　（5）強化調(diào)度，切實做好在建工程安全度汛工作。對在建工程加強調(diào)度與協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，合理安排工程建設(shè)，確保汛前完工，同時制定了應(yīng)急度汛預(yù)案，嚴(yán)格落實各項搶險措施，備好防汛搶險物資，做到有備無患，確保安全度汛。

　　（6）突出抓好水庫保安、山洪災(zāi)害防御及中小河流防洪工作。加強各類水庫的安全管理， 對存在的安全隱患做好登記，根據(jù)實際情況，制定落實度汛計劃；嚴(yán)格落實防御山洪災(zāi)害預(yù)案， 對山洪災(zāi)害高危區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，并執(zhí)行“提前轉(zhuǎn)移制度”，確保人的生命安全；加強河道巡查，及時督促各地在汛前徹底清除河道內(nèi)施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時設(shè)施及棄渣料。

　　（7）強化預(yù)警，抓好防汛值守和監(jiān)測預(yù)報工作。自汛期以來，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握防汛信息。及時發(fā)布雨情、水情、工情和災(zāi)情信息，為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，提前做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。密切監(jiān)視河道、水庫水情和工情，加強各類水工程防汛調(diào)度。對山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、雨水情測報設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施等進行嚴(yán)格檢查和安全維護，保證汛情測得到、傳得出、報得準(zhǔn)。

　�。�8）落實了防汛物資、防汛搶險隊伍。根據(jù)上級防汛要求以及往年的防汛經(jīng)驗，積極落實非工程措施，提高防汛物資儲備。

　　2、抓項目、補短板，水利工程建設(shè)務(wù)實推進

　　為了進一步強化我縣防洪保安、飲水安全、水生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境綜合治理的能力，提升我縣水利服務(wù)質(zhì)量和效能，我縣大力開展水利工程建設(shè)。一是完成了2017年度開工新增26座一般�。�2）型病險水庫除險加固工程和苦竹平電站增效擴容工程驗收工作；二是完成了2019年度農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程驗收，解決了23887人安全飲水問題，其中貧困人口587人。同時，為了進一步加強了農(nóng)村飲水管護，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村水廠安裝了101臺緩釋消毒器，配備了15噸漂白粉、12箱二氧化氯消毒藥，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)達標(biāo)；三是完成了彭武水小流域綜合治理工程（二期）和上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域治理建設(shè)任務(wù)；四是完成了城區(qū)支流河道治理工程（麻港、烏珠河）建設(shè)，正在進行資料整理及驗收工作；五是新豐街鎮(zhèn)防洪工程已基本完成，現(xiàn)進入施工收尾階段，里塔鎮(zhèn)漁良堤防除險加固工程已完成完工驗收，待整理資料后竣工驗收；六是蘆河水黃獅渡河段治理工程已完成30%，廖坊水庫庫汊矮圍拆除后恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉工程已完成40%；七是麻源水庫及45座小型水庫大壩安全鑒定已完成批復(fù)；八是根據(jù)省市有關(guān)小水電站清理整改要求，對全縣21座小水電站清理整改問題進行布置，將于11月底完成；九是完成了《XX縣十四五水安全保障規(guī)劃》、《XX縣十四五農(nóng)村供水保障規(guī)劃報告》及《XX縣城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃報告》的編制工作。

　　3、抓法治、嚴(yán)管理，水事工作依法推進

　　一是強化取用水監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批程序，加大巡查打擊力度，對無證取水的用水單位，符合法律法規(guī)許可條件的，按照取水許可管理權(quán)限依法責(zé)令補辦完善取水許可相關(guān)手續(xù)，對不符合許可條件的，依法責(zé)令限期拆除或者封堵其取水工程設(shè)施；二是加強計劃用水與定額管理，在水資源論證、取水許可延續(xù)、節(jié)水載體認定工作中嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生活用水定額》、《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》等用水定額標(biāo)準(zhǔn)，審批取用水戶取水量，對納入管理的31戶取水戶和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的重點用水企業(yè)下達年度取用水計劃通知書，對超取水許可水量取水的，依法責(zé)令停止違法行為；三是加強日常巡查和監(jiān)督管理，對9家水廠、3家企業(yè)、19家電站的計量設(shè)施運行狀況進行不定期巡查，督促落實水資源管理措施，建立取水臺賬，按月報送取水量（發(fā)電量），下達水資源費征收通知書，做到按月征收，應(yīng)收盡收；四是加強水法規(guī)宣傳，利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳活動周活動，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、村委會等開展水法宣傳，共懸掛橫幅10余條，張貼畫報50余處，發(fā)放宣傳材料1200余份，增強了全社會節(jié)約用水，保護水生態(tài)水環(huán)境意識，培育全社會節(jié)約用水新風(fēng)尚；五是開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，為深入貫徹落實國家全民節(jié)水行動，制定了《XX縣縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)實施方案》，目前已基本完成申報材料匯編，已通過省廳技術(shù)評估，待核驗；六是加快推進取水工程核查登記整改提升，截止目前共完成163個取水工程核查登記。根據(jù)上級要求，制定臺賬和整改計劃，共明確整改類26個，保留類136個（主要為產(chǎn)權(quán)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的小（2）型水庫），退出類1個，現(xiàn)已全部完成整改；七是大力推進水權(quán)改革，制定了《XX縣水權(quán)改革實施方案》和《水資源確權(quán)登記工作人員管理制度》、《水權(quán)水庫管理崗位責(zé)任制度》、《基層用水組織灌溉管理制度》、《水資源確權(quán)登記檔案管理制度》等制度，已選定上唐鎮(zhèn)花園口水庫作為試點，落實第三方機構(gòu)編制《實施方案》初稿，目前正在進行確權(quán)水量計算；八是開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建。選定上唐鎮(zhèn)花園口灌區(qū)，積極申報節(jié)水型灌區(qū)，目前已完成申報材料編制，待省廳驗收；九是強化了水行政執(zhí)法，規(guī)范河道采砂秩序，始終保持對非法采砂、非法取水等行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，通過開展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法、“春雷2020”打擊非法采砂專項行動，維護了良好的水事秩序，截至目前，共出動執(zhí)法人員240余人次、執(zhí)法車輛48臺次，查處河道非法采砂3起，扣押非法運砂車20余輛，收繳非法囤砂1000余方，有效打擊和遏制我縣非法采砂現(xiàn)象。

