2020年X月X日至X日，我市遭受“96.8”以來最大的一次特大暴雨。截至20日20時，根據(jù)氣象臺自動站監(jiān)測，我市降雨量分別為：城區(qū)X毫米、XX縣X毫米、XX縣X毫米、XX縣X毫米、XX縣X毫米，平均降雨量達X毫米。降雨強度為百年一遇。這場暴雨造成我市境內(nèi)X座水庫中X座水庫發(fā)生溢流，其中XXX水庫溢流量最大，達XX立方米/秒；XX水庫因超過汛限水位，于20日凌晨1時提閘泄洪，最大泄洪量X立方米/秒。我市境內(nèi)主要河流均出現(xiàn)汛情，其中XX水庫、XX水庫主要泄洪河道最大流量達到X立方米/秒。7月30日，我市西部山區(qū)再降暴雨，部分地區(qū)瞬間雨量達到X毫米，致使部分河道水位暴漲形成山洪。
面對突如其來的汛情，我市緊急動員、迅速行動，科學(xué)調(diào)度、周密安排，全面展開防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。截至目前，我市沒有發(fā)生一起人員傷亡、水庫垮壩和河道決堤事件，防汛抗洪搶險救災(zāi)工作取得了階段性的成果。
一、高度重視，全力以赴抓好防汛抗洪搶險。進入汛期以來，我市先后組織召開了一系列防汛工作會議，對全市防汛工作進行全面安排部署。X月X日，防汛指揮部組織全市各級各部門開展了防汛救災(zāi)實戰(zhàn)演練，進一步提高一線應(yīng)對險情實戰(zhàn)能力。從X日雨情加大開始，我市防汛指揮部迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，第一時間進行緊急調(diào)度部署，先后召開防汛指揮部會議、防汛專家會商會議、緊急調(diào)度會議、現(xiàn)場辦公會議等會議X次，發(fā)布防汛指揮命令、指令X余個，密切關(guān)注水情，分析汛情形勢，研究應(yīng)對措施。根據(jù)雨情、汛情的不斷變化，指揮部于19日20點、22點分別啟動3級、2級防汛應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20日8時啟動1級防汛應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，緊急行動，動員全市上下，以城區(qū)、山區(qū)、XX河堤防為重點，協(xié)調(diào)調(diào)度，立即投入到防汛搶險工作中。
一是抓城區(qū)防汛搶險。7月X日至X日的暴雨，導(dǎo)致我市城區(qū)多處地段、橋涵出現(xiàn)嚴(yán)重積水，城區(qū)淹沒面積X平方公里，淹沒歷時52個小時，橋涵積水最深達到X米，市區(qū)街道積水最深達到X米。面對城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，我市立即啟動城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志第一時間趕赴數(shù)字城管服務(wù)中心，現(xiàn)場指揮調(diào)集搶險力量、搶險車輛及防汛物資，根據(jù)市區(qū)雨情和積水情況，全力實施搶險工作。組織城管、交警X余人連夜對橋涵、嚴(yán)重積水點等重點部位，通過拉設(shè)警戒線、設(shè)置警示標(biāo)志、使用車輛封堵及人員盯守等措施，進行24小時輪崗值守，嚴(yán)防意外發(fā)生，并調(diào)用沖鋒舟、氣墊船、鏟車等應(yīng)急設(shè)備，確保必須出行人員安全。組織全市所有泵站滿負荷運轉(zhuǎn)，并通過安置臨時水泵、調(diào)集移動泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力開展道路清理恢復(fù)作業(yè)，共清理淤泥、垃圾X余噸，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)了城區(qū)正常通行秩序。
二是抓山區(qū)防汛抗洪搶險。這次洪災(zāi)造成西部山區(qū)災(zāi)情尤為嚴(yán)重。為此，我們堅持把保障受災(zāi)群眾的生命安全當(dāng)作頭等大事來抓。通過研判雨情，我們于19日20時，發(fā)布命令要求各縣市區(qū)迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。接到指令后，縣市區(qū)迅速組織人員進村入戶，組織危險地帶群眾有序轉(zhuǎn)移。截至目前，全市共轉(zhuǎn)移XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個村XXX名群眾，確保了無一人傷亡。在組織群眾轉(zhuǎn)移的同時，第一時間組織人武部門和駐市部隊、武警、消防、水務(wù)、公安部門，組成搶險隊及時解救XX處被洪水圍困的群眾，緊急救援轉(zhuǎn)移群眾XXX人，全部脫離險區(qū)。
