2020年度全面貫徹落實(shí)市區(qū)基層黨建全面調(diào)研工作述職

　　為全面貫徹落實(shí)市區(qū)關(guān)于2020年度基層黨建述職評(píng)議考核工作要求，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，X黨工委結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格對(duì)照上年度整改承諾和今年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，深入基層全面開展調(diào)研工作。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、經(jīng)驗(yàn)做法

　　今年以來，X黨工委高度重視黨建工作，將2019年度述職評(píng)議整改事項(xiàng)納入2020年黨建計(jì)劃中來，把鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“X黨建計(jì)劃”、X黨建工程等工作作為辦事處黨工委會(huì)的重要議題，并明確X社區(qū)和X社區(qū)為社區(qū)黨建示范點(diǎn)、X為“兩新”黨建示范點(diǎn)，緊扣工作需求，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮示范作用，努力打造具有自身特色的黨建品牌。

　　（一）發(fā)揮“兩個(gè)作用”，全面防控疫情。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市委有關(guān)決策部署，把疫情防控工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，積極行動(dòng)、迅速響應(yīng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)扛起“為人民群眾筑起疫情防控安全線”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是統(tǒng)籌安排，周密部署。發(fā)布《致X街道全體黨員的倡議書》，號(hào)召街道全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在疫情防控中戴黨徽、亮身份、當(dāng)先鋒，疫情防控期間做到全員到崗，主動(dòng)參與重點(diǎn)人群排查、衛(wèi)生清理消殺、防控物資發(fā)放等工作。成立街道疫情防控黨員先鋒隊(duì)，組織黨員轄區(qū)奔赴疫情防控工作一線，自覺接受疫情防控期間黨性鍛煉和實(shí)踐考驗(yàn)。街道黨工委班子成員率先垂范，每人聯(lián)系包保1各社區(qū)，進(jìn)家入戶宣傳、查看農(nóng)貿(mào)市場、排查酒店重點(diǎn)人員，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是進(jìn)家入戶，安撫人心。在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情特殊時(shí)期，為照顧轄區(qū)年紀(jì)大、腿腳不好，進(jìn)出不便的老年人，黨員干部為轄區(qū)老年人群送去白面、雞蛋、餃子、新鮮蔬菜等生活日常用品和防控疫情必需的口罩、消毒酒精，并耐心向老人宣傳疫情防控知識(shí)及注意事項(xiàng)。板橋社區(qū)黨支部在板橋小區(qū)進(jìn)出口設(shè)置了黨員示范崗，宣傳預(yù)防知識(shí)、口罩正確佩戴方法及回收注意事項(xiàng)。新街口社區(qū)黨支部為在家自行觀察的返X居民送去口罩、消毒酒精等防護(hù)用品，并安撫、鼓勵(lì)其樹立信心，戴好防控疫情的“心理口罩”。油坊社區(qū)黨支部積極開展“時(shí)間銀行”志愿者服務(wù)活動(dòng)，得到轄區(qū)群眾廣泛好評(píng)。三是全面覆蓋，廣泛宣傳。多管齊下組織發(fā)動(dòng)黨員、群眾，做到宣傳全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)居民防范意識(shí)。各黨支部發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員志愿者、網(wǎng)格員、樓棟長、物管員等力量在公告欄張貼《致X街道居民的一封信》《致X來X朋友的告知書》《致商家的溫馨提示》，進(jìn)家入戶發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》等宣傳資料X份，將預(yù)防疫情的知識(shí)覆蓋到轄區(qū)X個(gè)居民小區(qū)，X余單元樓。在X余個(gè)微信、QQ群轉(zhuǎn)發(fā)各類防控宣傳信息，覆蓋轄區(qū)居民X多人。

