2020年水利事業(yè)服務中心關于工作總結及2021年重點工作安排情況

　　一、2020年工作情況

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)夯實水旱災害防御工作基礎。汛期前后，中心全力以赴做好各項技術支撐和服務保障工作，助力打贏防汛搶險攻堅戰(zhàn)。一是實施防汛抗旱自動化升級改造項目。今年投資2078萬元，在原有287處雨量水位站、131處視頻監(jiān)控站的基礎上，針對大中型水庫和市級骨干河道等重點區(qū)域增設40處雨量水位監(jiān)測站點，50處視頻監(jiān)控點，開發(fā)了太河、田莊、萌山三座大中型水庫洪水預報系統(tǒng)，提升了省市縣三級水利防汛調度視頻會商系統(tǒng)，升級改造了山洪災害防治非工程措施及農村基層防汛預報預警項目，提升了水文信息化超標準洪水的水文監(jiān)測預報能力。二是開展智慧化工程建設。我市共有大中型水庫7座、小型水庫165座，7月30日前，7座大中型水庫視頻會商系統(tǒng)完成安裝調試，10月31日前，172座水庫視頻監(jiān)控已全部安裝完畢并完成調試。三是落實應急物資儲備和救援準備。全市共儲備水旱災害防御物資5832萬元，落實水利防汛搶險隊伍23支904余人，針對大中型水庫等防汛重點部位加強了水旱災害防御物資的儲備數(shù)量。四是提高人員轉移避險能力。全市共修編水旱災害防御預案2842個，全市水利系統(tǒng)開展培訓56次，參加培訓人員達5178人次。開展演練26次，參加演練人員2660人次。在XX河周村區(qū)袁家橋段組織開展了XX市XX河超標洪水防御調度演練、XX市城市（河道）超標洪水防御調度演練，并完成了全市172座水庫的防洪調度演練。五是加強指揮調度和值班值守。汛期嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，保證通信聯(lián)絡上通下達。市水利局與市水利事業(yè)服務中心落實10組值班人員，每組4人（1個帶班領導，2個值班人員，1個技術保障人員）。密切關注雨水情變化和水工程運行情況，視情加強值班力量和監(jiān)測調度頻次，科學下達調度指令，有效應對了強降雨、連續(xù)性降雨情況。六是強化輿論宣傳引導。入汛以來，通過電視臺、報紙、微信、短信等各類媒體，及時發(fā)布水旱災害防御信息，編制了《XX市水利工程防汛抗旱知識手冊》。南部山區(qū)和北部平原七個防汛重點區(qū)縣開展群測群防136次，布置展板及張貼標語2458余處，進一步提高了群眾轉移避險和自警自救能力。

　�。ǘ�）扎實推進XX鐵路以東應急排水工程建設。XX鐵路應急排水工程是為解決高新區(qū)汛期排澇并兼顧XX縣區(qū)域排水的關鍵性工程，中心成立專門工作小組，積極推進項目建設進度，汛前簡易通水任務已完成，并在汛期發(fā)揮了較好作用。

