某鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報(bào)告

**鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報(bào)告

**鎮(zhèn)有**個(gè)行政村，總戶數(shù)**戶，總?cè)丝?*人，耕地面積**畝，201*年全鎮(zhèn)財(cái)政收入**萬元，農(nóng)民人均收入**元。在這次對(duì)農(nóng)村低保核查工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照低保政策，逐戶排查，逐人落實(shí)，全面開展了地毯式自查自糾活動(dòng)，做到了嚴(yán)字當(dāng)頭，陽光透明，程序規(guī)范。經(jīng)全面核查、調(diào)整，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶戶，人，其中一類人員人，二類人員人，三類人員人。向?qū)⒆圆樽约m開展情況報(bào)告如下：

一、主要做法

1、采取“四建”、“三包”措施，層層落實(shí)責(zé)任。在農(nóng)村低保自查自糾工作中，我們采取了“四建”、“三包”措施，達(dá)到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，為自查自糾務(wù)求實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“四建”，即：一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立由鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)檢書記和主抓副職任副組長，五個(gè)管理區(qū)總支書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，區(qū)總支書記是直接責(zé)任人，村支部書記、包村干部是具體責(zé)任人。做到各層面在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好具體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮職責(zé)，合力推進(jìn)工作。二是建立指導(dǎo)組。全鎮(zhèn)23個(gè)村分5個(gè)管理區(qū)，組成5個(gè)指導(dǎo)組，由總支書記帶隊(duì)，逐村逐戶開展督查，采取“日?qǐng)?bào)告”制度，每天逐村匯報(bào)低保自查自糾開展情況。三是建立自查組。23個(gè)行政村，由村支部書記牽頭，全體村干部參與成立自查自糾組，對(duì)村里每個(gè)低保戶，每個(gè)享受低保人員，逐戶逐人重新核查。核查低保戶目前現(xiàn)狀（是否死亡、出嫁），核查低保戶目前經(jīng)濟(jì)收入狀況（是否脫離低保行列，是否存在人情保、關(guān)系�，F(xiàn)象）。對(duì)不符合條件的低保戶堅(jiān)決去掉，對(duì)應(yīng)保而未保的戶及時(shí)調(diào)整加入低保，確保自查自糾取得實(shí)效。四是建立督查組，由鎮(zhèn)紀(jì)檢書記牽頭，抽調(diào)民政所、財(cái)政所、司法所、辦公室人員組成督查組，采取不打招呼、不反饋的形式，直接入戶明查暗訪，實(shí)行“一日一督查，三天一通報(bào)”，對(duì)組織不力搞形式的村，立即通報(bào)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，又不自查自糾，對(duì)支部書記就地免職。

“三包”，即：一是總支書記包區(qū)，對(duì)分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負(fù)總責(zé)。二是機(jī)關(guān)干部包村，機(jī)關(guān)干部對(duì)所包村的低保戶情況負(fù)全責(zé)。三是村干部包戶，每個(gè)村干部對(duì)所分包的低保戶負(fù)直接責(zé)任。在復(fù)查中，發(fā)現(xiàn)一例不符合政策，共同追究三級(jí)責(zé)任人的責(zé)任。

通過健全組織、實(shí)施三包措施，進(jìn)行自查互查，對(duì)核查的結(jié)果采取“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，從支部書記到包村干部，到區(qū)總支書記，最后鎮(zhèn)長簽字，層層落實(shí)責(zé)任。做到了從嚴(yán)把關(guān)，真實(shí)準(zhǔn)確。

2、利用三種途徑宣傳，兩條渠道監(jiān)督，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與意識(shí)。農(nóng)村低保工作的自查自糾，單靠各管理區(qū)、各村自己去落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須調(diào)動(dòng)起廣大群眾的積極性，讓群眾去參與，去監(jiān)督，共同去落實(shí)。因此，在激發(fā)干群共同參與中，我們開展了三種途徑做好宣傳，兩條渠道做好監(jiān)督�！叭齻�(gè)宣傳途徑”，即：一是召開會(huì)議宣傳。我們?cè)谵r(nóng)村低保自查工作中，做到了早著手、早安排、早部署，先召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部、機(jī)關(guān)干部會(huì)，隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會(huì)，一級(jí)一級(jí)安排工作，下發(fā)工作方案等文件，首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神，達(dá)到目的明確，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，減少盲目性，消除應(yīng)付心理。二是采取宣傳車、橫幅、標(biāo)語、村廣播宣傳。要求宣傳車深入每個(gè)村、每個(gè)街道巡回宣傳，每村橫幅不少于10幅，標(biāo)語不少于300條，村廣播利用早、中、晚開通，利用面上宣傳，讓廣大群眾了解低保核查工作。三是入戶宣傳。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在入戶核查低保戶的同時(shí)，廣泛宣傳低保政策，讓低保政策家喻戶曉，人人皆知，人人成為低保政策專家，個(gè)個(gè)都是低保戶的評(píng)判員。

