2020年扎實推進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

　　黨的建設是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。新形勢下加強國企黨建工作，就是要堅持加強黨的領導與完善公司治理相結(jié)合，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合，促進企業(yè)各項事業(yè)不斷取得新突破新成績。

　　xxxxx在全國國有企業(yè)黨的建設座談會上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。為國有企業(yè)強“根”鑄“魂”，就要以初心不變的定力和敢于創(chuàng)新的魄力，把黨建工作與業(yè)務工作有機融合，提高管黨治黨能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，使之成為推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的政治保障。

　　一、國企黨建工作存在問題

　　當前，國企黨組織投入了大量人力物力開展黨建工作，層層壓實黨建責任，建立黨建目標責任制，完善基層黨組織建設，取得了一定成效，但仍然存在一些問題。比如：黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一定程度上還存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨建的引領作用不夠顯著，全面從嚴治黨的主體責任壓得不夠緊不夠?qū)�，黨支部職責不夠清晰，缺乏明確的責任規(guī)定，在此基礎上開展哪些輔助型工作以有效促進中心工作等，都缺乏明確具體規(guī)定，以致黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用尚未充分發(fā)揮，開展黨建活動有時流于形式，缺乏剛性約束和效果考核，導致隨意性較強。

　　二、國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的對策

　　國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，要堅持舉旗定向，貫通頂層基層，在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的引領，職責任務上充分體現(xiàn)黨的意志，工作部署上充分體現(xiàn)黨的目標，黨委主動發(fā)揮領導作用，始終站在企業(yè)發(fā)展最前沿，研究大勢、把握大勢、順應大勢，以深度融合發(fā)揮新優(yōu)勢、體現(xiàn)新成效，推動黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、雙促共贏。

　　工作目標。堅持黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、協(xié)同互動、一體推進，抓黨建工作的同時保證業(yè)務工作落實和目標實現(xiàn)，抓生產(chǎn)經(jīng)營同時管好思想、帶好隊伍，形成黨委統(tǒng)一領導、領導班子黨政齊抓共管、黨員主動參與、職工群眾廣泛參與的黨建工作局面。

　　工作思路。國企黨委在企業(yè)中的作用是把方向、管大局、保落實，國企黨建的主要指向是提升組織效能，改進內(nèi)部管理。推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，要把黨建主題與管理理論對接起來，將黨建主題轉(zhuǎn)化成管理方法、管理語言，以黨建“軟實力”助推生產(chǎn)經(jīng)營“硬發(fā)展”。堅持頂層設計與基層實踐相結(jié)合、工作覆蓋與基層創(chuàng)新相銜接，通過標準化管理、漸進式提升，建立健全黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的機制，激發(fā)黨組織創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

　　工作措施。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，是企業(yè)黨建工作的使命。黨建引領著生產(chǎn)經(jīng)營方向，生產(chǎn)經(jīng)營實績是對黨建工作成效的最好檢驗。實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，就是要把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把企業(yè)的發(fā)展要與黨建工作的要求相融合，夯實黨建和生產(chǎn)經(jīng)營良好互動的基礎，不斷提升黨建工作水平，助推企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展。

　　——以思想引領為先導。企業(yè)高質(zhì)發(fā)展，政治思想先行。政治思想是指引企業(yè)前行的“指南針”。提高國有企業(yè)黨的建設能力，將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，就是要旗幟鮮明講政治，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，提高政治站位，強化使命擔當，激勵和引導廣大黨員員工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實黨和國家的重大決策部署。此外，要以先進的黨建文化涵養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化，堅持群眾路線，把握員工需求，使企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建文化要求，又符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，推動黨的先進思想和企業(yè)的愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。

