2020年在區(qū)委“防風險、守底線”專題會議上的總結講話

　　同志們：

　　按照省紀委、省委組織部的安排部署，今天我們組織召開區(qū)委常委班子“防風險、守底線”專題會議，主要目的是：深入學習習近平總書記關于防范化解重大風險系列重要論述，貫徹落實全省警示教育大會精神和省委、市委關于進一步排查化解重大風險的部署安排，進一步增強憂患意識、強化底線思維、提升能力素養(yǎng)，自覺把“防風險、守底線”作為做到“兩個維護”的具體行動，作為衡量“四個意識”的試金石，為實施“兩高一優(yōu)”戰(zhàn)略，推動全區(qū)高質量發(fā)展提供堅強保障。

　　總的來看，這次會議開得很有質量，大家緊扣主題、結合實際、注重實效，始終做到從發(fā)展大局想問題、從自身實際看問題、從具體工作找問題，既談工作又談思想、既講問題又找根源、既明方向又抓措施，嚴肅認真開展檢視剖析、互提意見、提醒警醒，自我批評和相互批評也真誠真摯、實事求是，共同經歷了一次思想上、黨性上的洗禮和淬煉，達到了預期、取得了實效。我有四個方面感受：一是思想準備足。會前，大家圍繞“防風險、守底線”，認真學習對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣習近平總書記關于防范化解重大風險系列重要論述，省委、市委有關工作部署安排，對相關重要會議精神和專題內容進行了充分學習領會，筑牢了堅實思想根基。二是問題找得準。從大家的發(fā)言看，充分發(fā)揚了刀刃向內的自我革命精神，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，毫不遮掩、入木三分、一針見血地指出了各自分管的部門、行業(yè)、領域還存在的不足之處、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是根源剖析透。對于這些問題，大家都有深刻的認識和清醒的判斷，大家從思想上、工作上、作風上、落實效果上進行了深刻的剖析，從主觀上、客觀上指出了問題存在的關鍵原因。四是措施制定實。大家對怎么改正改進、改出成效，逐條逐項提出了很多務實管用的具體措施，也列出了時間表，展現(xiàn)了大家抓整改、抓落實的信心和決心。

　　總之，這是會議開得很好，是一次高標準、嚴要求、求實效的會議，達到了溝通思想、增進團結、改進作風、促進工作的目的。下一步，結合大家的發(fā)言，我就如何防風險、守底線，我再講四個方面意見：

　　第一，突出一個“善”字。大家要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央、省委和市委決策部署，不斷提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。一是善“觀大勢”。當前，國際形勢依舊復雜嚴峻，導致經濟下行壓力較大的因素依然存在，我國的發(fā)展在政治、經濟、科技、生態(tài)、社會等領域還面臨著新的風險挑戰(zhàn)，今年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的重要講話中指出：“進入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉機。”在第一個百年夢即將實現(xiàn)，向第二個百年目標奮進的關鍵時期，能否有效防范化解風險挑戰(zhàn)關乎重大，大家要做“桅桿上的瞭望者”，切實樹立起全球視野，準確把握國內外發(fā)展形勢，注重研究把握形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，防范各類風險疊加共振。二是善“謀全局”。堅持以大局為重、以全局為先，把重大風險防范化解上升到事關國家安全、社會穩(wěn)定、人民福祉的高度來認識，無論是思考問題、研究對策，還是制定方案、推動工作，都要以大局利益為重，關注整體發(fā)展效益，克服部門利益掣肘。要善于把分管工作放在事業(yè)全局中來思考，既要統(tǒng)籌好分管部門和領域的工作，也要協(xié)調好其它相關部門聯(lián)動推進工作。要善于把具體問題提到全局高度來把握，做到小中見大、以小帶大，不斷為全局工作的開展做貢獻；要善于把當前任務放在過程鏈條中來運籌，樹立長遠眼光、戰(zhàn)略思維，扎實抓好做鋪墊、打基礎、利長遠的事，更好地融入大局、服務大局、保障大局。三是善“解難題”。當前，國際經濟政治形勢之復雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之繁重、矛盾風險挑戰(zhàn)之嚴峻都是前所未有的，各種困難、風險、挑戰(zhàn)層出不窮。大家要始終保持空杯心態(tài)，于繁忙之中見縫插針，持續(xù)給大腦“充電”，為能力“加碼”，更新知識、更新觀念、更新技能，努力掌握有關風險的基礎知識和專業(yè)知識，練就防范化解重大風險的斗爭本領，做到在應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題時心中有數(shù)、應對有方，第一時間進行研究、拿出切實可行的預案、有效推動工作，切實為經濟社會發(fā)展保駕護航。