　�。ǘ�）拓寬社區(qū)工作思路，“六化”黨建工作法出實(shí)效。X社區(qū)立足工作實(shí)際，在X社區(qū)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬工作思路，充分發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，創(chuàng)新建立“六化”黨建工作法。一是統(tǒng)籌資源，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。以社區(qū)黨組織為核心，吸納X集團(tuán)等駐區(qū)單位同駐共建，吸納市財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委等區(qū)外單位結(jié)對(duì)共建，吸納X等社會(huì)組織專業(yè)共建，形成區(qū)域黨委，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦”。二是加強(qiáng)管理，凝聚優(yōu)質(zhì)化黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，實(shí)行“雙十規(guī)范”積分管理制度，做好老黨員、困難黨員等特殊群體的黨內(nèi)關(guān)懷工作，開展“亮身份、當(dāng)先鋒”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員管理規(guī)范化、黨內(nèi)生活制度化、黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)常化、服務(wù)奉獻(xiàn)常態(tài)化。三是精準(zhǔn)服務(wù)，打造品牌化工作載體。立足不同層次居民多元化需求，在做好社區(qū)常規(guī)性服務(wù)的同時(shí)，精準(zhǔn)打造俏夕陽、小太陽、半邊天、“四心”幫扶等特色服務(wù)，形成社區(qū)“和立方”品牌項(xiàng)目。四是激發(fā)活力，培育專業(yè)化“兩新”組織。建立“雙培四聯(lián)三幫帶”工作法，積極引導(dǎo)“兩新”組織黨組織有效發(fā)揮作用，激發(fā)其內(nèi)在活力，形成互利共贏的良好局面。五是規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主化社區(qū)治理。以“一征三議兩公開”工作法為抓手，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行民主決策；并在居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立社情民意氣象站，設(shè)立社區(qū)“四大員”（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、社情民意信息員、社區(qū)事務(wù)評(píng)議員、社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)策員），將老黨員、老干部、熱心居民等吸納進(jìn)來，對(duì)社區(qū)干部履職情況、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)政策落實(shí)、廉潔從政等實(shí)行全過程監(jiān)督。六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)和諧化社區(qū)建設(shè)。實(shí)行“零距離”工作法，開展“站崗式”服務(wù)、流動(dòng)居委會(huì)、民情檔案等特色服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)工作作風(fēng)，提升居民幸福指數(shù)，切實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作水平。

　　（三）搭建聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，探索多元化服務(wù)模式。X社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際和群眾需求，搭建了以區(qū)域化黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以多元化志愿者服務(wù)站和便民服務(wù)聯(lián)盟為支撐的聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)。一是進(jìn)一步整合社區(qū)各類黨建資源和社會(huì)資源，健全了社區(qū)“大黨委”，開展親子讀書會(huì)等聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)X余次，參與的在職黨員達(dá)X名，協(xié)調(diào)解決發(fā)電廠小區(qū)下水道改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題X個(gè)，進(jìn)一步提升了社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。二是建立X驛站，充分利用“菜單式”服務(wù)、“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、預(yù)約服務(wù)等有效載體，開展關(guān)愛留守兒童、幫扶困難家庭等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了居民互助，切實(shí)推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。三是結(jié)合“三社聯(lián)動(dòng)”工作，協(xié)調(diào)建立了由轄區(qū)商戶、有專業(yè)技能和有服務(wù)能力的居民組成的便民服務(wù)聯(lián)盟，為轄區(qū)居民提供上門維修等無償或低償?shù)谋忝穹��?wù)，使更多居民享受到了更加便捷高效的服務(wù)。