　　——以決策指導為基礎。將黨委前置研究作為董事會、經(jīng)理層重大問題的決策程序，在事關企業(yè)發(fā)展的“三重一大”問題上，使黨委的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。黨委要發(fā)揮領導作用，確保企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。擺正黨委與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關系，始終堅持問題導向、項目導向和結(jié)果導向。開展黨建工作要堅持有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于放大國有資本功能的方針，緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的熱點難點焦點問題，董事會等企業(yè)治理主體在決策時要善于從政治角度來看問題，在研究企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略時，堅持正確政治導向，把好政策關、方向關；經(jīng)理層、職能部門在決策執(zhí)行時要從講政治的高度來提建議，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步研究部署；各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責，確保黨建從頂層設計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。

　　——以建章立制為根本。將黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，融入公司治理體系。將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，把加強黨的建設與完善公司治理結(jié)合起來，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務全面納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構的有機組成部分，把黨建工作滲透到經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務員工的方方面面，完善公司治理體系，提升公司治理能力，進一步增強黨組織影響力和感召力，確保在企業(yè)管理體制機制和制度中真正發(fā)揮作用。與時俱進修訂完善黨建工作制度和生產(chǎn)經(jīng)營制度，公司生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務調(diào)整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，做到與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應、相協(xié)調(diào)。

　　——以貫徹執(zhí)行為抓手。如果說決策更多體現(xiàn)公司黨委層面的職責，那么執(zhí)行則需要基層黨支部發(fā)揮作用，通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn)，通過一系列具體有效的措施，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務完成。企業(yè)在設計任務、細化職責時要把支部作為基本單元之一，從行政組織與黨的組織兩個維度下達生產(chǎn)經(jīng)營任務并明確各自的職責任務和考核指標。黨支部在謀劃工作時，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，如：以支部為單位組織開展各種勞動競賽，讓支部建設通過勞動競賽落地，把支部建設與員工技能提升結(jié)合起來，既提升了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力，又提高了員工的工作技能；把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解重大項目、重點工程和重大科研難題結(jié)合起來，把黨員與重點項目相結(jié)合、把黨員與重點工程相結(jié)合、把黨員與技術攻關相結(jié)合，凡是項目建設、工程業(yè)務中的難點重點都由支部來牽頭、黨員來攻關，要敢于給黨員壓擔子、讓黨員擔責任、給黨員賦榮譽，從而既激發(fā)全體黨員的積極性和主動性，又能全面彰顯黨組織和黨員的作用。

　　——以監(jiān)督考核為保障。嚴格的考核督查是黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營落地落實的重要抓手之一。以助推生產(chǎn)經(jīng)營為根本，以轉(zhuǎn)作風提效能為目標，以落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任為著力點，以規(guī)范權力運行、完善風險防控為重點，以效能監(jiān)察為手段，從組織領導、教育管理、廉潔風控、制度建設、先鋒模范作用發(fā)揮、監(jiān)督考核執(zhí)紀等方面，切實增強公司黨委的管控力。在體制上，強化黨委、紀委保證落實與監(jiān)事會依法監(jiān)督有機融合，建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系，通過督查、審計等措施，對經(jīng)營管理重大決策部署實行評估和專項檢查，確保決策部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策；發(fā)揮監(jiān)事會獨立監(jiān)督作用，對董事會履行戰(zhàn)略管理職責、高級管理層實施經(jīng)營管理成效進行獨立監(jiān)督，及時掌握董事會戰(zhàn)略制定和高級管理層戰(zhàn)略執(zhí)行的總體情況；持續(xù)完善廉潔風險防控體系，把廉潔風險防控緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從查錯防弊型向管理服務型轉(zhuǎn)變，由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把問責制真正落實到廉潔風險防控體系中；構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)察體系，通過發(fā)揮紀委作用、層層傳遞壓力、實行全程管理、完善監(jiān)查手段、融合監(jiān)督資源，切實提高監(jiān)督成效。在指標上，要把“經(jīng)濟賬”與“政治賬”相結(jié)合，既考核經(jīng)濟責任，也考核黨建工作責任，合理設置考核比重，激發(fā)各級黨組織領導抓黨建的動力，擺脫黨務工作者“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。特別要加強容錯糾錯機制建設，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。在結(jié)果運用上，表揚獎勵與批評整改相結(jié)合。對于黨建工作搞得好的就要表揚獎勵，對于取得成績的要樹立典型。對于黨建工作搞得不好的就要嚴肅批評、責令整改。

