2020年環(huán)保專題民主生活會(huì)發(fā)言提綱

　　根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于縣級(jí)以上黨委（黨組）對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行深刻反思》的通知要求，圍繞這次專題民主生活會(huì)主題，聚焦環(huán)保突出問(wèn)題整改和近期環(huán)保工作暴露出的問(wèn)題，結(jié)合自己的思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)行檢查和剖析，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　一、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬掳l(fā)展理念貫徹落實(shí)還不夠到位。黨的十八大以來(lái)，xxxxx提出了“綠水青山就是金山銀山”“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”等一系列新的發(fā)展理念，為我們做好生態(tài)環(huán)保工作指明了方向、明確了重點(diǎn)。近年來(lái)，我們以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，舉全市之力開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了一定成效。但對(duì)照新發(fā)展理念的要求，反思環(huán)保督查問(wèn)題整改和當(dāng)前環(huán)保工作中存在的問(wèn)題，深深感到在新發(fā)展理念的領(lǐng)會(huì)上、理解上和把握上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。前一段時(shí)間，參加了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專題研究班，近日又與中央環(huán)保強(qiáng)化督察組交流，我深深感到，必須以“革命”的思想、“革命”的措施、“革命”的作風(fēng)去推進(jìn)生態(tài)治理工作，去落實(shí)新發(fā)展理念。

　�。ǘ�）環(huán)境治理壓力傳導(dǎo)還不緊不實(shí)。近年來(lái)，我始終把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，政府班子建立了管業(yè)務(wù)、管環(huán)保“六位一體”工作機(jī)制，把環(huán)保工作納入班子成員的應(yīng)盡之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。但從近一段時(shí)間環(huán)保工作暴露的問(wèn)題來(lái)看，在落實(shí)環(huán)保責(zé)任上還存在上熱下冷、上緊下松，壓力傳導(dǎo)層層遞減的問(wèn)題。比如說(shuō)，近一段時(shí)間，四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)一些環(huán)保問(wèn)題整改還不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”不徹底，甚至還在明目張膽地進(jìn)行生產(chǎn)。再比如，這次中央環(huán)保強(qiáng)化督察，X天時(shí)間，明察暗訪企業(yè)X家，新發(fā)現(xiàn)建筑工地物料未苫蓋、工業(yè)企業(yè)作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵、印刷企業(yè)無(wú)組織排放等突出問(wèn)題，充分說(shuō)明一些基層單位在落實(shí)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任上重視不夠，被動(dòng)應(yīng)付，心存僥幸，環(huán)保壓力傳導(dǎo)還不夠到位。

　　（三）環(huán)保問(wèn)題整改還不徹底不到位。近年來(lái)，我市舉全市之力，把污染治理作為“頭號(hào)工程”，對(duì)照中央環(huán)保督察，狠抓問(wèn)題整改，做了大量行之有效的工作。但通過(guò)認(rèn)真查擺，在環(huán)保突出問(wèn)題的整改上，還存在進(jìn)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高、整改不嚴(yán)的問(wèn)題。比如說(shuō)，中央環(huán)保督察移交的案件還有X件沒(méi)有完成整改，盡管我們制定了專門(mén)方案，明確了整改責(zé)任和整改要求，但個(gè)別問(wèn)題整改工作仍然存在推進(jìn)不快、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大力度，全力推進(jìn)。

　�。ㄋ模┉h(huán)境治理的體制機(jī)制還不健全不完善。這兩年，我們?cè)诃h(huán)境治理體制機(jī)制上作了一些探索，建立了定期會(huì)商和節(jié)能環(huán)保專家咨詢制度，出臺(tái)了大氣污染治理總體方案和重點(diǎn)領(lǐng)域治理方案等等。但運(yùn)行還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是科技治污方面，仍需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)力量，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備和設(shè)施，為生態(tài)治理提供科學(xué)支撐。

　�。ㄎ澹┉h(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效還不明顯。近年來(lái)，面對(duì)環(huán)境治理的壓力，我們?cè)诃h(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上作了一些探索，但實(shí)事求是地講，“一煤獨(dú)大”的格局仍沒(méi)有明顯改觀，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)存在的“短板”和不足研究的還不深入、不透徹，“轉(zhuǎn)”的步子仍不夠快，“治”的成效還不明顯，與上級(jí)要求和群眾期盼還有一定差距。

　�。�六）環(huán)保工作跟進(jìn)督辦力度不夠大。面對(duì)環(huán)境治理的重大壓力，自己把大部分時(shí)間和精力都投入到抓環(huán)保工作上，但面對(duì)環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和環(huán)保督察的沉重壓力，在工作推進(jìn)中仍然存在跟進(jìn)不夠、督促不夠和創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。比如，中央環(huán)保督察交辦的X個(gè)重點(diǎn)案件，對(duì)其中X件沒(méi)有整改完成的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改，但對(duì)其他已整改的X件還沒(méi)有進(jìn)行“回頭看”，整改如何心里沒(méi)底。

