2020年市供銷合作社綜合改革工作推進(jìn)情況匯報(bào)

　　我市供銷合作社綜合改革工作在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市供銷社和有關(guān)部門精心指導(dǎo)、幫助下，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，全面深化綜合改革，著力構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、壯大社有企業(yè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力推動全市供銷系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用。

　　一、綜合改革工作推進(jìn)情況

　　（一）改革任務(wù)總體完成情況

　　1.著力推進(jìn)新型為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。一是依托供銷惠農(nóng)服務(wù)公司、惠農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)民合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，開展土地托管業(yè)務(wù)，今年新完成土地托管10288 畝，累計(jì)完成44588畝。二是我市智能配送體系建設(shè)項(xiàng)目初步選址龍南市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積50畝，打造覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集配網(wǎng)點(diǎn)14個，村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網(wǎng)。

　　2.著力推進(jìn)新型基層組織體系建設(shè)。一是推進(jìn)基層社恢復(fù)重建。截止目前，全市已恢復(fù)重建14個基層社，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。全市供銷系統(tǒng)共創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社49個，其中，創(chuàng)辦領(lǐng)辦中藥材專業(yè)合作社4個。今年推薦了九連山林中寶紫芯紅薯農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)贛州市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。指導(dǎo)綜合服務(wù)社推廣開展“公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、代理性服務(wù)”，目前，全縣“3+2+N”綜合服務(wù)社有21個。四是推進(jìn)供銷惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。全市已建成臨塘、城區(qū)、汶龍等3個供銷惠農(nóng)服務(wù)中心。

　　3.著力推進(jìn)新型聯(lián)合社治理體系建設(shè)。一是理順聯(lián)合社職能設(shè)置。繼續(xù)穩(wěn)定了市供銷社參公管理事業(yè)單位，保持了供銷社組織體系和社有資產(chǎn)完整性。二是推行聯(lián)合社監(jiān)事會制度，成立市供銷社監(jiān)事會，現(xiàn)已起草設(shè)立監(jiān)事會方案報(bào)市委編委審定。三是完善了聯(lián)合社對成員社綜合業(yè)務(wù)考核機(jī)制，建立了成員社對聯(lián)合社評價機(jī)制。

　　4.著力推進(jìn)社有企業(yè)運(yùn)營體系建設(shè)。2001年供銷企業(yè)轉(zhuǎn)制后，我市就專門組建了龍南市供銷社資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)制后的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理和項(xiàng)目投資。2016年成立了供銷社社有資產(chǎn)管理委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的管理，保證社有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。

　　5.著力抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。依托市級電商企業(yè)、倉儲配送中心，全面融入中國“供銷e家”一張網(wǎng)，加快線上線下融合發(fā)展，推動“供銷e家”電商平臺與傳統(tǒng)流通實(shí)體有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。通過無接觸購物平臺和“供銷e家”龍南運(yùn)營中心及站點(diǎn)，網(wǎng)上宣傳和銷售贛南臍橙、龍南大蒜、龍南蜂蜜、太平香菇、蘭心姜、龍南油茶等龍南土特產(chǎn)品。截止目前，供銷系統(tǒng)電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超過1000萬元。

　　（二）重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況

　　1.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”情況

　　我市智能配送體系建設(shè)項(xiàng)目初步選址龍南市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積50畝，利用物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)相對集中的優(yōu)勢，擴(kuò)大智能物流集配中心輻射能力，串聯(lián)園區(qū)各物流企業(yè)，形成高效的物流集配中樞。打造覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集配網(wǎng)點(diǎn)14個，村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網(wǎng)，形成以“江西供銷集配”為統(tǒng)一字號，統(tǒng)一形象標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的連鎖化物流配送服務(wù)體系。目前，已制定了《龍南市“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)實(shí)施方案》并正在落實(shí)解決項(xiàng)目用地問題。

　　2.“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目”情況

　　接到省社《關(guān)于江西省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目對接推進(jìn)工作方案》后，我市高度重視，積極與省社對接并主動邀請省社監(jiān)事會副主任鐘學(xué)林一行到我縣實(shí)地調(diào)研，并成功爭取省社把我市初定為全省“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目”十九個建設(shè)試點(diǎn)縣之一，但因我市已規(guī)劃并已征地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，其中包括冷庫冷鏈項(xiàng)目，為避免重復(fù)投資，我市暫緩考慮省供銷社“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目”。