“兩條監(jiān)督渠道”，即：一是張榜公示進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)核實(shí)后的低保戶、低保人員，建立詳細(xì)的低保人員情況臺(tái)帳，認(rèn)真填寫《漯河市農(nóng)村低保對(duì)象基本情況登記公示表》，在村顯要位置張貼公示，做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。二是設(shè)立舉報(bào)箱，舉報(bào)電話進(jìn)行監(jiān)督。在各村及鎮(zhèn)政府都設(shè)立了舉報(bào)箱，張貼了舉報(bào)電話，群眾對(duì)公示后的低保人員如有異議，或有應(yīng)保未保戶，可直接通過來信來電話進(jìn)行舉報(bào)，做到即訪必查、查實(shí)必究，盡量把矛盾解決在基層。

3、開展“三查五見一規(guī)范”核查，確保全部�！暗汀�。

我鎮(zhèn)五個(gè)督查組帶領(lǐng)包村干部同村干部一起，深入到各村，全面開展了對(duì)農(nóng)村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作�！叭�查”：一是檢查低保對(duì)象是否真實(shí)，家庭收入核算是否翔實(shí)，分類施保是否準(zhǔn)確。二是檢查公示制度是否落實(shí)，是否存在人情保、關(guān)系保、情況不明保，以及吃、拿、卡、要等違紀(jì)現(xiàn)象。三是檢查低保資金發(fā)放是否及時(shí)、足額，發(fā)放環(huán)節(jié)是否存在滯留、挪用、克扣現(xiàn)象。

“五見”：檢查人員到每一戶要見低保戶，見低保證，見低保金存折，見戶口本或身份證，見低保戶居住環(huán)境。

“一規(guī)范”：針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)做出整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保戶的進(jìn)行調(diào)整。

鎮(zhèn)村兩級(jí)干部通過半個(gè)多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾，在廣大群眾的支持監(jiān)督下，對(duì)檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，其中低保一類人員轉(zhuǎn)二類人員人，二類人員轉(zhuǎn)三類人員人，病故停發(fā)人，出嫁停發(fā)人，生活好轉(zhuǎn)調(diào)減人，去掉合戶人，新增農(nóng)村低保人，低保人員轉(zhuǎn)五保人員人。經(jīng)重新清理規(guī)范，目前全鎮(zhèn)核實(shí)低保戶戶，人。

二、存在問題及原因

1、保障對(duì)象的界定存在困難。

一是個(gè)人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個(gè)詳細(xì)的計(jì)算方法。

二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對(duì)于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會(huì)隱瞞一些收入來源，這對(duì)最終調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性有一定影響。

三是主觀因素影響低保評(píng)定結(jié)果。經(jīng)過幾年的擴(kuò)面，特別困難的家庭都享受到了低保政策。隨著低保擴(kuò)面的進(jìn)一步增加，有很大一部分申請(qǐng)人的生活狀況都大致相當(dāng)，在名額有限的情況下，誰能納入，誰不能納入就存在不確定性。這樣在村里人緣好的就有機(jī)會(huì)進(jìn)入，人緣差的就會(huì)落選。為了全村的穩(wěn)定和諧，村干部和村民代表在取舍中可能有些主觀因素。

2、低保工作動(dòng)態(tài)管理難度大。一方面由于低保工作人員少，加上其它工作多，對(duì)低保對(duì)象家庭情況、收入情況，做不到全面核查，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)確，該退的沒有及時(shí)清退，該進(jìn)的沒有及時(shí)納入。另一方面由于基層把關(guān)不嚴(yán)，有的村評(píng)審不嚴(yán)格怕得罪人，造成只能進(jìn)不能出或進(jìn)多出少現(xiàn)象，也有些收入已經(jīng)超過最低保障線的人，有些亡故或出嫁的戶，抱著“要一點(diǎn)是一點(diǎn)，不要白不要”的思想，沒有及時(shí)退保。