　�。ㄈ�）積極做好南水北調工程有關工作。一是積極穩(wěn)妥解決南水北調干線（XX、XX段）滲水影響問題。在省水利廳、縣水利部門、縣鄉(xiāng)人民政府、南水北調運行管理單位等各方的協(xié)同努力下，滲水影響補償資金已全部足額撥付至受災戶手中，南水北調干線（XX、XX段）滲水影響補償項目順利通過驗收，2019年以前滲水淹地問題已得到妥善解決。鑒于小清河綜合治理工程即將竣工，南水北調干渠一旦恢復通水，一方面會繼續(xù)發(fā)生滲水影響問題，另一方面會影響干渠防滲和灌排工程的實施，中心繼續(xù)對接省水利廳和南水北調干線公司，協(xié)調盡快采取工程措施解決南水北調干渠（XX、XX段）滲水和灌排影響問題。二是協(xié)調做好2019-2020年度引長江水計劃落實工作。截至5月1日，我市引用長江水1001.6萬方，圓滿完成年度調水任務。三是今年中心向省南水北調工程建設管理局共繳納南水北調水費534.0806萬元，另督導XX區(qū)、周村區(qū)、XX區(qū)、XX縣、高新區(qū)水利局（水務處）及市水務集團，12月底前將830萬元的計量水費繳至省水利廳。四是起草、會簽文件《關于XX市南水北調東線二期工程規(guī)劃需調水量情況的報告》，報省發(fā)展和改革委員會、省水利廳。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進水土保持工作。一是做好水土流失綜合治理工作。2項國家水土保持重點建設工程——XX區(qū)方山清潔型流域綜合治理工程和XX縣龍王官莊項目區(qū)小流域綜合治理工程建設，計劃治理水土流失面積15平方公里，截至目前，已完成14.7平方公里；2項市級水土保持綜合治理工程——XX區(qū)槲林小流域項目和XX縣田莊水庫小流域項目，共批復治理面積17平方公里，截至目前，已完成3平方公里，計劃12月底前完成全部治理任務；社會投資水土保持綜合治理工程——民營企業(yè)XX縣厚土恒生農業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)濟林營造項目，計劃治理水土流失治理面積3平方公里，截至目前，已完成1.5平方公里，計劃12月底完成任務。二是遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)項目查處工作。2019年第一批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目，共計330項，已按照省廳要求于5月20日前全部完成；2019年第二批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目，共計141項，目前水土保持方案編制及水土保持補償費征繳工作已基本完成，全部整改工作將于11月20號全部完成；2020年第一批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目，共計143項，目前各區(qū)縣正在開展水土保持方案編制及水土保持補償費征繳工作，全部整改工作預計12月20號前完成。三是全市水土保持監(jiān)督管理工作。截至2020年10月底，市級完成水土保持方案審批101項，征收水土保持補償費市級829萬元，預計年底完成本年度水土保持保持補償費征收1000萬的任務，生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收備案完成4項。

　�。ㄎ澹┤�力做好水利移民工作。一是認真做好移民人口動態(tài)管理工作，協(xié)調財政、銀行部門，加強移民后扶基金發(fā)放系統(tǒng)管理，督促區(qū)縣及時兌付后扶基金。二是組織實施2019年、2020年中央財政大中型水庫移民后期扶持基金（資金）項目。其中2019年共投資5168萬元，涉及7個區(qū)縣43個項目，目前已完成42個項目，完成投資5080萬元，未完工的XX縣魯村鎮(zhèn)沙溝大橋跨田莊水庫改建工程計劃11月前全面完工；2020年共投資4365萬元，涉及6個區(qū)縣19個項目，目前項目實施進展順利，計劃年底前全面完工。三是組織開展2019年度水庫移民扶持基金績效評價工作，完成2019年度后期扶持直補資金發(fā)放，實現(xiàn)水庫移民每年直接增加收入600元，實施大中型水庫移民后期扶持基金項目43個，進一步改善庫區(qū)和水庫移民安置村基礎設施條件。四是進一步加強信訪維穩(wěn)工作。自新冠肺炎疫情以來，我市三峽移民信訪情況總體穩(wěn)定，無進京到省上訪情況發(fā)生。五是做好水利移民十四五規(guī)劃編制工作。根據(jù)省水利廳的工作部署，我市目前已經(jīng)完成了大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃的編制初審工作，待修改完成后，計劃11月份上報省水利廳批復。

　�。�六）積極開展全市水利歷史文化資料征集工作和“幸福河湖”創(chuàng)建工作。一是進一步補充完善全市水利歷史文化資料。共征集匯總40眼“古井名井、古泉名泉”的線索檔案資料，完成了10篇黃河流域民間故事的編寫供稿工作。二是全力做好6條（個）市級“幸福河湖”的項目建設工作，截至目前，項目的實施方案和施工圖設計已經(jīng)完成，水文化宣傳策劃及展館布展、項目施工招標文件已經(jīng)制定完成。項目建設資金于11月10日到位，市財政局于11月10日審核通過了項目市級政府采購實施計劃，我們按照程序對項目進行網(wǎng)上為期三天的需求公示后，將立即發(fā)布招標公告，開標確定施工單位后，盡快組織實施，計劃于12月底完成項目建設任務。