　　4、抓保護、促和諧，河（湖）長制工作深入推進

　�。�1）加強巡河巡湖。為了進一步推進我縣河長制湖長制工作，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)，我縣各級河長積極開展巡河巡湖工作，有效的維護了我縣河湖環(huán)境。縣級河長累計巡河189人次，鄉(xiāng)級河長累計巡河476人次，村級河長巡河形成常態(tài)化。

　　（2）持續(xù)開展清河行動。根據(jù)《江西省河長辦公室 江西省水利廳關(guān)于印發(fā)<深入推進全省河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實施方案>的通知》文件精神，我縣組織人員對全縣河道范圍內(nèi)垃圾和非法開墾的菜地進行全面清理，共清理水葫蘆30噸、清除河道內(nèi)非法開墾種菜60處、清理各類雜物、垃圾300噸。

　　（3）制定各類專項行動工作方案。根據(jù)省環(huán)委會《深化“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年實施方案》和省政府《2020年河長制湖長制工作要點》，按照XX縣污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總體部署，制定了《XX縣深化撫河流域生態(tài)環(huán)境專項整治和消滅V類及劣V類水專項行動工作方案》。

　�。�4）開展水庫退養(yǎng)工作督察。自我縣2017年開展水庫退養(yǎng)工作以來，按照縣級總河長要求，我局每年對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫退養(yǎng)工作進行了現(xiàn)場督察。截止目前，全縣117座�。ǘ�）型以上水庫都實行“人放天養(yǎng)”模式，未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

　�。�5）持續(xù)開展系列宣傳。一是我局利用“世界水日、中國水周”等活動進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村開展河（湖）長制宣傳；二是聯(lián)合團縣委推行“我是‘河小青’生態(tài)XX行”青年志愿服務(wù)活動，積極引導(dǎo)我縣廣大青年投身保護母親河、推行河長制工作，并將其納入常態(tài)化工作；三是開展“河長制網(wǎng)上知識競答”活動，積極倡導(dǎo)河湖保護生態(tài)理念，動員全民參與河湖保護。

　　5、抓質(zhì)量、強監(jiān)管，水利安全工作穩(wěn)步推進

　　2020年，我局認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治等通知精神，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立完善安全生產(chǎn)工作制度、工作程序、工程監(jiān)督管理制度；進一步加強了對全縣水利工程業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位的監(jiān)管、進一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序、進一步執(zhí)行了水利工程規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。認真開展隱患排查工作，做到全員、全過程、全覆蓋，確保隱患不漏查，不留死角。截至目前，我局開展水利安全生產(chǎn)大檢查活動，對工程建設(shè)進行質(zhì)量安全檢查10次。

　　6、抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進

　　為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，水利局狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實 “一崗雙責(zé)”，明確了黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是抓廉政教育，強化廉政分險防控，增強教育的針對性、實效性和廉政分險防控能力；三是加強監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，圍繞水利中心工作，加強局機關(guān)工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、水利工程實施的監(jiān)督檢查，確保水利工作順利推進、干部作風(fēng)清正廉潔；四是加強作風(fēng)建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，開展了五型政府建設(shè)，“好人主義之害”等專題教育活動，提高了機關(guān)辦事效率，提升了機關(guān)整體形象。五是不斷完善制度，扎緊權(quán)利的“籠子”，做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”。

　　（二）存在的問題

　　1、基層防辦能力有待加強。我縣各基層水務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員少，且身兼數(shù)職，難以適應(yīng)現(xiàn)代化防汛指揮信息建設(shè)發(fā)展的需要。