　　第二，要突出一個“防”字。防范化解重大風險，關鍵在防。要堅決打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，高度警惕“黑天鵝”，有效防范“灰犀牛”，打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。一是在小處細處上，緊抓不放。剛才，大家在發(fā)言中提到的一些風險隱患、薄弱環(huán)節(jié)和相互提出的警醒意見，會后要堅持標本兼治，認真梳理、列出清單、明確時限抓好整改，確保改得徹底、改出實效。同時，要主動打好“防御戰(zhàn)”，進一步強化對各種風險源的調查研判、動態(tài)監(jiān)測、實時預警，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，重點檢查工作部署是否到位、工作方案是否有針對性、隱患排查是否存在盲區(qū)、整改措施是否真正落實，堅決防止小的矛盾風險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風險挑戰(zhàn)。二是在體制機制上，狠抓不松。大力推進風險防控工作科學化、精細化，加強風險研判、評估和防控協(xié)同，進一步完善風險防控長效機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控等“全鏈條”責任機制，構建起前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的風險防控閉環(huán)管理“三道防線”，使風險防控成為風險治理的穩(wěn)定過程和有效行動，著力提升防范化解效能、保障防范化解效果，為打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)提供制度保障。截至目前，考慮到我區(qū)負債X個億，有很多高利息、高成本的貸款，防控債務風險壓力大的實際情況，財政部門要加強對各項風險指標進行綜合評估，強化與各金融機構對接合作，進一步完善地方政府債務風險評估和預警機制，采取強有力舉措嚴密防范和化解政府債務風險。下步，要搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級重大風險防控信息化、數(shù)據(jù)化指揮平臺，完善各類風險的監(jiān)測預警子系統(tǒng)，提高預警的時效性和準確性。三是在力量動員上，常抓不懈。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”當前存在的一些風險點、風險源形式多樣，大家要嚴密方法處置化解各類風險，其中有的風險隱患作為政府部門，在我們的工作中不易察覺，比如公共安全、金融、科技等領域，這就需要我們調動一切積極因素，從人民群眾中獲取化解風險的力量。大家要把抓基層、打基礎作為防范化解重大風險的工作重點，充分發(fā)動群眾、企業(yè)、民間組織、社會團體等社會力量，激發(fā)參與防范化解風險的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成政府和社會共同防范、化解、管控風險的強大合力，讓問題查找更精準、預案措施更全面，切實做到防范化解重大風險處置有方、應對有力。

　　第三，要突出一個“守”字。大家要始終堅持底線思維，強化風險意識，把握風險特點，深刻吸取教訓，把防風險、守底線作為檢驗初心使命的重要考量，堅決把責任放在心上、扛在肩上。一是守土有責、負責盡責。大家既要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，也要做好打持久戰(zhàn)的準備，全面落實防范化解重大風險領導責任，耕好黨組織交給的“責任田”，以實干實績詮釋“兩個維護”，壓緊壓實屬地責任、部門監(jiān)管職責、行業(yè)主體責任，拿出系統(tǒng)性方案、列出具象化任務清單，指導好分管部門、分管領域貫徹落實好各項舉措，切實把自己職責范圍內的風險防控抓緊抓好，把工作做細做實。會后，區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委要常態(tài)化抓好“嚴管厚愛”，對各黨委（黨組、黨工委）開展提醒談話，對各管領域的干部不定期開展提醒約談，落實好黨風廉政建設制度。各黨委（黨組、黨工委）要認真開展警示教育，以違紀事實為案例，以案論紀教育，開展紀律教育、政紀法紀教育，切實筑牢黨員干部思想防線。二是守住初心、解困紓難。全區(qū)各黨員領導干部要堅持以人民為中心發(fā)展思想，防范脫離群眾的風險，堅持把防范化解重大風險和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、高質量發(fā)展等各項工作統(tǒng)籌推進，時刻把群眾利益放在心上、抓在手上、扛在肩上，對一些群眾反映強烈、最為關注關心的安全生產、房地產、民生保障領域存在的問題要抓緊研究解決，切實在解決問題中推動發(fā)展。同時，意識形態(tài)風險更具多樣性、隱蔽性以及滲透性，尤其要防止向黨員干部群眾的滲透。會后，請宣傳部加強統(tǒng)籌，指導各級各部門總結經驗、健全機制，以群眾喜聞樂見的方式千方百計傳播好聲音、正能量，要加強熱點敏感輿情應對，堅決打擊網絡違法行為，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患，營造風清氣正的網絡生態(tài)。三是守住底線、不越紅線。全區(qū)各黨員領導干部要以身作則、當好表率，始終保持頑強斗爭的精神狀態(tài)，堅持把風險防控貫穿于日常工作和生活中，確保始終頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，自覺運用法治思維化解風險，完善制度機制防范風險，強化廉潔自律應對風險，嚴防思想上一寸一尺的滑坡、行動上一點一滴的墮落，心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，時時刻刻處處做到自律、自警、自省、自重，不取不義之財、不貪不義之利，經受住錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑。

　　會后，大家務必要積極行動起來，繼續(xù)緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，尤其是歲末年初，一定要嚴密織好“防護網”、下好“先手棋”、打好“主動仗”，扎實抓好信訪維穩(wěn)工作，防止發(fā)生重大群體性事件，高度關注問題房開、拖欠農民工工資、生產生活安全等問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展打牢基礎。

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