　　二、當前面臨的工作攻堅點

　�。ㄒ唬┠纤�北調干渠滲水和灌排影響問題。南水北調干渠（XX、XX段）滲水影響補償方案未從根本上解決南水北調干渠滲水和灌排影響問題。省水利勘測設計院于2019年1月編制完成《南水北調濟東明渠XXXX境內局部輸水渠滲水處理實施方案（報批稿）》，采用渠道兩側暗管提排方案處理干渠滲漏問題。但是，本段干渠影響范圍內農田同時存在排澇困難的問題，田中澇水無法外排。為徹底解決農田灌排問題，我們委托市勘測設計院作了方案：1.對南水北調宋套村段干渠滲水影響河段右岸進行帷幕防滲；2.在適當?shù)屯莸攸c新建排水泵站并鋪設管路，將澇水就近排至支脈河或小清河，共新建泵站7座，結合利用防滲處理泵站2座，解決農田排澇。目前，具體實施方案和實施時間尚未明確。

　�。ǘ�）水利移民方面。一是移民人口動態(tài)管理工作。因戶籍政策改變及公職人員信息資料不完善等情況影響，尚不能確保移民人口管理的絕對準確和及時。二是移民后期扶持項目建設工作。在項目扶持工作中，因移民項目投資少且分散在各個移民村，導致設計、監(jiān)理、施工等等單位參與熱情不高，致使前期工作進展比較緩慢；且移民項目建設近年來受環(huán)保政策、土地手續(xù)辦理等情況影響，存在項目落地難等情況，影響了項目建設正常進展。三是移民信訪穩(wěn)定工作。綜合近年來三峽移民信訪提出的各種訴求，基本上都已超出國家政策范圍，從政策上和資金上無法給予解決。且單獨給三峽移民出臺特殊政策，極易引起本地大中型水庫移民群體和其他特殊群體的攀比，有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。從我市三峽移民上訪形勢分析，三峽移民群體穩(wěn)控工作單靠水利部門已很難完成，且效果不大，信訪維穩(wěn)工作壓力較大。

　�。ㄈ�）水旱災害防御方面。一是一線水利工作隊伍人員少，專業(yè)人員匱乏。許多一線水利工作者身兼數(shù)職，有的一人同時管理多座水庫，導致在面臨強降雨時，分身乏術，沒有辦法全面顧及。二是防汛抗旱非工程措施及預報預警需加強。在發(fā)生強降雨時，預報預警系統(tǒng)及時發(fā)出預警是確保受威脅群眾安全轉移的關鍵，為避免和減少人員傷亡需加強預報預警系統(tǒng)建設。當前，防汛非工程措施建設還需要進一步提升，特別是山洪防治非工程措施及農村基層防汛預報預警體系建設需進一步加強。

　�。ㄋ模┧�土保持方面。區(qū)縣水土保持監(jiān)管力量較為薄弱，部分項目查處進度較慢。目前區(qū)縣缺乏水土保持監(jiān)管力量，個別區(qū)縣甚至僅有1名人員兼職水土保持監(jiān)管、圖斑核查、水土保持補償費征收等工作，沒有專職從事水土保持相關工作的科室和人員，工作力量的嚴重不足導致了部分水土保持違法違規(guī)項目圖斑查處工作的滯后。

　　三、下一步重點工作安排及措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)推進南水北調工作。一是積極對接省水利廳，加大爭取力度，盡快實施工程措施，從根本上解決南水北調干渠（XX、XX段）滲水和灌排影響問題，防止群眾上訪事件的發(fā)生。二是按照有關文件要求，督導協(xié)調有關區(qū)縣、部門和單位做好水費繳納工作。