　　二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　認(rèn)真反思剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是學(xué)用結(jié)合不夠緊。xxxxx關(guān)于生態(tài)文明的論述展現(xiàn)出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和深切關(guān)懷，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，是新發(fā)展理念的核心要義。一直以來(lái)，我都把學(xué)xxxx生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念放在重中之重的位置，加強(qiáng)理論武裝，指導(dǎo)工作實(shí)踐。分析環(huán)境治理工作中存在的這樣那樣的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真查擺，特別是參加專題研究班后，我清醒地認(rèn)識(shí)到，自己對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)還不夠全面、不夠系統(tǒng)，對(duì)習(xí)總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)思想、“兩山”理論，理解的還不深不透，尤其是在學(xué)用轉(zhuǎn)化上做得還不夠，學(xué)用結(jié)合不夠緊，學(xué)用轉(zhuǎn)化不夠快，謀劃推動(dòng)新發(fā)展理念的思路還不夠新、辦法還不夠多、舉措還不夠?qū)崱?/p>

　　二是工作要求不夠嚴(yán)。這兩年來(lái)，在環(huán)保治理攻堅(jiān)中，自己多次與班子成員一起，對(duì)全市環(huán)保工作進(jìn)行“四不兩直”嚴(yán)格督查督導(dǎo)。但是，隨著環(huán)保工作的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，自己總認(rèn)為基層一線的干部“5+2”“白加黑”，工作非常辛苦，所以下基層督促檢查更多的是給基層的同志們“提個(gè)醒”，緊緊思想和工作的“發(fā)條”，催一催工作的進(jìn)度，解決工作中存在的一些困難和問(wèn)題，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大都以批評(píng)教育收?qǐng)�，沒(méi)有真正動(dòng)真碰硬，沒(méi)有較真到底。有時(shí)候?qū)Π才诺墓ぷ骺傉J(rèn)為有分管副市長(zhǎng)去落實(shí)，自己抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓督促就行，或多或少的存在工作要求有所放松的問(wèn)題。

　　三是作風(fēng)建設(shè)不夠?qū)�。面�?duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，反思工作中存在的問(wèn)題，在作風(fēng)建設(shè)上還存在不到之處，常常是由于事務(wù)多、時(shí)間安排緊，開(kāi)會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)的時(shí)間比較多，看現(xiàn)場(chǎng)、查問(wèn)題、與基層干部群眾交流談心的時(shí)間相對(duì)少，對(duì)一些具體工作情況掌握得不細(xì)致、不全面，了解得不深入、不透徹，對(duì)一些環(huán)保重點(diǎn)工作沒(méi)有一抓到底，對(duì)一些環(huán)保問(wèn)題整改沒(méi)有緊盯不放，對(duì)環(huán)保工作的短板、不足和困難解決的還不到位，創(chuàng)新的力度還不夠大，一定程度上影響了整體工作的全面推進(jìn)。這些都是今后應(yīng)該改正和加強(qiáng)的地方。

　　三、下一步整改措施

　　針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我將從以下幾方面抓好整改落實(shí)。

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹xxx生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)服從”，深入貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、市委的重大決策部署上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“兩山”理論，堅(jiān)持不懈用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。堅(jiān)決落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，牢牢扛起生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，身先士卒，深入一線，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，推進(jìn)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。

　�。ǘ�）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。圍繞大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，聚焦不變、力度不減，統(tǒng)籌推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理四大戰(zhàn)役。圍繞打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體殲滅戰(zhàn)、土壤污染防治持久戰(zhàn)、生態(tài)修復(fù)治理總體戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市實(shí)施的一系列生態(tài)環(huán)境治理工程，集中優(yōu)勢(shì)兵力，抓好工業(yè)企業(yè)深度治理、清潔取暖改造、散煤治理、揚(yáng)塵污染治理、柴油車和工程機(jī)械污染治理、地表水達(dá)標(biāo)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，確保今年實(shí)現(xiàn)三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)良好開(kāi)局，為三年攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)環(huán)境督察問(wèn)題整改。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府約談要求，集中時(shí)間、集中人力，全力以赴抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，對(duì)整改到位的，全面開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)防反彈；對(duì)沒(méi)有完成整改的，逐一對(duì)照清單，逐項(xiàng)強(qiáng)化督查，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。特別是要全力做好生態(tài)保境部強(qiáng)化督察問(wèn)題整改工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立即整改的要立即整改；對(duì)限期整改的，要制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，列出時(shí)間表、任務(wù)圖，確保整改到位。三是全力做好秋冬防工作。認(rèn)真總結(jié)過(guò)去“冬防”工作經(jīng)驗(yàn)，早謀劃、早部署，早動(dòng)手、早應(yīng)對(duì)，制定有針對(duì)性的治理措施，重點(diǎn)抓好散煤管控、錯(cuò)峰生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車治理等源頭治理，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，打一場(chǎng)有準(zhǔn)備之仗，確保我市秋冬防期間環(huán)保指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是全力推進(jìn)科學(xué)治污。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善網(wǎng)格監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，加大環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)力量聘請(qǐng)力度，依靠先進(jìn)的技術(shù)力量，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)等新型監(jiān)管模式，加大污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，為環(huán)境治理工作提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持環(huán)保倒逼，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊緊抓住生態(tài)環(huán)境治理的契機(jī)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進(jìn)園市建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。二是加大招商引資力度，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快推動(dòng)一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

　　以上是我的對(duì)照檢查情況，可能還有一些問(wèn)題對(duì)照檢查得不夠深刻、準(zhǔn)確，原因剖析和整改措施也不一定到位，敬請(qǐng)同志們批評(píng)指正，我將虛心接受，認(rèn)真加以改進(jìn)。

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