3、存在合戶現(xiàn)象。在申請(qǐng)低保對(duì)象生活條件大致相當(dāng)?shù)那闆r下，低保落戶這一家，那一家就有意見，有些會(huì)為此耿耿于懷，阻撓村里正常工作開展，或借此機(jī)會(huì)上訪，村里為了平衡關(guān)系，采取多戶人集中一個(gè)戶頭，每戶保1至2人，撒胡椒面的辦法，擴(kuò)大保障人數(shù)。

4、低保對(duì)象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多。低保戶除低保金外，還有對(duì)低保對(duì)象的學(xué)生入學(xué)、受災(zāi)救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春節(jié)慰問等一系列照顧措施，而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。因此，這些人“爭低�！睜幍牟皇堑捅＝�，而是低保身份，實(shí)質(zhì)就是依附在低保對(duì)象上的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下，就容易產(chǎn)生上訪，甚至極少數(shù)素質(zhì)低的不良分子煽動(dòng)群眾上訪。

四、農(nóng)村低保工作的建議

農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群眾的生活，必須規(guī)范政策，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮好“低保”應(yīng)有的作用。

一是政府部門結(jié)合低保工作實(shí)際，出臺(tái)一些操作性較強(qiáng)的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作標(biāo)準(zhǔn)界定，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二是采取社會(huì)化的工作方式，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，支持監(jiān)督，推進(jìn)低保工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，實(shí)現(xiàn)群眾增收。對(duì)老百姓加強(qiáng)政策宣傳，倡導(dǎo)“要低�！睘閻u，自食其力，勤勞致富光榮的大環(huán)境，轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”的依賴思想，積極幫助低保戶尋找致富路子，實(shí)現(xiàn)群眾增收，逐步取消低保。

擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)地處。。。。。。全鎮(zhèn)總面積平方公里,轄個(gè)行政村，總?cè)丝谌f人。自實(shí)施農(nóng)村低保至今，XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶共計(jì)戶人，其中年收入元以下無勞動(dòng)能力的困難戶和重度貧困殘疾人均已納入低保范圍。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署

XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村低保工作，始終把它當(dāng)成一件“保民生、促穩(wěn)定”的大事來抓。按照市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一安排，鎮(zhèn)黨委每年都召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議專題研究低保工作，并成立了由鎮(zhèn)長任組長，副書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長的XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年低保提標(biāo)擴(kuò)面調(diào)整期間，鎮(zhèn)黨委政府都會(huì)召開由村主要負(fù)責(zé)人和民政信息員參加的專題會(huì)議，并與各村簽訂低保目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，督促各村提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好低保工作，將公平公正公開的原則貫穿到農(nóng)村低保工作的全程中去。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

各村在辦理低保時(shí)嚴(yán)格程序，堅(jiān)持低保審批“十步流程”（戶主申請(qǐng)--村委會(huì)入戶調(diào)查--村民代表會(huì)議評(píng)議--張榜公示--報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核--縣民政部門審批--張榜公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核--民政部門發(fā)放低保證--信用社發(fā)低保資金），全面推進(jìn)村民民主評(píng)議和公開公示制度，堅(jiān)持以入戶調(diào)查和民主評(píng)議為依據(jù)對(duì)低保戶進(jìn)行審核，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。在鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，各村都成立了由村支兩委成員和村民代表為成員的民主評(píng)議小組，每個(gè)小組成員不少于10人，全程參與本村低保審定工作。在民政部門的指導(dǎo)下，各村每年的8月份定期用一周的時(shí)間對(duì)享受低保待遇一年以上的家庭開展定期公示，接受群眾監(jiān)督，真正做到公平公正公開。

三、規(guī)范檔案管理，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

為了確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村低保中出現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范和完善了農(nóng)村最低生活保障檔案，對(duì)截至年月已參加低保的戶人農(nóng)村居民逐戶建立檔案，做到一戶一檔，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，同時(shí)，要求各村進(jìn)一步建立健全低保檔案，真正做到信息真實(shí)，資料完整。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)民政部門會(huì)同組織、紀(jì)檢部門對(duì)低保實(shí)施情況進(jìn)行了全程監(jiān)督，及時(shí)受理群眾信訪，同時(shí)，鎮(zhèn)政府還采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各村低保實(shí)施過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

目前我鎮(zhèn)低保工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，以上匯報(bào)如有不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，指正。

XX鎮(zhèn)黨委、政府201*年6月30日

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