三是抓XX河堤防抗洪搶險。XX水庫、XX水庫提閘泄洪，致使XX河下游河堤出現(xiàn)X處險情。針對險情，市防汛指揮部于X日20時、23時及21日2時連續(xù)組織召開緊急調(diào)度會議，根據(jù)汛情和堤防承受能力變化，組織各成員單位、防汛專家組、沿河縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究會商搶險事宜，要求相關(guān)部門組織力量，全力做好抗洪搶險應(yīng)急準(zhǔn)備工作。21日凌晨0時左右，由于水量過大、水流速度過快，XX段堤壩受侵蝕嚴(yán)重，險情加大，指揮部于21日2時果斷下達全市緊急防洪搶險動員令，全面打響固堤排險保衛(wèi)戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，靠前指揮。第一時間在XX段大堤成立抗洪搶險前線指揮部，利用公交車、簡易遮陽傘作為前線指揮部辦公室，并張貼各類搶險制度。抽調(diào)電視臺、電臺工作人員，在大堤設(shè)立臨時廣播站，及時發(fā)布指揮部辦公室命令。市委書記、市長親自坐鎮(zhèn)指揮，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶班，晝夜不停地指導(dǎo)搶險工作，確保在最短時間內(nèi)實現(xiàn)了除險加固的目標(biāo)。軍民同心，眾志成城。緊急動員令發(fā)出后，駐市部隊、武警、消防官兵、民兵預(yù)備役XXX余人組成抗洪主力軍，第一時間趕赴現(xiàn)場。市直機關(guān)干部XXX余人，也迅速前往高廟段抗洪救災(zāi)現(xiàn)場搶險，后續(xù)人員XXX余人集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備趕赴搶險現(xiàn)場。全市XXX家企業(yè)主動請戰(zhàn)，先后組織XXX余人次和大型設(shè)備參加搶險。搶險期間，全市共組織抗洪搶險隊伍XXX余支，累計出動搶險人員上萬人次，日夜奮戰(zhàn)加固大壩，經(jīng)過9天8夜連續(xù)作戰(zhàn)，及時排除了險情，確保了堤防安全。黨員帶頭，凝聚合力。這次抗洪搶險中，各級黨組織和黨員干部模范作用得到充分發(fā)揮，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、身先士卒，起到了良好的帶頭示范作用。在主戰(zhàn)場XX河XX段大堤，市直所有單位都組織了黨員抗洪先鋒隊，晝夜不停地奮戰(zhàn)在搶險一線；沿河縣市區(qū)組織機關(guān)干部全部投入大堤搶險。各單位黨組織大旗在大堤上飄揚，極大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市報社就黨員抗洪搶險事跡開辟了《讓黨旗在抗洪一線飄揚》專欄，整版面進行報道；市電視臺派出記者深入一線采訪，對黨員抗洪先進事跡及時宣傳報道；市委宣傳部專門制作了《讓力量凝聚在黨旗下》微信專題片，在黨員干部群眾中廣泛傳播，以共產(chǎn)黨員的精神氣概引領(lǐng)帶動廣大群眾增強信心、戰(zhàn)勝困難。在黨員干部的模范引領(lǐng)下，社會各界紛紛行動，全市XX家企業(yè)、社會團體及愛心組織，源源不斷地為一線抗洪搶險人員送上各種食品、飲品及防暑物資、藥品，總價值約XX余萬元，每天XXX余人次的一日三餐得到了充分保障；一些愛心人士組成志愿服務(wù)隊，主動到大堤上幫忙運水送飯，收集垃圾，極大地鼓舞了抗洪搶險隊伍士氣和斗志。在全市各級黨組織和黨員干部的帶動影響下，XX市已經(jīng)形成了眾志成城、齊心協(xié)力抗洪救災(zāi)的強大合力。調(diào)運物資、全力保障。截至目前，我市累計投入救災(zāi)資金XX萬元，調(diào)運砂石料XX萬方，機械設(shè)備XX臺班，運輸設(shè)備XXX班次，鋼材XXX噸，柴油和汽油XXX噸，發(fā)電機XXX臺，沖鋒舟XXX艘，報廢公交車（堵水用）XX輛，為抗洪搶險提供了有力保障。
二、以人為本，迅速啟動受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后自救。這場特大洪災(zāi)共造成我市XX個縣市區(qū)和XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX萬人受災(zāi)，倒塌房屋XXX間，嚴(yán)重損毀房屋XXX間，一般損壞房屋XX間；農(nóng)作物受災(zāi)XXX萬畝，占全市農(nóng)作物種植面積的XX%，其中絕收XXX萬畝；林業(yè)受災(zāi)面積XXX萬畝；地質(zhì)災(zāi)害點XX處，發(fā)生災(zāi)情XX起；XXX余公里國省干道、地方道路被沖毀，橋梁損毀XXX座，出現(xiàn)XXX個斷交點；毀壞護岸護堤XX處，沖毀塘壩XXX座，損壞灌溉設(shè)施XXX處；停產(chǎn)工礦企業(yè)XX個。據(jù)統(tǒng)計，全市直接經(jīng)濟損失已達XX億元。
