2020年縣委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作述職評議會上的講話

　　同志們：

　　召開抓基層黨建工作述職評議會議，是貫徹落實中央、省委和X市委關(guān)于加強黨的建設(shè)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考要求的重要舉措，也是各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更是指導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析梳理黨建工作，落實落靠管黨治黨責(zé)任，努力提升基層黨建工作規(guī)范化水平的一個重要載體。

　　剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)ⅩⅩ位同志進(jìn)行了抓黨建工作述職，各位常委作了點評。ⅩⅩ的講話既肯定了我市基層黨建工作的一些成效，更指出了需要重視的問題，對下步工作提出了要強化履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，強化動真碰硬的問題意識，強化與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識，強化合力攻堅的統(tǒng)籌意識，強化固本強基的保障意識“五個意識”要求，我覺得講的非常有針對性，既務(wù)實又有高度，又很接地氣，我覺得增強這“五個意識”，確確實實是我們目前黨建工作當(dāng)中存在的一個短板，希望與會同志要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　結(jié)合平時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作和掌握的情況，感覺大家在抓基層黨建方面認(rèn)識越來越高，壓力越來越大，責(zé)任越來越明確，措施越來越多，成效越來越好。具體有三個特點：一是黨建責(zé)任壓的越來越實。三年來，通過扎實開展基層黨建述職評議，每年逐級簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)，黨建工作抓的越來越實，黨委專題會議研究部署的越來越多，通過各種綜合措施的運用，保證了基層黨建工作任務(wù)落實，形成了重視基層、關(guān)心基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向。二是工作方法更加務(wù)實有效。各級基層黨委認(rèn)真落實市委要求，積極推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，不斷強化黨組織班子建設(shè)和黨員隊伍管理，黨員干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾意識和能力明顯提高。三是黨建活動載體作用顯現(xiàn)。各黨委在扎實推進(jìn)市委確定的農(nóng)村基層黨組織星級管理、在職黨員進(jìn)社區(qū)等黨建載體的同時，也突出各自特點，探索創(chuàng)新了符合實際的活動載體，充分激發(fā)了黨員的活力，取得了較好效果。

　　在總結(jié)成績的同時，更要清醒認(rèn)識到目前存在的一些問題。一是抓基層黨建存在上熱下冷現(xiàn)象。有的基層黨組織書記不重視黨建工作，喊口號的多、抓落實的少，更有甚者對市委部署的任務(wù)也不及時落實，出現(xiàn)“中梗阻”的現(xiàn)象；少數(shù)鄉(xiāng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人“重發(fā)展、輕黨建”，抓基層黨建工作“重形式、輕內(nèi)容”；個別黨組織抓基層黨建工作思路不清、目標(biāo)不明，重點不突出，措施辦法少、實際效果差。二是黨組織統(tǒng)帶作用發(fā)揮不好。一些村黨組織班子軟弱渙散，黨組織書記能力不強、缺乏責(zé)任心；還有個別基層干部黨性弱、私心重，開展工作不能做到公平公正；有的基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)，存在“只要不出事，寧愿不做事”等慵懶散拖思想。這次村“兩委”換屆選舉，個別的村就暴露出一些問題。另外，全市還有一些村集體經(jīng)濟發(fā)展能力不足，群眾意見較大。三是黨員教育管理不到位。有的基層黨委對黨員隊伍“重使用、輕管理”，不注重黨員的素質(zhì)培訓(xùn)，能力提升不快，不能適應(yīng)新形勢下黨的要求；有的黨組織開展黨課學(xué)習(xí)形式單一，多以讀報紙、學(xué)文件為主，黨員興趣不濃，參與意識不強；有些黨組織對黨員的教育管理，只抓違紀(jì)違規(guī)黨員干部的處理，對黨員的日常教育抓得不緊。四是黨建制度執(zhí)行不規(guī)范。執(zhí)行上級“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求不到位，有厭戰(zhàn)情緒和松懈心理。有的黨支部召開組織生活會和民主評議黨員程序簡化，會議記錄簡單，“三會一課”不經(jīng)常，領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度堅持不嚴(yán)，有的不參加黨支部活動。

