2020年全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況報(bào)告

　　春節(jié)以來，新冠肺炎疫情在世界各地持續(xù)擴(kuò)散蔓延，對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊影響不斷加劇，導(dǎo)致我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)品滯銷、訂單銳減，一部分企業(yè)減崗裁員，我市部分外出務(wù)工農(nóng)民工被迫失業(yè)，下崗返鄉(xiāng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、返鄉(xiāng)基本情況

　　我市在外務(wù)工總數(shù)171.22萬人，其中省外務(wù)工126.0022萬人，目前在崗124.91萬人（一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為10.03萬人、74.489萬人、40.391萬人），處于失業(yè)狀態(tài)1.0926萬人；省內(nèi)務(wù)工45.047萬人，目前在崗44.739萬人（一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為4.3746萬人、26.713萬人、13.652萬人），處于失業(yè)狀態(tài)308人。節(jié)前共返鄉(xiāng)120萬人，春節(jié)后全市組織和引導(dǎo)農(nóng)民工等外出務(wù)工118.66萬人，占節(jié)前返鄉(xiāng)人數(shù)98.88%。通過對因受疫情影響外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況摸底排查，目前共返鄉(xiāng)1696人（省外返鄉(xiāng)1454人，省內(nèi)返鄉(xiāng)242人），其中因企業(yè)裁員返鄉(xiāng)XX人、外出未就業(yè)返鄉(xiāng)XX人、其他因素返鄉(xiāng)XX人，共占外出務(wù)工人數(shù)的0.XX%。目前，農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)人數(shù)較少、占比較低，還未形成規(guī)模性返鄉(xiāng)潮，全市就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。

　　二、返鄉(xiāng)主要原因及困難

　　主要原因：一是外貿(mào)企業(yè)減崗裁員。外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，因受疫情影響，產(chǎn)品訂單減少，生產(chǎn)過剩，尤其是3月份疫情在世界各地持續(xù)擴(kuò)散蔓延，主要貿(mào)易國家實(shí)行封城、封航、封港后，導(dǎo)致企業(yè)由負(fù)荷性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g歇性生產(chǎn)甚至停產(chǎn)。部分外貿(mào)企業(yè)為節(jié)省開支減崗裁員，就業(yè)崗位大量減少，部分員工不得不被迫返鄉(xiāng)。少部分外貿(mào)企業(yè)暫時停產(chǎn)，向員工發(fā)放臨時性生活補(bǔ)貼，員工選擇返鄉(xiāng)等候復(fù)工。二是部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑，部分工廠、企業(yè)仍未復(fù)工復(fù)產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)后再次關(guān)閉，尤其是建筑業(yè)、制造加工業(yè)、服務(wù)業(yè)崗位減少，運(yùn)行普遍不景氣，部分企業(yè)被迫停工停產(chǎn)或裁員節(jié)支，其員工不得不返鄉(xiāng)。部分企業(yè)受疫情影響，工資待遇同比下降30%以上，導(dǎo)致員工收入減少，離崗返鄉(xiāng)。三是未就業(yè)對象擇業(yè)困難。部分農(nóng)民工宅家時間長，房貸、車貸等家庭開支大，生活負(fù)擔(dān)重，被迫到沿海務(wù)工增收。因受疫情影響，人力資源市場競爭激烈，就業(yè)崗位驟減，難以謀求理想崗位，加上城市生存壓力大，只好打道回府，返鄉(xiāng)待業(yè)。四是其他制約因素返鄉(xiāng)。部分務(wù)工人員因年齡大、技能低、學(xué)歷低等原因，遭遇今年特殊時期，被企業(yè)裁員，找不到理想工作，被迫返鄉(xiāng)；少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因疫情影響休工休學(xué)，為照顧年邁親人和在家小孩，選擇返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；個別農(nóng)民工遭遇家庭變故或突發(fā)事情，不得不辭職返鄉(xiāng)；還有個別的因春耕生產(chǎn)缺勞動力，暫時返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

　　面臨的主要困難：一是投資創(chuàng)業(yè)信心不足。新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工面對生產(chǎn)經(jīng)營活動減少、經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益下滑、中小企業(yè)裁員等束手無策，不敢貿(mào)然投資創(chuàng)業(yè)，只好等靠疫情好轉(zhuǎn)，再作打算。二是本地靈活就業(yè)崗位削減。受疫情影響，全市勞動密集型企業(yè)受到一定程度沖擊，勞務(wù)需求和就業(yè)崗位減少，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)壓力增大。三是擇業(yè)擇崗比較茫然。返鄉(xiāng)農(nóng)民工因長期在外務(wù)工，對本地企業(yè)用工需求了解甚少，尤其是大齡農(nóng)民工，缺少獲得擇業(yè)擇崗信息渠道，返鄉(xiāng)后擇業(yè)擇崗情況不明、比較茫然。普遍對政府期望較高，希望得到直接幫助。四是缺乏資金、技術(shù)、信息。從調(diào)查看，1305名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因文化程度、專業(yè)技能、年齡等“兩低一高”原因，與勞動力市場需求存在較大差距，被迫無奈返鄉(xiāng)。這部分對象返回到本地后，普遍存在資金短缺、技術(shù)單一、獲取信息渠道不暢等問題，難以穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三、幾點(diǎn)對策建議

　�。ㄒ唬┙�立預(yù)警和調(diào)度機(jī)制。各縣（市、區(qū)）盡快配齊農(nóng)民工服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社）農(nóng)民工服務(wù)工作站人員。依托農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站，做實(shí)農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)民工返鄉(xiāng)預(yù)警和調(diào)度機(jī)制，實(shí)行旬報(bào)制度，全面收集、掌握和調(diào)度農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　�。ǘ�）扶持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)。落地落實(shí)各類優(yōu)惠政策，減免或延遲繳納租金、稅費(fèi)、水電氣費(fèi)，加大援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。通過政府主導(dǎo)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批龍頭產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。優(yōu)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事傳統(tǒng)種養(yǎng)植、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)致富。挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、扶貧車間等本地企業(yè)用工崗位，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工“家門口”就業(yè)。

　�。ㄈ�）綜合施策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展線上線下招聘活動，打通勞務(wù)對接通道，促進(jìn)外出、就近就業(yè)。用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈載體，深化萬、達(dá)、開區(qū)域勞務(wù)合作，促進(jìn)跨區(qū)就業(yè)。建立駐外機(jī)構(gòu)、異地商會和農(nóng)民工工作站點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融、土地、稅收等政策，設(shè)立扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款，打捆設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)資金，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在務(wù)工密集地建立異地農(nóng)民工服務(wù)站，為暫時失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權(quán)、生活保障等提供服務(wù)。

　�。ㄋ模┳⒅厝宋年P(guān)懷。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，面臨多重壓力和困難，各級政府和職能部門應(yīng)采取定期座談、實(shí)地走訪慰問、政策扶持等方式，做好基本生活保障和社會穩(wěn)定工作。多渠道開通免費(fèi)勞動權(quán)益咨詢熱線，幫助維護(hù)權(quán)益。在看病就醫(yī)、子女入學(xué)、減免補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用上提供幫助。健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，優(yōu)化辦事程序，提高農(nóng)民工滿意度、獲得感。

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