面對嚴(yán)重災(zāi)情，我們迅速落實上級各項工作要求，切實把災(zāi)民安置和救助工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)全力抓好。先后轉(zhuǎn)發(fā)上級《關(guān)于做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作的通知》《關(guān)于切實加強災(zāi)區(qū)群眾工作的緊急通知》等有關(guān)文件9個，印發(fā)《關(guān)于做好“7.19”洪澇災(zāi)害群眾救助和災(zāi)后重建工作的實施意見》等文件3個。7月25日上午，我市組織召開全市防汛工作會議，聽取各縣市區(qū)防汛搶險工作匯報，對下一步防汛、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)和重建等工作進行了安排部署。一是全力保障受災(zāi)群眾生活。充分利用學(xué)校、村委會、企業(yè)辦公樓等設(shè)施，開設(shè)臨時安置點，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，并及時提供飲食和安全用水等，確保他們有飯吃、有干凈水喝，有病能及時就醫(yī)。對因道路中斷，群眾不能外出購置生活用品的村莊，組織人員迅速搶修臨時簡易道路，安排人員運送食品、藥品等物資；修復(fù)完成后立即組織車輛，加大救災(zāi)物資運輸力度，全力保障群眾基本生活。組織交通、電力、通訊、水務(wù)等部門，抽調(diào)專業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)搶修基礎(chǔ)設(shè)施，全市供電于26日全部恢復(fù)，通訊信號于28日全部恢復(fù)，主要道路于29日基本恢復(fù)通車。到目前為止，我市還有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村莊因道路損毀導(dǎo)致救災(zāi)物資運輸車輛不能到達。對這些村的群眾，我們將在組織人力或小型車輛運送物資的同時，全力加快道路搶修步伐。二是切實做好災(zāi)情統(tǒng)計工作。及時成立由發(fā)改局牽頭，民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、交通等部門為成員單位的自然災(zāi)害工作調(diào)查組，趕赴受災(zāi)一線，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調(diào)查，摸清受災(zāi)底數(shù)，做到快速、有效、準(zhǔn)確、真實，為編制災(zāi)后重建規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。三是扎實開展“三清”工作。這次洪水，我市大量村莊進水，淤積面積XX萬余平方米，XXX余公里道路被泥石淤積或堵塞。面對災(zāi)情，我們不等不靠積極組織開展“三清”工作，集中清理被淤交通線路，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)災(zāi)區(qū)面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同時，為防止疫情發(fā)生，對縣市區(qū)派駐抗洪搶險醫(yī)療救援小組，進行消毒消殺，截至目前，全市沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)疫情。四是積極開展生產(chǎn)自救。組織群眾加快基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，盡快恢復(fù)農(nóng)田、道路、水利設(shè)施等；對遭受部分損失的農(nóng)田，實施噴藥作業(yè)，防治病蟲害；對絕收的農(nóng)田，加快排水、清淤，平整地塊，待土地條件合適后，搶種生長周期短的作物，盡可能地減少災(zāi)害帶來的損失。截至目前，農(nóng)業(yè)部門已累計發(fā)放農(nóng)藥XXX噸，豆類和谷類種子XXX噸，油料種子XX噸，蔬菜種子XXX噸；組織XX個技術(shù)指導(dǎo)小組，深入農(nóng)戶田間，提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
