農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年十三五工作總結(jié)及十四五工作計劃

　　一、“十三五”以來工作總結(jié)

　　“十三五”以來，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2019年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)117.35億元，較2015年凈增12.02億元，年均增速2.74%。2020年底預(yù)計農(nóng)民人均純收入18000元，比2015年增加6340元，增幅54.4%，年遞增9%。超過“十三五”年遞增7%以上，期末實(shí)現(xiàn)14000元的目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┘Z食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定。2019年糧食種植面積337萬畝，全縣糧食總產(chǎn)124.4萬噸，完成310萬畝糧食種植面積的計劃面積。其中水稻83.7萬畝，總產(chǎn)34.5萬噸，小麥168.2萬畝，總產(chǎn)64.6萬噸。2020年上半年全縣糧食總產(chǎn)66.35萬噸，

　　較2019年同期增2.61%。

　�。ǘ�）蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2019年， 全縣新建設(shè)施大棚蔬菜2100畝，我縣蔬菜生產(chǎn)總播種面積達(dá)到28萬畝，同比增幅2.8%，蔬菜總產(chǎn)量39萬噸，同比增幅4%。蔬菜產(chǎn)值11.8億元， 同比增幅5.1%。2020年全縣上半年蔬菜播種面積16.05萬畝、總產(chǎn)44.05萬噸，分別較上年增5.1%和6%。2019年我縣引進(jìn)番茄、西瓜、芹菜、蔞蒿等蔬菜新品種18個，推廣了蔬菜定植器、肥水一體化系統(tǒng)、新型日光溫室等設(shè)備，有機(jī)肥替代化肥、熊蜂授粉、調(diào)控設(shè)施環(huán)境防控病蟲害、補(bǔ)光燈等新技術(shù)6項(xiàng)。

　�。ㄈ�）畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化。新冠肺炎和非洲豬瘟疫情對畜牧業(yè)造成很大沖擊，我縣及時調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)產(chǎn)能，家禽產(chǎn)量快速增長，牛羊出欄穩(wěn)步提升，預(yù)計到2020年底，畜牧業(yè)產(chǎn)值38億元，全縣肉牛出欄3.07萬頭， 同比增長8.10%。肉羊出欄56.03萬頭，同比增長6.03%。家禽出欄2615.3萬只，同比增長10.01%。禽蛋產(chǎn)量1.58萬噸，同比增長7.48%。全縣生豬出欄56.11萬頭，同比增長19.10%。畜產(chǎn)品肉類總產(chǎn)量10.05噸，同比增長5.02%。

　�。ㄋ模┧�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計到2020年底，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到8.7萬畝，其中精養(yǎng)池塘3.7萬畝。預(yù)計水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到4.7萬噸，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品2.4萬噸，占總產(chǎn)量的51.1%；養(yǎng)殖產(chǎn)量4.0萬噸，占85.1%，捕撈實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。預(yù)計漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)16.9億元，其中第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.8億元，占總產(chǎn)值的22.5%。預(yù)計魚苗產(chǎn)量達(dá)到36.7億尾，漁業(yè)良種覆蓋率超過90%。

　　（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平加快提高。通過科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提升，機(jī)具科技含量逐步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量繼續(xù)保持持續(xù)增長勢頭。截至2019年底，全縣耕種收綜合機(jī)械化水平83.6%，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)281.8萬千瓦，比2015年增長3.3%，谷物烘干批處理能力、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用能力和跨區(qū)機(jī)收能力均位于安徽省前列。擁有大中型拖拉機(jī)5772臺、比2015年增長24.1%，聯(lián)合收獲機(jī)械6807臺、比2015年增長10.7%；谷物烘干機(jī)1320臺、比2015年增長72.1%。先后榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，全國第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，全國跨區(qū)機(jī)收工作先進(jìn)單位等稱號。

　�。�六）農(nóng)產(chǎn)品加工能力持續(xù)增強(qiáng)。2019年，全縣省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到22家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到55家。全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)127家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值257.1億元。

　�。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐步完善�？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站抽樣蔬菜樣品1220個，合格率到達(dá)100%；18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站抽檢蔬菜樣品5756個，合格率到達(dá)98.5%；檢測“瘦肉精”樣品590個，合格率到達(dá)100%；3個水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站抽檢水產(chǎn)品樣品928個，合格率到達(dá)100%；我縣完全實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)檢測站數(shù)據(jù)上傳工作，我局通過平臺，時時掌控監(jiān)管動態(tài)，確定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和品種，實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管。

　　（八）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。十三五期間，全縣完成了新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，完成土地平整及溝渠路橋涵閘基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)。新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在按程序進(jìn)行中。

