黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程。開展巡視巡察工作，是黨章賦予的重要職責(zé)，也是從嚴(yán)治黨的重要手段，更是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。近年來，我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”為主要任務(wù)，聚焦政治監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力“三大問題”精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開展巡察工作。
一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡察工作主體責(zé)任
作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志，我始終認(rèn)真履行巡察第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)謀劃巡察工作，把巡察作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)常態(tài)化進(jìn)行推進(jìn)。一是高度重視，成立組織。先后成立了埇橋區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和五個(gè)巡察組，組建了由40名經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)干部組成的組長(zhǎng)人才庫和140名業(yè)務(wù)骨干組成的巡察人才庫。將巡察工作納入黨委年度工作要點(diǎn)，書記專題會(huì)研究每輪巡察工作實(shí)施方案，聽取巡察工作匯報(bào)，并對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題提出明確的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)委承擔(dān)主體責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、被巡察單位積極配合的各司其責(zé)又同向發(fā)力的工作格局。二是建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求巡察工作細(xì)分責(zé)任、規(guī)范程序，明確巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦職能職責(zé)、工作規(guī)則和議事程序。推動(dòng)建立學(xué)習(xí)機(jī)制，要求區(qū)委中心組和書記專題會(huì)、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、巡察辦巡察組全體工作人員會(huì)議把各級(jí)關(guān)于巡視巡察工作的新部署、新精神、新制度列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。推動(dòng)建立工作機(jī)制，要求巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)巡視巡察文件精神，及時(shí)修訂區(qū)委巡察工作規(guī)劃、全覆蓋工作方案，完善了巡察工作實(shí)施辦法等指導(dǎo)性文件。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，打造隊(duì)伍。要求全體巡察干部在做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，也要具備深厚的專業(yè)知識(shí)功底。在區(qū)委巡察辦統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每輪巡察啟動(dòng)時(shí)就巡察工作原則和要求、對(duì)象和內(nèi)容、方式和程序及被巡察單位的主要職能等進(jìn)行再培訓(xùn)、再梳理、再強(qiáng)調(diào)，筑牢政策基礎(chǔ)，促使每個(gè)巡察干部練就一身“硬功夫”。
二、豐富巡察形式，打通從嚴(yán)治黨“最后一公里”
作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志，我始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮巡察政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用，確保統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一落實(shí)。堅(jiān)持全面巡察，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。巡察全覆蓋是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)定動(dòng)作，也是一屆任期內(nèi)必須完成的政治任務(wù)。自2016年啟動(dòng)巡察工作以來，埇橋區(qū)先后開展了十四輪常規(guī)巡察，共巡察全覆蓋單位405個(gè)，覆蓋率達(dá)到84%。緊緊圍繞黨和群眾普遍關(guān)心的問題，推動(dòng)解決問題、嚴(yán)格查辦問題線索，得到了基層群眾的認(rèn)可。聚焦扶貧領(lǐng)域，巡察發(fā)力基層。按照省委對(duì)巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)的工作要求，配合市委開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，完成對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)貧困村巡察全覆蓋，對(duì)移交問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“零容忍”和“無禁區(qū)”的態(tài)度，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”優(yōu)先查辦，有力維護(hù)貧困戶的切身利益。打好“組合拳”，推動(dòng)巡察高質(zhì)量。對(duì)個(gè)別巡察整改工作不力、領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視單位開展巡察“回頭看”，對(duì)重點(diǎn)人重點(diǎn)問題開展“點(diǎn)穴式”巡察。
三、提升巡察效果，推深做實(shí)巡察“后半篇文章”
作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志，我始終把巡察整改作為推動(dòng)解決問題的著力點(diǎn)，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題“件件有著落”。一是建立清單，銷號(hào)管理。要求被巡察單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以反饋意見為切入口和突破口，列出問題清單、責(zé)任清單和措施清單，堅(jiān)持一個(gè)問題一套方案，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)鞏固一個(gè)，實(shí)行“全程掛單整改制”，堅(jiān)決做到問題不整改不放過，整改不到位不放過。二是分類處置，壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡察移交的問題線索優(yōu)先辦理、重點(diǎn)查處、快查快結(jié)；組織部門對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)黨建、選人用人方面的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。三是點(diǎn)面結(jié)合，舉一反三。整改工作中強(qiáng)化舉一反三，認(rèn)真梳理反饋問題臺(tái)賬，列出“共性問題清單”，要求全區(qū)各級(jí)黨組織針對(duì)共性問題進(jìn)行自查自糾，對(duì)照整改、未巡先改，以點(diǎn)帶面放大延伸巡察效應(yīng)。同時(shí)對(duì)于重點(diǎn)整改任務(wù)，通過發(fā)函交辦、及時(shí)催辦、實(shí)地促辦、掛牌督辦等方式推動(dòng)整改落實(shí)。堅(jiān)持問題整改到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里，從體制機(jī)制上堵塞滋生問題的漏洞。
四、穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量完成巡察全覆蓋
下一步，區(qū)委將堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和黨中央、省委、市委部署要求，深入推進(jìn)巡察高質(zhì)量全覆蓋。年內(nèi)計(jì)劃開展3輪常規(guī)巡察，完成九屆區(qū)委巡察全覆蓋。聚焦基層重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察、適時(shí)開展巡察“回頭看”，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，健全巡察與組織、審計(jì)、司法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效。積極結(jié)合省、市委巡察機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)骨干參加各級(jí)巡視巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高巡察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡快配齊配強(qiáng)巡察專職力量，健全完善巡察整改督查機(jī)制，深化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門整改日常監(jiān)督協(xié)作，推動(dòng)巡察整改日常監(jiān)督落實(shí)落細(xì)。
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