　�。ㄋ模┚o扣黨員群眾需求，構(gòu)建志愿服務(wù)新格局。X志愿服務(wù)黨支部結(jié)合居民需求，打造“黨群先鋒，聚愛和樂”服務(wù)品牌，形成了“一核三擎，服務(wù)先行”的基層志愿服務(wù)新格局。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，根據(jù)服務(wù)類型和服務(wù)群體，劃分了X擁軍隊(duì)、X救助隊(duì)、“快樂大媽”調(diào)解隊(duì)、先鋒圓夢(mèng)隊(duì)、紅色螢火蟲隊(duì)、青春韻律隊(duì)、“草根能人”隊(duì)等X支特色服務(wù)隊(duì)伍，開展擁軍擁屬、幫孤助殘、專業(yè)技能等多類型志愿服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。實(shí)行預(yù)約式、菜單式、組團(tuán)式“三式”服務(wù)法，充分利用“四位一體”綜合服務(wù)信息平臺(tái)、X黨建服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等，為黨員群眾提供救助知識(shí)課堂、矛盾調(diào)解、“微心愿”、文化體育等優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。三是聚焦居民需求。充分考慮轄區(qū)居民文化生活需求，利用春節(jié)、端午、“七一”等節(jié)日，組織青春韻律志愿服務(wù)隊(duì)開展元宵節(jié)舞龍舞獅、“感黨恩、頌和諧”紀(jì)念建黨99周年等活動(dòng)；利用轄區(qū)X、X等優(yōu)勢(shì)資源，為轄區(qū)居民提供愛國擁軍、防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、手工課堂等特色課程，增強(qiáng)居民歸屬感，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　（五）豐富惠民服務(wù)載體，提升社區(qū)服務(wù)水平。一是建立“民情檔案”，對(duì)社區(qū)困難黨員、孤寡老人、留守兒童等特殊人群進(jìn)行全面的梳理、分類和匯總，建立一份包含個(gè)人信息、基本情況、困難分類、幫扶等級(jí)等重要內(nèi)容的“民情檔案”，并根據(jù)幫扶等級(jí)制定內(nèi)容不同的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的幫扶措施。二是建立“草根能人庫”，吸納社區(qū)能講黨課、講專業(yè)知識(shí)、有專業(yè)技術(shù)和藝術(shù)才能等的人才，建立“能人臺(tái)賬”，充分調(diào)動(dòng)一切資源服務(wù)于民。三是成立“黨員之家”，依托開放式組織生活基地、紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園、黨員“E”家等平臺(tái)，豐富組織生活形式，充分運(yùn)用智慧黨建，為黨員提供組織生活提醒、學(xué)習(xí)資料分享、黨建信息推送、“兩個(gè)生日”祝福等特色服務(wù)，增強(qiáng)黨員的歸屬感和使命感，提升黨組織凝聚力。四是建立X服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基于民情檔案、草根能人庫、志愿服務(wù)等工作的基礎(chǔ)之上，在每個(gè)網(wǎng)格配備X名社區(qū)干部、X名網(wǎng)格黨支部書記和X名社區(qū)協(xié)警，將骨干黨員、志愿者、在職黨員、草根能人等編入相應(yīng)網(wǎng)格，并重點(diǎn)圍繞“民情檔案”中的特殊人群建立一對(duì)一、多對(duì)一的“紅色幫扶小組”，建立“紅色服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“縱到底、橫到邊”。

　　二、存在主要問題及原因分析

　　（一）黨建工作發(fā)展不平衡。“不平衡”主要體現(xiàn)在黨建品牌特色上。社區(qū)黨建方面，像X社區(qū)的X工作機(jī)制、“六化”黨建工作法、X服務(wù)，以及X社區(qū)的X聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)相對(duì)而言特色比較突出，而X社區(qū)的百姓社團(tuán)、小馬扎工作法等特色有待完善，X社區(qū)和X社區(qū)的特色亮點(diǎn)則不夠突出。“兩新”組織黨建方面，X等社會(huì)組織的載體比較豐富，而非公企業(yè)黨組織的黨建載體相對(duì)比較缺乏，黨員參與率僅有只有X%，“兩新”組織黨組織作用未能得到充分有效發(fā)揮。社區(qū)黨建發(fā)展不平衡。通過觀摩，整體來講，基礎(chǔ)資料方面都很扎實(shí)，“不平衡”主要體現(xiàn)在黨建品牌特色上。像X社區(qū)和X社區(qū)的特色相對(duì)而言比較突出，X社區(qū)的特色缺乏系統(tǒng)性，X社區(qū)和X社區(qū)特色亮點(diǎn)則不夠突出。

　�。ǘ�）區(qū)域化黨建工作有待加強(qiáng)。X個(gè)社區(qū)均建立了區(qū)域黨委，但實(shí)際工作中，其作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在與共建單位聯(lián)管共建方面還有待加強(qiáng)。像好多共建單位的在職黨員雖然到社區(qū)報(bào)到了，但是參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的積極性不夠高。

　　（三）黨員教育管理有待加強(qiáng)。轄區(qū)X個(gè)社區(qū)下轄X個(gè)基層黨支部，X%的支部班子成員年齡偏大，且文化層次不高，使得在實(shí)際工作中，各基層黨支部對(duì)黨員教育管理辦法不是很多，如今年雖然進(jìn)行了黨員輪訓(xùn)，但方式上，僅傳達(dá)文件精神、學(xué)習(xí)黨內(nèi)黨規(guī)等理論學(xué)習(xí)就占了X%，使得黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織生活形式比較單一，效果也大打折扣。