　�。ň牛┟利愐司余l(xiāng)村建設(shè)工程成效明顯。我縣已累計完成16個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，121個中心村建設(shè)任務(wù)（其中，省級中心村59個、市級中心村36個、縣級中心村32個）。全縣334個行政村全部開展了村莊清潔行動，村莊環(huán)境得到改善。

　　二、“十三五”期間遇到的困難及存在問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民科技文化偏低、適應(yīng)性差。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)。近年來我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、區(qū)域優(yōu)勢和特色日益明顯，但農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低的問題仍然存在。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相對落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)品附價值很低。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動力不強(qiáng)。我縣現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、輻射帶動乏力，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

　�。ㄎ澹┢放苿�(chuàng)建滯后。品牌數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低等，沒有形成真正的品牌強(qiáng)農(nóng)。

　�。�六）畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地缺。部分養(yǎng)殖場（戶）由于受土地性質(zhì)限制，周邊無用于建設(shè)糞污處理設(shè)施土地。

　　三、“十四五”期間工作計劃

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)

　　優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在335萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬噸。其中優(yōu)質(zhì)水稻95萬畝，總產(chǎn)量40萬噸；優(yōu)質(zhì)小麥175萬畝，產(chǎn)量67萬噸，玉米播種面積50萬畝，產(chǎn)量20萬噸。

　　優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)商品蔬菜播種面積達(dá)25萬畝、年商品蔬菜總產(chǎn)60萬噸；優(yōu)質(zhì)石榴種植面積3萬畝、產(chǎn)量5萬噸。

　　健康畜禽產(chǎn)業(yè)。到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到44.9億元，年均增長3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35%。打造百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈，能繁母豬存欄達(dá)8.2萬頭，生豬出欄90萬頭，年均增長8%，家禽出欄3499.3萬只，年均增長6%，肉類總產(chǎn)量12萬噸，年均增長4%，禽蛋產(chǎn)量2.02萬噸，年均增長5%。規(guī)模飼養(yǎng)場糞污無害化處理設(shè)施配套率100%，重大動物疫病得到有效控制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，畜產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)。

　　特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到9萬畝，稻田養(yǎng)殖面積力爭達(dá)到7萬畝，精養(yǎng)魚塘4.2萬畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5.1萬噸，年平均增長2.2%。名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.76萬噸，占總產(chǎn)量的73.7%。養(yǎng)殖產(chǎn)量4.9萬噸，占96%以上，捕撈實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)19.15億元，其中第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.25億元以上。魚苗產(chǎn)量達(dá)到35億尾，漁業(yè)良種覆蓋率超過90%。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到300萬千瓦，小麥、水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)96%、90%、95%以上，全縣畜禽養(yǎng)殖、水果蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污處理等機(jī)械化水平快速提升，其中畜牧業(yè)總體機(jī)械化率達(dá)到50%以上。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年25000元以上。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村土地向經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到120萬畝。在鞏固和規(guī)范已有農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民組織化程度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2270個；新增家庭農(nóng)場達(dá)到1500家。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行“三資”代理服務(wù)電算化，并建立健全各項(xiàng)管理制度，提高三資效益，集體經(jīng)濟(jì)組織收入達(dá)到10000萬元。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　新能源和可再生能源利用。到2025年，通過探索養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新模式，健全秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)，推動畜禽廢棄物利用率達(dá)到92%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

　�。ǘ�）主要思路

　　繼續(xù)貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略方針，按照“穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效”原則，適應(yīng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以穩(wěn)定旱茬小麥面積、提高稻茬小麥單產(chǎn)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展中強(qiáng)筋小麥，適度發(fā)展弱筋小麥；提高粳糯稻農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率，大力發(fā)展專用粳糯稻種植；擴(kuò)大糧飼兼用型和優(yōu)質(zhì)安全籽粒飼料玉米種植面積。加強(qiáng)小麥赤霉病、草地貪夜蛾等重大病蟲害發(fā)生監(jiān)測與防控，及時會商分析發(fā)生趨勢，發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民和經(jīng)營主體做好防控工作。實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動，堅持達(dá)標(biāo)防治和適時適量用藥，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，加快推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。圍繞“精”“調(diào)”“改”“替”四大技術(shù)路徑，實(shí)施化肥施用減量增效行動。繼續(xù)實(shí)施蔬菜有機(jī)肥替代化肥行動，大力推廣使用生物有機(jī)肥、積造有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)化肥減量使用、增加土壤有機(jī)質(zhì)、培肥地力，提升蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)；扎實(shí)開展測土配方施肥，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥。