　�。ǘ�）全面提升水利移民工作。一是全面加強移民后扶項目建設管理和監(jiān)督檢查。加強項目儲備，建立切實可行的項目庫；嚴控每一個環(huán)節(jié)，對項目的立項、招標、合同簽訂、施工監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行全過程管理；把握時間結點，加快項目實施進度，做好項目移交和后續(xù)管理工作，確保項目發(fā)揮效益；大力開展督導檢查、實地調研等經(jīng)常性檢查，提高監(jiān)管工作效果，嚴把工程治理關；強化驗收移交，明確權屬和管理主體，明確項目收益。二是進一步加強信訪維穩(wěn)工作。建立高效暢通的工作體系，完善與信訪、公安等職能部門橫向聯(lián)動機制，形成穩(wěn)控合力，提高穩(wěn)控實效，將移民矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化推動移民信訪問題依法、就地、及時解決，最大限度減少到省進京上訪，維護全市穩(wěn)定和諧局面。三是切實做好移民后期扶持資金發(fā)放工作。督促區(qū)縣做好移民信息的錄入、申報和動態(tài)管理工作，確保移民信息準確無誤。加強移民后期扶持資金管理及監(jiān)督檢查，每月上報人口動態(tài)核減信息及直補資金發(fā)放情況，及時、安全地將后扶資金發(fā)放到移民手中。

　�。ㄈ�）實施水旱災害防御自動化項目。2020年12月底前結合我市實際開展項目前期調研。調研主要包括全市各區(qū)縣、大中型水庫信息化現(xiàn)狀，存在的問題和下一步的需求。根據(jù)調研開展設計，形成符合我市水利實際的整體方案。2021年5月底前由市水利事業(yè)服務中心編制方案，并報大數(shù)據(jù)局及財政評審中心等相關部門審批，力爭6月前完成評審。根據(jù)項目審批情況及財政資金落實情況，由市水利事業(yè)服務中心按程序組織公開招投標，組織實施。12月底前完成3000萬元年度建設任務。

　�。ㄋ模┰鷮嶉_展水土保持工作。一是推進落實水土保持規(guī)劃治理工作。根據(jù)省水土保持規(guī)劃的防治任務，加大治理力度，積極申請、多渠道解決資金難題，分解落實規(guī)劃考核任務，安排縣（區(qū)）級水土保持綜合治理項目，積極與發(fā)改、財政等部門協(xié)調聯(lián)系，爭取落實項目資金，確保于2021年底前完成省廳及《XX市市水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》確定的水土流失綜合治理任務。二是不斷強化水土保持監(jiān)督管理工作。按照水土保持管理權限，做到全市生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)管全覆蓋。確保水土保持方案應編盡編，水保規(guī)費應收盡收，水土保持設施應驗盡驗。積極開展2021年度生產(chǎn)建設項目水土保持違法違規(guī)集中查處行動及專項整治工作，建立查處工作臺賬，逐一查處，滾動銷號，確保做到違法必究，查處必嚴。三是深入推進水土保持信息化工作。進一步實施好水土保持“天地一體化”和圖斑精細化動態(tài)監(jiān)管，2021年繼續(xù)開展生產(chǎn)建設項目現(xiàn)場復核，成果修正，報告編寫等工作。做好“全國水土保持上報系統(tǒng)”信息錄入工作，嚴把時間節(jié)點，及時更新上報水土保持工作信息。四是發(fā)力夯實水土保持基礎工作。加大水土保持宣傳力度。緊密聚焦水土保持強監(jiān)管及水土流失治理成效，通過聯(lián)合電視臺、電臺、網(wǎng)站、手機平臺、報刊等制作投放專題宣傳片、公益短片、手機視頻、報道、公益播報等方式開展多媒體宣傳。加強水土保持科技示范園管理。進一步規(guī)范和加強國家水土保持科技示范園管理，明確新時期功能定位，統(tǒng)籌推進水土保持示范工程創(chuàng)建工作，提升示范工程質量，充分發(fā)揮示范引領作用。

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