　　3.黨建帶社建、村社共建情況

　　為加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)村服務(wù)體系，提升農(nóng)村基層黨組織和基層供銷社綜合服務(wù)能力，我市供銷社與市委組織部聯(lián)合于2017年1月印發(fā)了《關(guān)于開展“黨建帶社建、村社共建”工作的意見》，在全市開展“黨建帶社建、村社共建、強(qiáng)村固基、社民共興”工作，通過開展此項(xiàng)工作，共建項(xiàng)目成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)增長，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。

　　4.重新制定“三定規(guī)定”、完善理事會監(jiān)事會社員大會情況

　　根據(jù)上級社要求和《龍南市深化供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，“龍南市供銷合作聯(lián)社”須冠名為“龍南市供銷合作社聯(lián)合社”，我市供銷社已重新起草《龍南市供銷合作社聯(lián)合社三定規(guī)定》，增加和調(diào)整了聯(lián)合社部分主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)增設(shè)了監(jiān)事會，并已上報(bào)市委編委審批。

　　二、存在的困難和問題

　　回顧和梳理我市深化供銷合作社綜合改革的各項(xiàng)工作，成果還只是階段性的，需要進(jìn)一步鞏固和深化，在體制機(jī)制上突破略顯不夠；受資金、人才、實(shí)力束縛，為農(nóng)服務(wù)有效抓手和平臺不夠。如何盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放辦社，發(fā)展新型合作組織，擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，是今后亟待解決的問題。所有這些問題和不足，我社將認(rèn)真思考，分析原因，查找癥結(jié)，采取有力措施，力爭盡快整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我社將加強(qiáng)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)供銷合作社綜合改革專班人員，按照《贛州市深化供銷合作社綜合改革2020年工作要點(diǎn)》要求，對標(biāo)對表，查漏補(bǔ)缺，力爭全面完成供銷合作社綜合改革各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（二）工作重點(diǎn)及工作舉措

　　1.提升農(nóng)村流通服務(wù)水平。加快推進(jìn)“X+1”區(qū)域電商發(fā)展模式，推動電商企業(yè)整合本地資源，依托實(shí)體經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，充實(shí)完善鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)功能，不斷延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)資農(nóng)副、日用品下行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)對接。盡早啟動建設(shè)第四方物流集配中心。

　　2.打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)“黨建帶社建、社村共建”試點(diǎn)工作，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，建立起村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，提升供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”能力。

　　3.穩(wěn)步開展合作金融服務(wù)。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作申報(bào)開展信用合作試點(diǎn)。開展合作金融服務(wù)，必須嚴(yán)格遵循社員制、封閉性原則，不對外吸儲放貸，不支付固定回報(bào)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)守不發(fā)生行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　4.推進(jìn)基層社建設(shè)。積極推進(jìn)村級基層社建設(shè)，強(qiáng)化薄弱基層社升級改造力度，積極創(chuàng)建總社標(biāo)桿基層社。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，推動已經(jīng)恢復(fù)重建的基層社逐步規(guī)范運(yùn)行。

　　5.推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。按照已有規(guī)劃加快推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行，推動惠農(nóng)服務(wù)中心聚合轄區(qū)內(nèi)為農(nóng)服務(wù)力量，開展土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、再生資源回收利用、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)生活服務(wù)，并推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸。

　　6.推進(jìn)“雙中心”建設(shè)。加強(qiáng)與全國總社、省社、市社的對接，積極爭取供銷生產(chǎn)生活“雙中心”項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，在人口相對集中、商貿(mào)流通活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批集土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)服務(wù)以及日用品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村充電、物流配送、便民服務(wù)等生活服務(wù)為一體的供銷服務(wù)綜合體，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的能力。

　　7.推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展。推薦2家農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)省級級示范社，通過示范社的示范帶動，繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)推進(jìn)中藥材等農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

　　8.完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的要求，對機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，爭取年內(nèi)市供銷合作社機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定重新出臺，規(guī)范冠名為市供銷合作社聯(lián)合社。加快推動理事會、監(jiān)事會建設(shè)，集中力量盡快補(bǔ)齊三會制度這個短板，逐步建立起社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。

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