　　這些問題究其根源，還是書記思想認(rèn)識不到位、精力投入不到位、責(zé)任落實不到位、監(jiān)督管理不到位造成的。因此，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個意識”，切實增強思想自覺和行動自覺，以上率下抓黨建，真正實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟工作同部署、同推進(jìn)。

　　下面，就進(jìn)一步抓好基層黨建工作，強調(diào)三點意見。

　　第一，持續(xù)壓實管黨責(zé)任，統(tǒng)籌提升基層黨組織政治功能。黨的十九大明確指出要把黨的政治建設(shè)擺在首位。各級黨組織書記要旗幟鮮明的講政治，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，進(jìn)一步加強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成黨委統(tǒng)籌抓、書記帶頭抓、班子全員抓的工作格局。

　　一要落實主責(zé)。要落實書記抓黨建的第一責(zé)任人的責(zé)任，強化“黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)、圍繞中心抓黨建”意識，始終把加強黨建同中心工作結(jié)合起來思考、把握、推動，做到經(jīng)濟發(fā)展與黨建“一起抓”、維護(hù)穩(wěn)定與鞏固基礎(chǔ)同落實。要研究新時代加強基層黨建工作的新思路，及時總結(jié)好的經(jīng)驗，積極探索行之有效的辦法和手段，確保黨建工作的各項任務(wù)落到實處。

　　二要破解難題。抓好基層黨建工作，關(guān)鍵是要堅持問題導(dǎo)向，深入查找分析工作的“短板”，采取管用見效措施，逐漸把“短板”補齊。要研究清楚每年重點抓什么、怎么抓、抓到什么程度，定下目標(biāo)，持之以恒地推進(jìn)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際抓好基層組織建設(shè)，著力打造一批有同江特色、有實際內(nèi)容、有推廣價值，樹得住、叫得響的基層黨建工作品牌。要切實加強基層黨建工作力量，對機構(gòu)改革后取消黨委副書記的市直部門，要明確常務(wù)副職牽頭抓黨建，既沒有副書記又沒有常務(wù)副職的單位，要落實一名班子副職抓黨建，并統(tǒng)籌配強專職黨務(wù)干部，確保黨建工作有專人抓，有專人干。要倡導(dǎo)嚴(yán)實作風(fēng)，拿出“工匠精神”，多深入基層了解實情，對基層黨組織和黨員隊伍狀況要做到心中有數(shù)。要突出抓黨建促脫貧攻堅，深化領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部聯(lián)戶和選派機關(guān)干部駐村幫扶等工作，持續(xù)選派“精兵強將”深入到建檔立卡貧困村，幫助研究發(fā)展思路、研究產(chǎn)業(yè)項目，拓展貧困群眾增收的渠道、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

　　三要分類施策。各位書記要認(rèn)真謀劃2021年黨建工作思路和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點通過抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織集中整頓，扎實開展“村霸”問題專項治理；城市社區(qū)重點強化區(qū)域統(tǒng)籌、行業(yè)引領(lǐng)，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能融合，全面提升黨建水平；機關(guān)部門重點落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，做到黨的建設(shè)與中心工作融合發(fā)展；事業(yè)單位要分類推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院黨建工作；各企業(yè)重點擴大黨的組織和工作覆蓋，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展。

　　四要創(chuàng)新思路。抓基層黨建工作，必須依據(jù)社會發(fā)展的新變化，采取適合基層實際的方法和路徑，不斷拓展基層黨組織功能。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、人員流動的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)各類基層黨組織的設(shè)置方式，不斷提高黨的工作覆蓋面。要確保黨的組織和黨的工作全覆蓋，在強化機關(guān)、農(nóng)村、城市社區(qū)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時，要加快非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，集中開展在農(nóng)民專業(yè)合作組織、外出務(wù)工經(jīng)商人員等相對集中地點建立黨的組織，真正做到有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動。

　　第二，著力夯實基層基礎(chǔ)，全面提升基層黨組織的組織力。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，對基層黨組織建設(shè)提出一個重要命題，就是提升基層黨組織的組織力。要求把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要從五個方面持續(xù)發(fā)力。