　　經(jīng)過分析，產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。主觀上認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，沒有把抓基層黨建工作作為硬指標(biāo)抓落實(shí)，思想上存在一定經(jīng)驗(yàn)主義，對(duì)黨員管理抓的力度不大，尤其對(duì)于“兩新”組織黨建工作，認(rèn)為大部分“兩新”組織都沒有黨員或者黨員很少，按要求完成規(guī)定任務(wù)就行了，使得很多“兩新”組織黨組織工作效果不明顯，作用發(fā)揮也遠(yuǎn)不及社區(qū)黨組織好。二是工作思路不夠開闊。工作中落實(shí)上級(jí)要求比較多，更注重社區(qū)日常服務(wù)工作，存在經(jīng)驗(yàn)主義，對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作的特點(diǎn)缺乏深入系統(tǒng)研究，對(duì)一些新思路、新觀點(diǎn)、新要求了解得不夠，對(duì)一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉得還不夠，黨建引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是沒能做到統(tǒng)籌兼顧。工作中更注重黨建示范點(diǎn)的建設(shè)工作，對(duì)其他社區(qū)和“兩新”組織投入相對(duì)較少。社區(qū)黨建工作中，除了X社區(qū)和X社區(qū)外，其他X個(gè)社區(qū)的黨建品牌都叫得不響，亮點(diǎn)都不夠突出；而“兩新”黨建工作中，除了盯得緊的X和“X驛站”兩個(gè)社會(huì)組織外，其他“兩新”組織黨組織黨建工作載體都不夠豐富，使得基層黨建具體工作開展中存在不均衡的現(xiàn)象。

　　三、下一步重點(diǎn)工作思路

　　2021年，X黨工委將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xxx精神為契機(jī)，堅(jiān)持落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、突破創(chuàng)新上下功夫，持續(xù)提升基層黨建工作水平。

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)保障力度。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每月召開X次專題會(huì)議研究黨建重點(diǎn)工作，要求科級(jí)干部每周至少到分包社區(qū)走訪X次，每周至少收集并解決社區(qū)問題X個(gè)，每月走訪弱勢(shì)群體X戶，通過“看、聽、說、辦”四步法，把群眾困難放在首位，把問題解決在基層；二是簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，建立兩級(jí)黨建工作臺(tái)賬和“問題、任務(wù)、責(zé)任”清單，明確具體目標(biāo)任務(wù)。三是健全黨建工作考核體系，繼續(xù)實(shí)行“周總結(jié)、月考核、季排名”制度，將排名結(jié)果與績效和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。借鑒X社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際和黨員群眾需求，對(duì)現(xiàn)有的X社區(qū)黨群服務(wù)中心各個(gè)功能室重新規(guī)劃；將X社區(qū)搬入已協(xié)調(diào)到位的X小區(qū)中，并對(duì)黨群服務(wù)中心重新規(guī)劃；為X社區(qū)協(xié)調(diào)建立新的黨群服務(wù)中心，提供工作保障。

　　（二）突出重點(diǎn)工作，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是完善區(qū)域化黨建格局。打造X個(gè)社區(qū)共駐共建服務(wù)項(xiàng)目，每月開展X次共駐共建活動(dòng)，增強(qiáng)共建單位和在職黨員參與積極性。二是創(chuàng)新黨員管理方式，充分考慮黨員年齡、職業(yè)和實(shí)際需要，利用好開放式組織生活基地、支部主題黨日等載體，針對(duì)性開展組織生活；通過評(píng)選小區(qū)樓院的黨員之星、志愿者之星、五好黨員家庭等，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。三是加大“兩新”組織黨建工作力度。培育X個(gè)“兩新”黨建示范點(diǎn)，全年開展走訪調(diào)研不少于X次，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以示范點(diǎn)帶動(dòng)轄區(qū)非公企業(yè)黨組織全面發(fā)展。

　�。ㄈ�）圍繞“三個(gè)著力”，全力打造黨建品牌。一是著力打響社區(qū)黨建品牌。立足X，做好X社區(qū)黨群服務(wù)中心與社會(huì)組織對(duì)接工作，至少設(shè)立X個(gè)常設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，發(fā)揮示范社區(qū)作用，帶動(dòng)其他社區(qū)打造X個(gè)叫得響的黨建品牌。二是著力培育惠民服務(wù)亮點(diǎn)。在做好聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)、民情檔案、草根能人庫等惠民措施的基礎(chǔ)上，緊扣黨員群眾需求，繼續(xù)深入挖掘提煉惠民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，把特色亮點(diǎn)做扎實(shí)，切實(shí)提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的水平，全面提高社區(qū)黨員群眾的滿意度。三是著力打造紅色文化陣地。充分利用轄區(qū)辦事處辦公場所、社區(qū)黨建展廳、樓院優(yōu)秀黨員、廣場陣地資源等，打造辦事處、社區(qū)、樓院、廣場“四級(jí)”紅色黨建陣地，營造更加濃厚的黨建氛圍。

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