　　堅持以科技為先導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增收和保障市場有效供給為目的，以提高設(shè)施水平和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，積極推廣新設(shè)施、新品種、新技術(shù)；依靠強(qiáng)化品牌意識提升品質(zhì)，推進(jìn)機(jī)械化、智能化、輕減化、規(guī)�；�生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益；通過推動果蔬分揀、分級和包裝預(yù)冷等采后初加工能力的提升，提高果蔬的商品性，努力提升產(chǎn)品品質(zhì)、綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　通過龍頭企業(yè)示范帶動作用，促進(jìn)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，延長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，由畜牧養(yǎng)殖單一產(chǎn)業(yè)鏈條向多元化、全面化方向發(fā)展，解決有養(yǎng)殖無無屠宰、無飼料加工等問題，實(shí)現(xiàn)飼料加工、良種繁殖、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、上市銷售等多環(huán)節(jié)一體化經(jīng)營，加大投入產(chǎn)出比，提高我縣畜牧業(yè)的市場活力和競爭力。

　　拓展市場空間確保農(nóng)民增收，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。開展三資清理，建立健全資產(chǎn)、資源管理臺賬，規(guī)范三資代理服務(wù)行為，強(qiáng)化三資監(jiān)管手段，充分開發(fā)利用農(nóng)村集體資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　提升小麥、玉米、大豆等糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；提升畜禽飼養(yǎng)、禽產(chǎn)品自動化采集，和蔬菜生產(chǎn)精準(zhǔn)播種、育苗移栽等機(jī)械化水平；提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和社會化服務(wù)能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。

　　四、“十四五”期間計劃項(xiàng)目

　�。ㄒ唬┌偃f頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　“十四五”期間，將大力扶持漢世偉豬業(yè)有限公司的百萬頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資26.67億元，其中固定資產(chǎn)投資15.17億元，流動資金11.5億元，開發(fā)飼料加工、種豬及商品豬規(guī)�；�、專業(yè)化養(yǎng)殖及生豬屠宰加工項(xiàng)目。目前已建設(shè)年出欄150萬頭豬飼料需求的年產(chǎn)50萬噸飼料廠，3座2400模式家庭農(nóng)場，2座存欄1.2萬頭基礎(chǔ)母豬也正在建設(shè)中。在十四五期間再建1座存欄1.2萬頭基礎(chǔ)母豬場，建設(shè)1條現(xiàn)代化全自動屠宰生豬生產(chǎn)線，4條生豬分割小包裝生產(chǎn)線，年產(chǎn)1萬噸肉制品生產(chǎn)線，1座5000噸冷庫，占地面積200畝，建筑面積2.3萬平方米；另建設(shè)肉食品深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從飼料加工、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、食品深加工一體化、全方位的經(jīng)營體系。

　�。ǘ�）懷遠(yuǎn)桂柳牧業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目。

　　2021-2023年，初步建成3.5 萬只父母代產(chǎn)蛋種鴨養(yǎng)殖場一個、1500萬商品肉鴨宰殺分割、冷藏運(yùn)輸于一體的肉鴨生產(chǎn)體。

　　2023年—2025年，以懷遠(yuǎn)桂柳牧業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)桂柳生態(tài)鴨業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)內(nèi)公司將建設(shè)年產(chǎn)30萬噸飼料廠、年孵化2000萬只雛鴨孵化廠、年屠宰4000萬只肉鴨生產(chǎn)線、萬噸冷藏庫以及熟食加工廠和羽絨廠等建設(shè)項(xiàng)目。肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害肉鴨出欄、“合同鴨”出欄比例均達(dá)到 80% 以上，形成集種鴨養(yǎng)殖、苗鴨孵化、商品肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、宰殺分割、冷藏運(yùn)輸，以及飼料加工、羽絨加工于一體的現(xiàn)代化龍頭肉鴨生產(chǎn)企業(yè)。

　　（三）病死畜禽無害化處理場建設(shè)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目由浙江百奧邁斯生物科技有限公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營病死畜禽無害化處理，項(xiàng)目計劃總投資3000萬元，其中固定資產(chǎn)投資2500萬元（固投指土地、廠房、設(shè)備、安裝調(diào)試等），建設(shè)周期240天，設(shè)計處理工藝采用干化法，年處理能力3000噸。形成以“農(nóng)戶送交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)、流動收集、集中處理”相結(jié)合的病畜禽無害化處理體系。

　�。ㄋ模┨剿鏖_展促進(jìn)糧食發(fā)展質(zhì)量提升項(xiàng)目。

　　調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展規(guī)�；�種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，鼓勵實(shí)行訂單生產(chǎn)、定向收儲，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。打造一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、食味品質(zhì)好的口糧品種和品牌，將我縣打造原糧優(yōu)質(zhì)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的糧食大縣。

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