　　2水庫安全運行管理調(diào)度難度大。這些年雖然我縣部分水庫得到上級部門大力支持進行了除險加固也落實了各級防汛責(zé)任人和巡查管理制度，但仍有部分水庫帶病運行或被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包出去，承包者為了經(jīng)濟效益，通過攔網(wǎng)和抬高溢洪道底板高程等措施來增加蓄水，不按度汛計劃控制水位，給防洪調(diào)度帶來一定的麻煩，增加了水庫安全度汛隱患。

　　3、私營水電站、山塘、地質(zhì)災(zāi)害點等存在的防汛盲點多且防范難度大。尤其是部分山塘水庫，由于當(dāng)時技術(shù)、經(jīng)濟條件有限，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，且后期運行管理投入低，監(jiān)管力度不夠。

　　4、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管手段不足。少數(shù)開發(fā)建設(shè)單位受經(jīng)濟利益驅(qū)使，水土保護觀念淡薄，他們只顧眼前利益，不編制或以各種理由拖延編制水土保持方案，拒繳水土保持補償費等，隨意取土、棄渣且不采取水土流失防治措施，給生態(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞。

　　5、我縣水域線長、面廣，再加上執(zhí)法人員不足，監(jiān)管難度較大。通過全年的努力，雖然我縣河道非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制，明顯下降，但受利益的驅(qū)動，在偏遠小支流的非法采砂行為仍然時有發(fā)生。

　　三、2021年水利工作計劃

　　1、繼續(xù)抓好防汛抗旱工作。一是進一步做好防汛備汛工作，及時了解和掌握雨情、水情變化情況，準(zhǔn)確及時地傳達上級的決策、指令，確保信息暢通。二是加強督辦檢查，對重點工程、重點區(qū)域存在的安全隱患進行的加大檢查力度，跟蹤督辦，確保整改到位，確保水利工程安全度汛。三是繼續(xù)做好防汛值守和和監(jiān)測預(yù)報工作，為縣政府當(dāng)好參謀，發(fā)揮好部門的職能作用。

　　2、強化項目規(guī)劃和儲備。一是加強項目的規(guī)劃和儲備，爭取更多的項目建設(shè)，積極完成我縣城鄉(xiāng)供水一體化的前期工作，盡快同江西水務(wù)集團簽訂合作協(xié)議，完成我縣水土保持中長期規(guī)劃的編制工作；二是加強項目的申報，做好與上級水利部門的溝通聯(lián)系，爭取XX縣農(nóng)村水系連通項目、國家水土保持重點項目萬坊鎮(zhèn)游家巷生態(tài)清潔小流域治理項目等項目資金的盡快到位，項目盡快開工建設(shè)，。

　　3、抓好在建水利工程建設(shè)及驗收工作。一是完成新豐街鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)及驗收工作；二是完成里塔鎮(zhèn)漁良堤防除險加固工程建設(shè)及驗收工作；三是完成上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域治理驗收工作；四是完成麻港河、烏珠河治理工程的驗收工作；五是完成彭武水綜合治理工程（二期）驗收工作；六是完成蘆河水黃獅渡河段治理、廖坊水庫庫汊矮圍拆除后恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉工程的建設(shè)任務(wù)；七是完成麻源水庫及45座小型水庫大壩安全鑒定工作；八是完成全縣21座小水電站清理整改工作；九是繼續(xù)推進好農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作；

　　4、繼續(xù)加大河流治理力度。一是著力整治“四亂”，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是堅持巡河、督查常態(tài)化機制，強化河道巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法占河道等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為。

　　5、繼續(xù)強化水資源管理和水行政執(zhí)法工作。一是持續(xù)深入推進縣域節(jié)水型社會建設(shè)，把節(jié)水型社會建設(shè)作為方向性、戰(zhàn)略性舉措，以大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、實施工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、建設(shè)一批城鎮(zhèn)節(jié)水載體以及不斷完善水資源能力建設(shè)為節(jié)水工作的重點方向，將節(jié)水貫穿到XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，最終實現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用支撐XX經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；二是繼續(xù)加大河道非法采砂的巡查、檢查和打擊力度，同時，強化對砂石運營過程等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)力度。

　　6、繼續(xù)抓好水土保持工作，督促完成2020年水利部遙感圖斑確定的14個違法違規(guī)項目整改工作，運用好遙感、無人機等手段，強化我縣水土保持監(jiān)管能力。

　　7、繼續(xù)強化部門自身建設(shè)。扎實做好 “兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，利用好“好人主義之害”解放思想大討論成果，開展好“主題黨日”活動，制定完善崗位責(zé)任制，明確職權(quán)范圍，做到各負其責(zé)，各司其職，依法辦事，職責(zé)統(tǒng)一；繼續(xù)抓好本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，落實履行好“一崗雙責(zé)”，改進干部作風(fēng)，提升機關(guān)整體形象，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高工作水平。

　　8、認真完成上級各項臨時性安排的工作任務(wù)。

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