　　一要在增強黨支部統(tǒng)帶作用上發(fā)力。加強基層組織建設(shè)，要突出抓兩頭，帶中間。今年，市委要突出落實黨的十九大關(guān)于“建立建強基層支部、擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部”的要求，分領(lǐng)域、分步驟推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各黨委書記也要結(jié)合實際，研究制定規(guī)范基層黨支部建設(shè)的具體辦法，真正把主體責(zé)任和第一責(zé)任扛起來，扎實開展“五星級”黨支部建設(shè)和“五星級”黨員評選活動，分類管理好機關(guān)在職黨員、生產(chǎn)工作一線黨員、離退休職工黨員、城鎮(zhèn)和農(nóng)村老黨員，確保都能發(fā)揮模范帶頭作用；要嚴(yán)把入口，提高標(biāo)準(zhǔn)，確保新發(fā)展的黨員素質(zhì)過硬，質(zhì)量合格。要建立“黨員網(wǎng)上之家”、“黨員微信群”，搭建流動黨員聯(lián)系交流平臺，做到黨員管理“全覆蓋”。

　　二要在強化帶頭人隊伍建設(shè)上發(fā)力。目前，村“兩委”換屆馬上開始，新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生之后，要開展一次大培訓(xùn)，市鄉(xiāng)兩級要分別組織好村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子成員輪訓(xùn)，切實提高政治素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力。要加強后備干部選拔培養(yǎng)，深入實施“ⅩⅩ工程”和“ⅩⅩ”，保證每個村都建立不少于3人的后備干部隊伍。

　　三要在優(yōu)化基層組織設(shè)置上發(fā)力。各位書記要堅決落實好黨組織設(shè)置和黨的工作“兩個覆蓋”要求，按需要設(shè)置黨組織，真正做到應(yīng)建必建。農(nóng)村除了以建制村為主設(shè)置黨組織外，還要積極推進(jìn)在農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織；城市在依托社區(qū)設(shè)置黨組織的同時，要注重在住宅小區(qū)、居民網(wǎng)格、廣場舞隊伍中建立黨組織，消除黨的工作“盲區(qū)”。

　　四要在規(guī)范制度落實上發(fā)力。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，突出理想信念教育，突出黨章黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律教育，突出黨性鍛煉，在經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真上動真格，實現(xiàn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。

　　第三，健全聯(lián)系群眾機制，全面提升基層黨組織的服務(wù)能力。抓基層黨建必須服務(wù)中心工作，圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展加強黨的建設(shè)，偏離這一點，基層黨的建設(shè)就會失去生命力。

　　一要切實把握服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面推行一線工作法，持久實施便民式服務(wù)、蹲點式服務(wù)、跟進(jìn)式服務(wù)和引領(lǐng)式服務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，通過整合服務(wù)資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)提升服務(wù)水平目標(biāo)。

　　二要著力搭建服務(wù)平臺。要進(jìn)一步整合社會資源，加強社會合作，創(chuàng)新貼近實際、特色鮮明的服務(wù)載體，扎實開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，主動為群眾辦實事、辦好事，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。要依托鄉(xiāng)村、社區(qū)活動場所，加強便民服務(wù)平臺建設(shè)，實行民情下訪、民事代理和民生在線，推動基層黨組織和黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。要提升服務(wù)境界，引導(dǎo)黨員干部主動擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)，把該落實的工作，不折不扣落實好。

　　三要完善長效服務(wù)機制。要通過建立完善機制，使加強基層組織建設(shè)，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會成為一種常態(tài)。要通過建立健全黨員干部聯(lián)系群眾、定期聽取群眾意見、群眾反映突出問題聯(lián)動辦理等機制，鼓勵和引導(dǎo)黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，多做實事，不做虛功，把全部心思和精力都用在抓落實和為民服務(wù)上，切實營造人人想干事、干成事、不出事的良好政治環(huán)境。

　　同志們，抓好基層黨建是我們做書記的政治責(zé)任，更是第一位的責(zé)任，要履職盡責(zé)就要求我們“用真勁”、“做實工”用我們的智慧和汗水把基層黨支部都建設(shè)成為堅強的堡壘，把每名黨員都培養(yǎng)成一面鮮明的旗幟，做出無愧于時代也無愧于崗位，更無愧于人民的黨建業(yè)績。

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