　　三、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合應注意的問題

　　國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是一項系統(tǒng)性、永久性的工程，關鍵在于牢固樹立黨政同頻共振、工作深度融合的互融思想，推進黨建與發(fā)展深度融合的制度規(guī)范，獲得黨員職工的認可支持，才能把國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合這項工作不斷地深入下去并切實落到實處，彰顯國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　強化身份認知，筑牢理想信念。國企干部具有雙重身份、一崗雙責，既是業(yè)務干部，又是黨的干部，黨員領導干部要時刻牢記黨員身份，牢記為黨工作的職責，做到黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓，兩手都要硬，不可偏頗。在實際工作中，由于生產(chǎn)經(jīng)營任務繁重，導致二者之間的關系不太好把握。因此，國企干部首先要強化身份認知，尤其是黨員、黨員領導干部的身份認知，明白自己不僅是企業(yè)管理者，更是企業(yè)黨組織負責人，肩負著管黨治黨的政治責任。在實踐中，黨組織班子成員要從經(jīng)濟角度抓黨建，董事會和經(jīng)理層成員要主動從政治角度抓經(jīng)濟，這樣就能很好地解決融合不夠的問題，既要一手抓經(jīng)濟發(fā)展，也要一手抓從嚴治黨；下基層檢查調(diào)研時，既要講評業(yè)務，也要對黨建工作提要求；盤點經(jīng)營業(yè)績時，既要報經(jīng)濟賬，也要報黨建賬。

　　明晰工作標準，促進規(guī)范運作�，F(xiàn)實中，黨支部工作往往存在著力點不夠清晰，缺乏標準的界定，所以要加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。黨支部標準化建設的一大要求是用制度管人管事。要將黨支部工作制度進一步細化分解，形成工作流程，建立健全責任落實機制、民主議事機制、聯(lián)系服務機制等，在三會一課、談心談話、主題黨日、民主評議黨員等黨內(nèi)生活方面嚴格要求時間、流程、內(nèi)容，提高規(guī)范化程度。創(chuàng)新工作載體，建設智慧黨建平臺，充分運用互聯(lián)網(wǎng)及新媒體，提高學習的覆蓋面和靈活性，并且對學習成效通過網(wǎng)上考核進行檢驗。服務中心工作，對生產(chǎn)一線工人的完成工時作出規(guī)定，黨支部成立黨員領銜的技術項目攻關小組，對黨員完成情況進行評分，給黨支部和黨員壓擔子，使黨支部建設不空不虛。

　　完善激勵機制，激發(fā)干事活力。從黨員的需求出發(fā)，針對不同層級黨員的需求，采用多元化、多層次的激勵方法，精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，突出正向激勵，鼓勵成功、寬容失敗。對于黨員領導干部，完善干部考核評價機制，提高黨建工作在考核中所占比重，建立健全黨內(nèi)表彰獎勵制度，定期開展黨內(nèi)表彰活動，對黨建工作開展得好的單位和個人予以獎勵；對于普通黨員，健全職務發(fā)展激勵，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，激勵黨員奮發(fā)有為，充分實現(xiàn)自身價值，激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。激勵要注重公平公正公開，真正起到應有的作用。

　　國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的脊梁，不僅肩負著重要的經(jīng)濟使命，也肩負著厚重的政治使命，是推動國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。使命光榮，責任重大。國有企業(yè)黨的建設和生產(chǎn)經(jīng)營的共同目標，都是促進企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。而企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展歸根到底要依靠全體員工的共同努力。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合，一方面在于舉旗定向、統(tǒng)籌全局，另一方面在于思想引領、凝聚人心。只有將黨建工作緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營，才能對員工形成更好的正向引導，激發(fā)員工的主觀能動性，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理績效，提升國企履行使命的效能，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

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