三、統(tǒng)籌推進，切實抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。結(jié)合我市實際，按照“立足當(dāng)前抓整治、著眼長遠抓重建”的工作思路，科學(xué)制定災(zāi)后重建工作實施方案，明確時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保重建工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。立足當(dāng)前抓河道疏通和堤防加固，盡心盡力、盡職盡責(zé)，調(diào)動一切力量，全力開展工作，確保萬無一失，安全度汛。積極抓住當(dāng)前XX河河道下泄水量減少、水位降低的有利時機，對堤防損毀和存在隱患的河堤，立即采取搶險、除險、加固等措施，并開挖導(dǎo)流槽，千方百計確保堤防安全，以應(yīng)對可能再次出現(xiàn)的汛情。對易遭洪水侵襲的村莊，護村壩被損毀的，及時發(fā)動干部群眾修建簡易護村壩；未損毀的，組織人員進行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除和加固。同時，對受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽調(diào)工作人員組成工作組，每個工作組由一名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，吃住在村，開展指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。著眼長遠抓科學(xué)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排交通、水務(wù)等部門深入各災(zāi)害發(fā)生點進行實地勘察，根據(jù)受災(zāi)情況，分析成災(zāi)原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，尊重自然規(guī)律，科學(xué)搞好規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重建工作。以基礎(chǔ)性、公益性項目和生命線工程等公共服務(wù)項目為重點，加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重建項目的篩選、包裝和申報進度。對申報的項目，細化建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資，最大程度爭取資金和銀行支持，確保重建工作高質(zhì)量開展。
四、加強輿論引導(dǎo)，最大限度弘揚正能量�？购閼�(zhàn)斗打響后，我市切實加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)出抗洪救災(zāi)好聲音，凝集起萬眾一心戰(zhàn)勝洪災(zāi)的強大正能量，贏得了社會廣泛贊譽。一是嚴(yán)把正確輿論導(dǎo)向。宣傳部門組織報社、電視臺開辟專欄，及時發(fā)布氣象消息和雨情、汛情、災(zāi)情，幫助引導(dǎo)干部群眾及時了解情況，消除恐慌心理，主動做好各項應(yīng)對工作；及時通報市委、市政府防汛抗災(zāi)的部署安排和工作指令，推動工作順利開展；充分報道各級各部門防汛抗災(zāi)的行動情況和突出典型，激發(fā)全市干部群眾抗洪救災(zāi)精神力量。二是全力做好新聞報道。組織市內(nèi)媒體記者深入一線采訪，挖掘鮮活新聞素材，通過畫面、文字、聲音、圖片等多種方式展開全方位、多視角、立體化報道，配發(fā)評論員文章加強輿論引導(dǎo)；打破既有工作模式，推進傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳協(xié)調(diào)聯(lián)動，各顯特色。同一新聞內(nèi)容根據(jù)各類媒體不同特點分別制作播出，《XX新聞》欄目時長不作限制，網(wǎng)絡(luò)新聞隨到隨發(fā)，有效占領(lǐng)了輿論宣傳陣地。三是廣泛開展社會宣傳。積極引導(dǎo)市直各單位、群團協(xié)會和企業(yè)通過微信、QQ群等新興媒體，廣泛宣傳報道本單位抗洪搶險具體行動和感人事跡，全市各級各部門、企業(yè)、協(xié)會共制作微信抗洪短片X余條，點擊、轉(zhuǎn)發(fā)量達X萬余次，在全社會形成了濃厚的輿論氛圍，有效激發(fā)了全民投身抗洪搶險的熱情。
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